《立报》2005/7/19 社论 【社论】 8年8百亿打造新诸侯政治 在顺利完成修宪工程之後，民进党政府接着要端上桌的是8年8百亿治水计画。持反对意见 的学者与人民团体称此为「中央分钱、地方抢钱」计画，尽管揭露了此一计画的政治本质 ，但却没有进一步分析其对台湾政治生态的影响。 8百亿治水计画，当然不是为了其表面宣称的「使250万人民免於水患威胁，减少每年120 亿元水患损失」，其实也不是为了一般所论的年底县市长选举而已。因为在修宪後，2008 年的总统将与立法委员同时改选，成为名副其实的大选。民进党若要实现其「长期执政」 的远大理想，势必要同时掌握总统府与立法院的主导权，才不至於重演陈水扁执政8年朝 小野大的窘境。 但在一连串的民营化风潮後，政府手中得以驾驭各地诸侯的资源已捉襟见肘，不藉由编列 特别预算，根本无法掩饰政府财政空虚的窘况。更何况在单一选区制实施後，每一个选区 产生的立委都是一方之霸，中央政府若不提供过去诸如每位立委一亿元「地方建设建议权 」这类实权，实在无以拢络这一百多位「新诸侯」。8年8百亿的大饼横跨2008与2012两次 大选，不能不佩服主政者「化生民之痛苦，为诸侯共生之利益」的本事。 只是8年後，台湾民众将发现立法院的乱象终於消失，不过，不是因为一些被视为跳梁小 丑的立委在新选制下无法当选，而是沉重的竞选经费、巨大的建设大饼成为棒子与胡萝卜 ，驱使每一位新科立委乐於成为参与政府分钱俱乐部的VIP。8年8百亿计画中的竞争机制 ，正是为新诸侯政治所量身打造的新制度，具有台湾特色的内阁制政府，会在这类中央政 府与县市首长及立委协商共治的预算平台推动下逐渐成形。 於是，传统意义的在野党将逐渐消失，赞成此次修宪者所期待的欧美式两党制，由於政府 预算分配为执政集团所垄断而夭折，反而将成日本式一党独大的派阀政治；政治与解决民 众痛苦之间分道扬镳，也就不得不然。 8年後尽管水患与民怨依然，但新兴的政治诸侯已形成掌控台湾社会的天罗地网，面对新 的政局大势，有心於民众运动的仁人志士也得提早因应。到时台湾社会是否有冲决罗网的 社会力量，取决於未来8年的社会工程踏实与否。 --

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