李震山老师对集会游行法的观点 林伯仪整理 1.释宪的重点可先放在集游法其他的条文有问题、违宪之部分。如授权警方命令解散，但 违反明确性的原则。之後再将许可制违宪的问题一并纳入。如此才更容易被受理。 2. 警察举牌应该遵守正当程序的要求，包括：公正、公开、民主。林柏仪在警方举牌时 向其表达意见，说明这是请愿行为，警方却置之不理，这就违反了裁量时的「民主」正当 程序。 3.许可制违宪：许可制与报备制有本质上精神的差异。连带将影响其後的管制。在许可制 下，集游受核准成为了政府的恩惠，而不是基本权利。反过来讲，既然官方不断声称，几 乎全部的申请都许可了，那为何不改报备制？ 4.集游法第八条第一项第一款之「依法令举行的活动」，过去官方将其定义为，政府举办 的活动，如国庆，才叫依法令举行的活动。就此点应该力争成为，人民若依法令举办活动 也适用之。 5.445号解释援用言论自由的双阶理论是有问题的。因为集会游行中，表达的「形式」（ 如位置、时间），和其表达的「内容」当然有关。如果在许可过程中附加各种条件，限制 了集游的形式，自然将影响到其内容。 --

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