学费上升 教育品质何在 张芳全(台北师范学院国教系助理教授) 　　最近学生反高学费的议题已受到重视。但我国大学学费究竟比先 进国家高或低呢？近年接受大学机会增加，衍生家计是否可负担 学杂费问题，值得关心。 　　我国公私立大学差距约在1比2.25之间。各国大学情形不一，所 以徵收学费标准就不一。许多先进国家对本国籍与非本国籍学费 徵收标准不同。主要国家大学学费情形如下：日本公立大学1学 年收取学费金额为18万6050元，私立大学则是22万元。学杂费占 平均国民所得各为17.32%及21.88%，公私立学校学杂费收入占学 校收入的8%及58%。 　　比利时公立大学1学年收取学费金额为2万1696元，私立大学则是 2万2400元。学杂费占平均国民所得各为2.57%及2.65%。美国大 学因为各州规定不一，各大学校院所徵收就不一。公立柏克莱大 学1学年金额为13万6480元，私立史丹佛大学则是68万1600元。 学杂费占平均国民所得各为15.58%及77.82%，公私立学校学杂费 收入占学校收入的15.20%及14.9%。德国则不收学杂费，法国及 英国公立学校只收取5万元学费而已。 国情不同收费不一 　　由以上看出，福利型国家，如法、德大多只收取象徵性学费。美 国大学讲究市场竞争自由法则，公私立学杂费对学生负担较高， 尤其是私立大学更是如此。但外国私立大学品质往往很高，而我 国状况则相反，值得省思。 　　另外，我国公私立大学每生经常费分担部分，75学年度公私立大 学校院平均每生分摊经常支出各为10万4045元及2万9699元，公 私立比为1比0.29。至85学年度公私立大学平均每生经常支出为 18万1378元及9万9993元，公私立差距为1比0.55。若以每户国民 所得高低支付私立高等教育学杂费，每百元支出於医学系、工学 系及文法学院者各为11、8及7元。如此对家计所得是否为高或 低，在贫富差距大的台湾，正是应了解的政策问题。 自由化反成为重担 　　其实，我国高等教育学杂费若与先进国家相比，如法国及德国等 福利型国家是偏高。但与美国公私立高等教育学杂费相比则有过 低现象。而与亚洲国家，如日本、韩国及新加坡相比则相当。 　　民国87年8月教育部大学学杂费自由化。这自由化没有配套，吃 亏的是学生及家长。87年度以公立大学调11%，私立调5.5%。学 费自由化，学生已无法负担。与先进国家相比，1992年国民所得 负担教育经费及每生教育机费支出情形，我国大学每生所负担， 虽有7582美元，较英、加、日及美的8720、1万2350、1万1850、 1万1880美元为低，但若以国民之每美元国民所得对大学教育负 担比例，我国为0.724美元，较先前所指国家之0.426、0.554、 0.420、0.511美元为高。显示我国学生对大学学费负担比先进国 家为重，尤其中低所得家庭最明显。学费自由化後，低所得家庭 如何负起私立学校学费值得担忧。何况1个低收入家庭如果要提 供2位子女就读大学更无法负担。 　　教育部指台币贬值，以消费者物价指数或公务人员调薪幅度作为 调整依据不合理。以消费者物价指数会受到短期的物价波动影 响，无法反映学费稳定性，而以公务人员调薪作为调整比例，无 法反映多数民众经济负担，并无法反映出学费公平性。可见，学 费自由化采何种标准调涨更让学生及家长捉摸不定。 应该反映教育素质 　　学费自由化之後，对学生补贴管道在哪里？难怪学生觉得无法负 担。虽教育部表示学费自由化，将以学费的3%，未来以5%奖助学 生，但这些补贴仍不足，应有多元管道直接补助学生，如教育代 金、大学提供更多奖学金、就学贷款放宽，或者学习先进国家面 临高学费来临，延後学生付款等配套。 　　最後，教育部宜对大学进行学生单位成本分析，配合单位预算依 照学生多寡、学校规模、学校营运等选择性补助，尤其对私立学 校严格查帐与评监，使学费成本反映品质。而对不同大学校院科 系所及不同类型大学，如空大及推广教育等也应有不同收费标 准，如此才可让学杂费反映教育素质。 (作者张芳全为台北师范学院国教系助理教授) (2005/07/06 苹果日报) -- ─────────────────────────────────────── 素履之往，独行愿也。《易经‧履卦》 ─────────────────────────────────────── --

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