不婚不育、三十不立，为什麽？怎麽办？ ◎ 青年劳动九五联盟(http://www.wretch.cc/blog/partime95) 根据内政部的数据显示，2005年台湾每个家庭，平均只生1.18个小孩。同时间，台 湾30~35岁年龄层的男性，有偶率只达到53%。晚婚以及少子化，几乎已成为了台湾不可 改变的趋势，甚至台湾已快成为了世界上生育率最低的国家，「不婚不育」、「三十不 立」似乎已了新一代年轻人的写照，然而，这背後反应的究竟是什麽问题？又将造成什 麽後果？ 对此问题，青年劳动九五联盟邀请了相关学者以及当事人，举办了「青贫果失乐园 座谈：不婚不育、三十不立」，尝试从整体社会结构以及劳动、性别状况的观点来进行 讨论：「为什麽？」以及「怎麽办？」 ◆ 为什麽会少子化？ 政大劳工研究所教授刘梅君首先提到：「政府目前面对少子化状况的作法，多半是 对生孩子做一些经济诱因，例如生到第三个孩子给予津贴五千块钱，或是像台北市补助 第一年孩子的尿片…种种，但是，这些方法多半没有用，因为它并没有办法真正成为经 济上足够的诱因，这些方法，在许多国外的研究中，也都已经证实效用不大。实际上， 少子化的问题在於整体的环境，如果没有改善环境，是很难透过津贴的经济诱因就达到 效果的。」 「劳动条件的持续恶化，可能是少子化的主要原因之一。从劳动力市场的状况来看 ，台湾因为受新古典学派、柴契尔主义的影响，近几年来劳动越来越弹性化，连带造成 许多的工人不论是年纪轻的或年纪大的，劳动条件日渐恶化。以目的在保障劳动条件的 劳基法为例，其实其中许多规范几乎只对大企业有影响，许多小企业只是把它当参考而 已，造成很多工作场所的工时很长，例如像是透过劳基法八十四条之一『责任制』的创 设，要求你的超时工作可以不报加班费，更加重了这样的情况。有人说，不敢结婚，就 是因为觉得工作不稳定。我就曾听说过，在高科技产业，很多女性都已经三十六、七岁 了，先生却都还是没有准备好结婚或生子，即使他们的薪资很高，但因为工作压力太大 、工时太长了，甚至连自己都照顾不好，每天要靠药物维持精神，很晚回家，根本没有 养孩子的生活能力。」 「除此之外，台湾的劳动环境对女性很不友善。以台北市为例，台北市已经是对就 业歧视很卖力在处理的县市，但其中受理就业歧视申诉的案件中，却有六成都是『怀孕 歧视』的案例。许多女性怀孕的时候，就被要求要离职，所以许多女性乾脆不生了。并 且，整体社会安全体系残破不堪，使许多劳工家庭根本没有办法养育自己的孩子。这些 都是造成少子化的原因。」 长年在连锁餐饮业工作而未婚的黄小姐，谈起了自身的经验和想法：「目前企业主 提供的一些劳动条件，也就让我们这样快步入中年的职业妇女，有许多的无奈。例如像 是责任制的状况，要我们花更多的时间在工作上面，工作之外又要交报告，没交不能够 下班。我的同事平均一天都要工作十二个小时。甚至有要工作两个班次，到了十八个小 时也有。我自己的经验中就曾发生了，本来有结婚的机会，但因为我工作的关系，时常 晚下班一两个小时，造成另外我的对象不能够接受，结果就离异了。我的同事也往往有 这样的情况。」 「公司原本有成立一些社团，让员工来参加，但结果一、两个月就结束了，原因是 大家工作都太忙，下了班根本没有心力参加社团。」 ◆ 幼保科系教师的观察 幼托公共化行动联盟的成员蔡晓玲说：「我是一位在技术学院教幼保科目的教师。 当我遇到一些在职进修的学生，我观察他们的情况，他们之所以会来进修，是因为劳动 市场会告诉他们，要提昇自己的竞争力，要提高学历，所以要来做在职进修。但同时他 们又有工作要顾，长期下来，上班和进修，造成蜡烛两头烧。如果再加上要照顾家庭， 就变成了『蜡烛三头烧』，根本是没有办法好好养儿育女的状况。这些人如果真的有了 孩子要照顾，长期下来却又没办法都处理好，往往会领到两张证书：第一张是孩子抛弃 自己的证书。第二张证书，就是离婚证书。」 「少子化的原因究竟是什麽？我认为，最大的原因就是来自於自由市场竞争的机制 。我们孩子从小就被教育要竞争、要竞争，所以要受尽压迫，我曾经见过，一个幼稚园 的孩子，从七点就要出门上才艺课程，到了幼稚园根本没精神，只想睡觉，但到了下午 四点要离开，他妈妈又会来接他，要继续参加才艺课程，到晚上九点才结束。我一直就 在想，这样的孩子未来会如何？他们的童年几乎已经死掉了。这是十年前的状况，现在 更应该会更加严重，因为还有来自要全球化、与世界接轨的问题。这麽大的竞争压力， 造成父母也不敢生孩子。」 「就是生了，也没有好的照顾机制。以前农业时代，我们有良好的家庭系统，以及 村里功能，来共同照顾老人和小孩，但到了现在的资本主义时代，一切都变成了个人化 的社会，谁要来帮你照顾孩子？再加上，目前幼托所中，分公营和私营，比例居然是三 比七，只有三成的是公营的，根本不足够社会大众使用。而且，我看到现场的老师，被 要求要有爱心和耐心，但他的劳动条件往往很差，平均工时要到10.2小时，月薪却只有 约两万元，连自己都照顾不好了，怎麽有办法有爱心和有耐心？这样的幼托环境，大家 敢生吗？就是有的品质好，但你有能力选择这样的环境吗？也许他的费用变高，你也无 法负担。」 ◆ 怎麽办？社会政策是生育率的关键 台湾大学政治系教授、妇女新知董事长黄长玲说：「我们台湾的生育率比许多经济 发展和我们一样的国家都来得低，同时也比许多经济发展比我们好的国家低。然而，这 里面似乎有一个迷思就是：经济发展好的国家，生育率就会低。但是，其实以北欧国家 为例，他们因为有较良好的社会政策，生育率就会较高，也比我们都来得高。所以经济 发展较好了以後，不代表生育率必然会持续下降，如果我们有把『养小孩』的环境打造 好，包括像是资源分配的状况、教育环境的良好，都能做好，每一代人都自然会有看到 下一的的欲求，自然就会有人想生孩子。但如果政府仍只是把重点摆在『生孩子』，而 不探讨如何『养小孩』的问题，往往不能摆脱持续少子化的状况。」「一个良好的社会 政策，是有可能改变生育率，甚至是阶级结构的。」 对於幼托环境改善的政策主张，幼托公共化行动联盟成员蔡晓玲提出了三个部分， 包括：「一、幼托参与的公共化。让第一线的教保人员代表能进入决策机制。二、幼托 责任的公共化：幼托责任不只是家庭能担负的，国家应该有完整、有体系的幼托政策建 构。并且至少能由非营利机构、或国家部门，提供足够的幼托院所，给无法负担高费用 的家长。像是法国为了因应少子化，就有百分之九十八的幼托院所，改为都由国家承担 。三、幼托政策的公共化：政策不该只是针对某些家长的需要，也是要考虑到全国家长 的需要。」 ◆ 反思与讨论 刘梅君进一步谈到：「目前台湾生育率只有1.18，究竟是不是一个大问题？现在的 扶养比是7:1，但听说以後可能会是3:1或是2:1。老年一代将越来越缺乏年轻人的扶养，ꄊ未来恐怕会更危险了，国家对此也会有一些紧张。但我认为，对於人口减少，或许可以 换个角度想，人口数量未必那麽是个重点，重点是人口素质。如果一个人就能够做到两 、三个人才能作的事，那为什麽不就让一个人来做呢？台湾这块土地原本也负荷不了那 麽多人。如果台湾人口变少，对这块土地品质是有改善的契机。」 「以日本为例，也有遇到这样的状况。但他们就看到了『GDP=人口数X生产力』， 如果人口数量下降，我们又不希望GDP减少，怎麽办呢？就要靠生产力的提升。如果生 产力能提升，整体经济状况也就不会因为人口减少而下滑。如果能透过如设备机器更新 、改善生产制成过程、以及管理方式，并且提升人力素质，要求企业不该白白享受好的 劳动力，也要投入人力训练的费用，且改善国家的高等教育，就可以提升整体的生产力 。」 然而在场参与座谈的朋友，对生产力提升的出路却也提出了悲观与忧虑的看法，因为 从过去台湾财团及企业的「惯性」看来，与其投入成本更新设备、改善生产制成，老板与 管理者们更习惯於直接加强劳动强度。倘若日後人口大幅下降、劳动力严重不足下，会不 会反而让台湾的劳动者必须承担更强的劳动强度与更恶劣的劳动条件，并被迫接受更晚的 退休年龄，来维系整体生产力的不坠，也是值得我们思考的问题。 对於整体的「不婚不育」问题，与会会众都普遍表示，这是一个环环相扣的问题。 其中包括了诸如：投入职场的年龄不断延後、薪资却没有增加、高等教育扩张造成就学 成本增加、助学贷款都还没还完而无力结婚生子、双薪家庭化而造成缺乏托育人力、以 及整体消费社会风潮造成养儿成本提高… 等，所以造成台湾当前整体年轻人不敢生子、 甚至不敢结婚。「以前是养儿防老，现在是连养孩子都没办法。」，从这样的现象里， 看出了台湾当前的日益严重的社会问题，年轻一代的压力未必比过去轻松，反而要面对 高龄化和缺乏社会安全保障的社会。 究竟该怎麽办？座谈讨论或许只是一个辩证过程的开端，进一步的社会行动，犹待 厘清、准备发动。 （本场座谈为青年劳动九五联盟与泛紫联盟联合主办的「青贫果失乐园系列座谈」其中 的第三场，如您有兴趣想获得进一步的讯息，可至我们的网页 http://www.wretch.cc/blog/partime95 也欢迎您参加我们下一场座谈活动：12/17（六）14:00~16:30 台北NGO会馆 主题：消费膨胀、信用缺氧—遭卡债透支金色年华！谁来对抗吸血发卡银行？） --

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