媒体观察笔记：从台铁工安的阶级再现思量社会改造的契机 ■苦劳论坛2006/04/04 ◎作者：张时健（政治大学新闻系博士生） 　　3月10日凌晨，台铁在花莲崇德段发生有史以来最严重的工安意外，自强号火车撞死 了正在铁道上维修的五名工人。14日检察官在初步调查後，认定崇德站副站长陈金传明知 道铁轨上有工人在施工，却没通知火车司机，应负业务过失致死的责任，列为被告。 　　一如往常的，事故发生的那一天，绝大多数的媒体报导焦点，在於五名铁道工人未照 标准作业程序施工，因而酿祸，诸如工务领班没有按照规定申请、铁道未封闭、未派人守 望、没有通报司机员、警觉性不够等等。这些消息大部份出自是台铁公布的官方说法。交 通部长郭瑶琪当天也说，因为连串的人为失误导致事故，因此未来要严格要求，杜绝意外 再次发生。 　　除了浮面的报导外，媒体的评论尽是绕在管理问题上打转。有铁道专家说是横向联系 不佳、不能落实严谨作业程序与确认原则；有管理学教授说是工人不具风险意识、台铁工 安教育有问题；也有报纸社论直指台铁是公营单位决策迟缓、冗员太多所造成。 　　北回线的事故之後，台铁接连发生了改点误班、新竹香山段货运列车与南回线自强号 出轨等意外，郭瑶琪又说这是台铁「螺丝没栓紧」、「人谋不臧」，要求「加强管理」。 除了新成立查核小组随机稽查台铁运作外，主管机关也陆续发布行政命令惩处相关人员。 据报载，连日来已有二十余名的台铁员工遭调职记过，台铁局长徐达文则在十日的事故发 生当天自请去职。关於郭瑶琪的态度与整饬手段，媒体皆以「震怒」、「铁腕」称之。 　　因而，交通部的连串作为，完全符合媒体设定好的一般期待：问题出在人身上，所以 就从人下手解决。因此，还活着的台铁人员要「把皮绷紧」，死了的工人也不得安息。3 月25日五名死去的铁道工人的追悼会场上，前往致意的郭瑶琪不忘藉机呼吁台铁员工：不 要自恃经验丰富而忽略工安规定，才能保障自身安全。她的意思大概是：这五个人，就是 自恃经验丰富而忽略工安规定，才躺在这边。事实上，在第一时间回应媒体询问谁要为这 起意外负责时，她的确是这麽说的：「也许该负责的人已经走了。注1」 　　总地来看，媒体置生产线上的工人的声音不顾，而大量地引述了维幄中运筹的官方的 说法，同时自以为是地、抽空地下了判断。工人就在这套论述下被定调成为因循苟且、不 守工安规则的肇事者。 　　但具体地看，工人没有全然消音，只是他们的身影琐碎化成为一幕幕彼此没有关联的 单元剧。他们的声音表现在罹难者灵堂前亲人的哀嚎里、在工人抗议检调乱放话的立法院 内的推挤现场里、在记者引导式的采访中被动的简短回答里、更多时候作为记者SNG报导 现场中的背景。这些现象，特别表现在电子媒体的新闻当中。 　　再仔细看，经过组织化的工人的意见，会透过工会发出而零星地刊载於平面媒体上。 他们质疑台铁近年来为了配合公司化的政策，精简了五成的人员，铁道、列车的维修工作 也随之简化。比如平均每人负责维修车辆的比例，是十年前的五倍；巡守铁道的频次，减 少七成；铁道维修班的人力过少，无法按照标准程序施工；工人流守的三班制改AB两班等 等注2。即便工作简化，劳动强度增加，但短少的人力尚不足支应工作量，台铁只好将业 务不断外包，而扩大了安全管控上的漏洞。单单是近5年来，台铁就发生了17起重大工安 意外，造成19名工人死亡。 　　从工会的意见中，我们才得到对事故起因进一步的理解，而且是来自田野实践、工作 现场的理解，即工安不能落实的深层原因。这提醒我们，台铁公司化政策的实施与深化， 造成人力短缺与业务大量外包，和台铁近年来昇高的事故发生率，有时间上的先後关系和 实际作用的内在联系。再从另类媒体对英国国铁民营化後造成的灾变事件频传的整理报导 上，我们得以直指，错误的公司化政策必须为事件负责，并且必须因为近几次的事故而全 面检讨。 　　但这些不同於主流的意见，特别是工人的意见，被淹没在大量的官方说法，以及置身 事外的专家评论中。综观十几日来主流媒体上喊出的「加强管理」、「落实工安」，都仅 是抽空的泛泛之谈。我们不禁要问：管理与工安，不是人人都知道的常识吗？独裁治理的 生产关系中的管理出了纰漏、工安不能落实，难道要怪给生产线上的工人吗？ 　　郭瑶琪的空想与口号，一直要到了三月底和花莲的铁路基层员工座谈时，才具体化为 充实维护人力、调整员工工作量与福利薪给等公开承诺。她迟来的发现与承诺，是工人早 就知到的事实。 　　然而，超越了空想与常识的工人意见，能在媒体上呈现，也仅是少数进步记者在「平 衡报导」的信念下，主动采访的结果（当然，记者不采访也无所谓）。在作为资产阶级的 宣传机器的媒体里，工人的声音永远不会得到真正的平衡。如同我们在这次事件中看到的 ，它只是零星地、无组织地起了点缀作用。 　　这当然和媒体的产权、营利手段受限於资本家有直接关系，但也与我们社会发展的一 定的阶段有关系。记者固然受老板所迫，没有充份资源与时间能够跑出深度而多面向的新 闻；但记者脑袋中对事件的认识，也同时是我们身处的社会诸条件及其性质所决定的结果 。 　　认识此点，我们可以说台铁的工安意外的报导，是常存於媒体中的偏见的缩影，而要 破除这种偏见，就有几条可能的进路。具体地说，在媒体改革层次，要割除媒体与资本家 的直接连带，改造产权结构；在工会运作层次，台铁工会应主动发布意见，在事件的定义 上与主流作斗争。而媒体上零星的友善报导，透露出仍有少数进步媒体工作者在其中鸭子 划水，要把握与之联合、扩大作用的可能性。 　　如前所说，改造媒体产权仅仅是消极作为，真正重要的还在推动社会改造。衡诸当前 媒体工作者受到的压榨已到了一个新的高度，唤醒媒体工人意识的契机已经愈来愈明白。 媒体工人的团结，乃至於能与跨产业的工人联合，是社会改造下一步可以具体推动的方向 ，而这是进步工人与知识份子责无旁贷的工作。 -------------------------------------------------------------------------------- 注释： 注1：看到这种搞法，不禁令人联想起2004年中美军虐囚案爆发後，美国官方明快地惩处 了七个人，七个都是人微言轻的驻地军官。总统布希的说法是：他看到虐囚照後感到「恶 心」、以及「他们对待战俘的方式不合美国人的本性，也不是美国人做事之道」。当然， 他在睁眼说瞎话。远的不说，去年年底美国广播公司（ABC）才公布中情局在世界各国设 置「黑牢」，用以使用非正常手段关押、审讯反美战犯，而且行之有年。而且副总统钱尼 与中情局局长葛斯早先并向国会要求中情局能豁免於法律限制关押与侦讯犯人。但是，推 动黑牢与非法审讯的钱尼与葛斯都不必、也不曾为虐囚案负责。 注2：虽然事发的崇德站，是三班守望，但轮守人员仅有五人。 --

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