苦劳网 好像在跟世新社发一些学生计画作这个 详情 晓雯补充吧 坐而言、起而行 记录「成衣业与国际劳动市场系列工作坊」 ■苦劳论坛2006/03/01 ◎作者：朱政骐（世新大学社会发展研究所学生会） 　　「大家都在说，中国和印度将是多边纤维协定（Multi-Fiber Agreement，简称MFA）取消之後最大的获利者，但问题是，中国和印度的成衣业得利，不见得是成衣业工人也会获益。」一位来自印度南部工会的代表如是说。这是一场关於「中国成衣业状况与劳工NGO角色」的工作坊，同一个时间，还有讨论「MFA结束後工会与NGO的战略」，以及「如何在成衣出口部门达成的亚洲最低工资标准」两场工作坊。 　　由欧洲「清洁成衣运动」(Clean Clothes Campaign, CCC）与印度Center for Education and Communication（CEC）主办的「在地行动，全球斗阵：成衣业与国际劳动市场」系列工作坊，2006年1月19至21日一连三天，在印度德里举行共24 场工作坊，包括如何进行工人组织和教育工作、NGO和工会的串联、针对品牌的斗争策略、多边利害关系人计划（Multi-Stakeholder Initiative，简称MSI）的利弊得失、如何对抗成衣业的非正式化与弹性化、亚洲最低工资标准、公平贸易在奥运（Play Fair at the Olympics）、锁定大型零售商（如家乐福、特易购、好市多）、亚洲跨国公司、紧急声援工作等主题。以下便是其中若干场工作坊的讨论过程报导。 【中国成衣业与劳工NGO工作坊】 　　来自北京的中国NGO工作者指出，中国现在也越来越关注「企业社会责任」（CSR）在成衣业的角色，官方一开始对它有所顾忌，担心CSR会成为贸易壁垒，後来发现不少外国品牌都在搞这个，甚至可以因此增加订单，所以开始进行一些SA8000（由社会责任国际组织制定的社会责任国际标准）认证的嚐试。於是，CSR认证成为资方争取订单的手段，对工人的劳动条件不见得有帮助。况且工人最关心的是「就业」问题，要是连工作都丢了，劳动条件改得再好也没有用。有时候工人甚至担心外国的NGO要求得太多，反而让资方关厂，害他们丢了工作。 　　因此，国际NGO推动的生产守则或是CSR会造成什麽样的後果，都与在地劳工运动的力量密切相关，也都是本地社会文化脉络的一部份。例如：CCC等团体在2004年雅典奥运时，曾经针对品牌要求其下游制造商必须遵守某种生产守则，所以在会中也有人提议在2008年北京奥运的时候比照办理，要求中国政府与品牌商监督制造奥运衣服、球鞋、周边商品的厂商遵守生产守则。但是几位来自中国大陆和香港的朋友都有疑虑，一方面，中国大陆的劳工NGO屈指可数，而且力量都很弱，这个时候出来「找奥运的碴」，反而不利於长期的工作；另一方面，举办奥运在中国被当成「民族 的荣耀」，这时把成衣工人的劳动条件和奥运挂勾，很容易被当成西方帝国主义国家藉机打压中国，很难得到社会大众的支持。 　　此外，还有一些讨论的共识，认为中国NGO应该多收集一些典型个案的研究，例如技术工与非技术工之间的薪资差距，并加以出版。其次，中国目前已经有一千九百万的成衣业工人，应该要嚐试组织他们，并且建立工会与国际NGO之间的网络。最後一点，当下可做的是持续劳工教育及政策倡议工作。 【亚洲最低工资标准工作坊】 　　这一场除了有泰国、印度、孟加拉、柬埔寨等亚洲国家参与之外，也有美国、澳洲等地的NGO工作者一起讨论。孟加拉一位工会代表说：「到处都可以听到『提高工资会造成企业出走』这种言论，但是世界上还有哪些地方的工资比孟加拉更低？这些跨国企业一定不会只依赖同一个地方的供应商，而会四处投资设厂，所以我们可能太相信那种逻辑，对於工资问题太过敏感，以致不敢去碰工资问题。」因此，我们应该了解亚洲各地的法定工资、普遍实质工资，以及生活工资（living wage）的状况，并建立一个资料库，互通有无。 　　经过一番讨论之後，提出几个建议：首先，许多生产守则名义上有生活工资的保障，事实却不然，所以应该使工人在「自由结社」与「团体协商」权上有实质的提升，才能保障工资。其次，工资是工人最关心的问题，我们需要发展、了解何谓亚洲最低工资的意义，包含哪些具体内容，以突破近来运动的僵局──资方威胁出走与恐吓失去竞争力。第三，实际的研究成衣供应链的分配结构，指出确实可能增加工资的幅度。最後，中国、印度和孟加拉三个国家的成衣业生产占亚洲地区的60%，同时占全世界成衣的42%，这些国家也是工资最低的地方，所以提高这三个地方的工资 水准，对全球都会有影响。 【对抗非正式化与弹性化工作坊】 　　非正式化与弹性化是各地普遍的问题，特别在有淡、旺季之别的成衣业中，资方逐渐以临时工来取代正式雇用的劳工。印尼的组织工作者认为，工会应该为非正式受顾者争取权益，和正式雇用者一视同仁。而来自柬埔寨的代表则指出国家角色的重要，认为可以从劳动法规下手，使临时工的薪资受到法律、规章保障，也就是修改劳动法，或者在团体协约中纳入临时工的权益。如此一来，临时工与正式工之间的差距缩小，资方就比较不会雇用临时工，并且工人们争取提高劳动条件的可能性也增加了。 　　至於NGO当下可以执行的策略是在亚洲的范围内，从事各公司临时工劳动条件的比较研究，这部份资料目前仍付之缺如，有了这些资料，我们才可以确切的知道「去管制」的影响为何。除此之外，NGO 也可以多关注政府在劳动稽查上的作为，甚至进一步要求将劳动稽查的权力下放给受雇者。在第一线工作的劳工，最能够掌握资方究竟有没有符合法律规定。 【锁定大型零售商工作坊】 　　沃尔玛（Wal-mart）、家乐福（Carrefour）和特易购（Tesco）之类的大型零售商贩卖各种产品，遍布全球，不过正因为如此，也让全球的社会运动有串联的机会。苦劳网的蔡志杰说：「台湾的制造业外移，制造业工人相对地减少後，我们也正在思考如何组织服务业的工人。」一位印尼工会的代表也表示，他们的会员有60%是在这些大卖场工作；而印度的代表则说，沃尔玛在印度直接雇用的员工大约有5万人。 　　基本上，大家的共识认为应该将焦点放在「自由结社」与「团体协商」的权利之上，这两个权利和工时、工资一样重要。泰国的代表就表示，他们已经锁定特易购，准备促其成立工会。而在中国，中华全总（ACFTU）日前正好与沃尔玛发生磨擦，指责沃尔玛禁止工人组织工会的事实，於是各个劳工NGO正好趁势接触工人，鼓励组织工会。 　　然而，运动的对象可以从零售商扩及其供应商，促成全球串联。当然，这是各个在地NGO的一项功课，每个地方的NGO必须去搞清楚这些大型零售商在当地的供应链、资本构成等等，并且对其中受雇者的劳动条件有一些初步的掌握，如此才能在适当的时机反应，形成一个全球串联的运动网络，而不是每回紧急事件发生时，才急就章的拼凑资料。 　　三天的工作坊谈了很多，但坐而言永远是不够、也不可能谈出什麽一体适用的方法，唯有起而行，在具体动态的时势之下不断修正我们的策略，才能找出最好的出路 --

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