http://www.coolloud.org.tw/news/database/Interface/Detailstander.asp?ID=106029 在非洲，不会讲英语的中国女打工仔 ─ 於纺织品贸易战背後 ■苦劳论坛2005/06/12 ◎作者：蔡志杰（敬仁劳工中心） 让我们从一个发生在上个月底的小故事开始说起。 场景是南非的约翰尼斯堡机场，我在转机柜台前排队划位要去史瓦济兰，排在我前面有一 男一女两个黄面孔，叽叽喳喳地回过头来问我看不看得懂那女孩手上的单子，原来是行李 过重了，航空公司开了张单子要罚钱，这两个年轻人完全不懂英文，我只好充当他们的翻 译。 旅途中从香港第一次转机至约堡，除了一望而知的生意人之外，同一班飞机上的黄脸孔中 ，还有不少是中国内地出来的打工仔女。他们三三两两、似乎从不同的地方来到香港转同 一班机去非洲，这群天涯沦落人因为机缘巧合而共聚於海角之一隅，今天这一些是要去赖 索托的，在那架飞往赖国首都马索鲁的30人座螺旋桨小飞机上，他们恐怕将占去一半以上 的位子。他们没有领队、又不识番邦语言，如果顺利的话多半能到达目的地，可是一发生 问题像此女孩这般，那可就麻烦了。 可以付美元吗？一定要南非币？！我只好带着那女孩去换钱，我问她为什麽到赖索托，她 说去找亲戚。到了换钱柜台，那个办事员拿了女孩的护照一翻，翻到赖索托的工作签证， 她问那女孩是不是要去赖国打工的，女孩支支吾吾不肯承认，但事实摆在眼前，我问办事 员说这有关系吗？她说当然有关系，因为我们不支助赖索托（We don't promote Lesotho !）。搞什麽鬼，这两个国家最近有嫌隙是吧？！连换个钱都罗哩吧嗦。还好我们的换机 时间不赶，最後我只好用我的名义去替她换。 她明明有工作签证，为什麽又不敢承认去打工呢？如果没有人充当翻译的话，航空公司会 硬要收那笔钱吗？还是她其实原本就可以含混过去的？幸好他们收的钱也不多。不过这却 成就了我，让我亲眼目睹了全球化场景下一个荒谬的闹剧。 【海角天涯】 话说回来，我又为什麽会去非洲呢？ 这还不是因为台商。除了为人熟知的中国大陆及东南亚之外，台商的脚步可说是遍布全球 ，尤其在金援外交的支持下，还集中在若干与台湾有邦交的国家，於中美洲之外，就是南 部非洲了。但中美洲还有韩商、港商等与台商比丑，至於南部非洲，除了少数港商与近年 浮现的中资之外，几乎全是台商的天下。且照例，这些台商免不了传出劳动条件恶劣或打 压工会等违反劳动人权的事件，今年全球纺织品贸易配额取消之後，另一项为人注意的状 况是，这些台商会不会转进中国而造成当地工作权的流失。 在这些背景之下，欧洲的反血汗工厂运动团体「清洁成衣运动」（Clean Clothes Campaign）及「国际纺织成衣皮革工会」（ITGLWF）非洲分部，於五月底共同在史瓦济兰 举办了一次「非洲亚洲成衣劳工联系工作坊」，讨论如何透过洲际合作来维护纺织成衣业 劳工的权益。共有来自史瓦济兰、赖索托、南非、纳米比亚、马拉威、模里西斯等南部非 洲国家，及肯亚、乌干达、坦尚尼亚等东非国家的工会代表或小组长（车间代表，shop steward）与会，亚洲部份则由我陪同人造纤维业工会联合会理事长吕德明一起参加，还 有来自香港「亚洲专讯研究中心」（AMRC）和「基督教工业委员会」（HKCIC）的代表。 本来主办单位还要邀请来自斯里兰卡及马来西亚的代表，因为在东非及纳米比亚有来自这 两国的纺织业外资，但这两国的代表因故不能参加，使得这个工作坊的焦点更集中在东亚 的外资、尤其是台商之上。 在第一天的议程中，与会的非洲代表报告了各自工作现场的劳动条件及劳工处境，他们其 中不少人就在台资企业工作，我说台商与其他外资「比丑」并非空穴来风，一位工会代表 向我们说了他仅知的几句中文，因为那是台湾老板及中国领班们最常问候他们的话，并问 我们那是什麽意思，那几句话是「神经病」、「空空」、「干你Ｘ」及「猪啊」，由此可 见其管理方式之一般。除了工作现场的处境之外，一个最大的隐忧是，这些外资到底会不 会移往中国；「中国威胁论」还可能在另外一个面向产生，那就是当地也进口了不少来自 中国的移工，且东亚外资喜欢任用熟练的中国劳工当领班来管理当地劳工（这样的情形也 发生在中美洲），这些中国领班既不懂英语、无法跟当地劳工沟通，管理方式又粗鲁，时 常成为工作现场冲突的引发点。 第二天是亚洲团体的报告，吕理事长分享了目前台湾纺织业劳工的处境，其余NGO代表则 报告了以往监督东亚跨国企业的经验。第三天与会代表则分组讨论了，如何针对外资、品 牌商及跨国连结等主题列出行动纲领。围绕着整个会议的主题除了东亚外资之外，还有另 一个重点就是Wal-Mart（威名百货），因为下单给这些外资的订单，超过一半是来自威名 百货，如果威名决定把生产基地更进一步转进中国，那这些外资也会跟着落跑。 会议中的一个插曲是，主办单位放了一部由美国公共电视台PBS拍摄的影片叫「威名百货 对美国是好的吗？」（Is Wal-Mart Good for America?）。这部影片是在说，以威名百 货为主导的低价大卖场策略，表面上压低了消费者的日常用品支出，但因为其订单价钱压 低，代工厂的成本必须压低，羊毛出在羊身上，劳工的薪资也必须压低，而大卖场间恶性 竞争的结果，反而是劳工的劳动条件随着向下沉沦（race to bottom），尤其许多订单是 流向中国等工资低廉的第三世界国家，造成美国本土的工作机会减少。影片放映完之後， 来自亚洲的代表马上针对此影片的观点向主办单位提出异议，因为我们认为此影片的基调 是美国中心的保护主义，在其它国家的劳工面前不加解释地播放，容易误导为把中国劳工 当成假想敌。 【全球化】 在香港前往约堡的飞机上浏览香港报纸，近日中国对纺织品出口的自行设限亦是经济版的 最重要话题，香港的媒体判断此举将促使若干纺织成衣厂从内地回流香港，而呈现一股经 济即将上升的气氛。先不管这样的判断是否太过乐观，即使如此，这对香港劳工来说有太 大意义吗？不只是香港，当我们从劳工观点来讨论纺织品贸易战时，下列问题恐怕是不可 忽略的： 1. 避免国家中心的保护主义：我们必须了解，在全球化时代下，一个国家的产业景气与 否，跟该国的劳工福利如何是不相干而脱钩的。因为产业景气不代表会在自己国内生产， 在自己国内生产也不代表会雇用本地的正式劳工：一种方式是转移至第三世界国家生产； 另一种方式是进口外籍劳工。所以中美两国政府如果都以劳工权益来做为贸易战的说词， 那可就滑天下之大稽了：众所周知，美国产业早在中国改革开放前就开始外移了，就算没 有中国，也会有其他国家当美国劳工失业问题的代罪羊（比如1980年代初的台湾）；而中 国政府呢，他们是有能力对劳动力市场作更多管制的，只是他们不一定会去作就是了。 一个国家的企业获利、产业景气或外贸繁荣，就代表该国的劳工福利得以提升，那是上个 世纪以民族国家为单位作为个别经济体的状况，跟现在是两回事。如果劳工团体的战略是 要求政府援助产业以提昇企业竞争力的话，那恐怕只会肥到狼犬，并助长资本家的恶势力 、恶化不同国间的劳劳之争，真正需要保护的羊却反而无法受益。换句话说，劳工如果希 望以降低劳动条件来换取老板的不出走，那几乎是幻想，因为老板拥有的选择太多。 2. 品牌商及大零售商才是低工资政策的发动者：前面提过，代工厂的工资水准，其实相 当程度是取决下单者所能接受的价码，於是在供应大於需求的恶性竞争下，工资水准其实 是不断地被压低，而在这个过程中，如NIKE及GAP等品牌商及威名百货等大零售商，才是 低工资机制的发动者，而不是中国或哪个第三世界国家的劳工。 前几年劳委会及美国总工会AFL-CIO曾举办过「台商企业社会责任计画」，在会议中不少 替大品牌代工的台资企业都曾表达过，他们的全球布局其实是跟着美国的贸易政策走的， 美国对哪个地区有贸易优惠，品牌商就会要求他们到哪里生产，他们就得迁就品牌商的要 求行事。所以，下次再有任何资本主义中心国宣称哪个第三世界国家利用廉价劳动力倾销 ，他们恐怕都得先回头管教好自己国家的大品牌商及零售商，因为，他们才是低工资政策 的幕後黑手。 3. 完全是低工资问题吗？当主流论述谈及为何中国会成为世界工厂时，往往只把焦点集 中在中国的低工资水准，但其实从全球的比较来看，中国的工资绝不是全世界最低的。就 像从前台湾会夸耀我们拥有高素质的劳动力，所以外资喜欢来投资，现在中国拥有的吸引 外资魔力，绝对不只是工资低廉，还包括相对熟练而规训的劳动力、较完整的基础建设、 主副料供应的充足，以及未来可望庞大的内需市场等等。我提出这一点只是想说明，这个 现象的产生并非只因经济上的任何单一面向理由。 【解铃还须系铃人】 那麽，讲了半天，到底劳工团体可以做些什麽呢？既然大品牌及零售商才是低工资政策的 发动者，这解答极可能要回到威名百货这个议题的起点。 主流的针对品牌商及大零售商的消费者抵制运动，顾名思义就是消费面取向，试图动员消 费者的力量对前者施加压力，但威名百货的低价位政策是采取同样的策略，以致如果诉诸 的是个别的、分散的消费者，那什麽企业社会责任的理念可能都抵不过低价商品的魅力， 而使得成效有限。於是，我们恐怕还是得将此问题回归古典的生产面来谈。 其实美国工运界自身在威名百货的组织工作是非常差强人意的，当然，资方也对工会采取 了非常强硬的态度，一成立就关店。如果能够顺利把威名百货的员工组织起来，在其内部 就建立工业民主的机制的话，那必定能对资方产生极大压力，从其自身员工劳动条件的提 高，来影响其外包订单的价格提高，所以现在美国工运圈是在总工会的层次上，成立一个 特别委员会来统整威名百货的组织行动，因为任一单一产业别工会可能都无法胜任此任务 。总之，与其诉诸分散的消费者，以内部组织爆破的方式来瓦解低工资政策其实是机会更 大的，当然，我们也不能忘记在第三世界实际生产地点的组织工作。 最後，讨论这些议题对台湾本地纺织业劳工而言，又有什麽意义呢？我恐怕只能说，从国 际工运团体思考围堵威名百货的策略看来，虽然很陈腔滥调，但是，团结、组织劳工，还 是唯一的出路。 台湾劳工的国际处境因台湾在国际分工上的半边陲代工位置而显得尴尬，我们既不像资本 主义先进国有较紮实的工会基础，也不像第三世界是主要生产基地而备受国际反血汗工厂 运动的关注、因而能得到较多国际支援，这的确有着客观的限制，使得本地劳工面临关厂 抗争时，只能抱持着「多争取资遣费为赢」的心理，而从未考量过争取工作权、逼迫老板 留下不出走的策略，因为现实上缺乏可能助力。 但是不要忘了，跟我们在国际分工位置上相似的韩国，因其自身工运的坚实，他们也相对 能得到国际工运更多的呼应，所谓先自助而得人助。我们的确对台湾纺织业的研究太缺乏 （对其他产业也一样），而虽然许多工会时常忙於国际交流，但真需要讨救兵时却又多半 笨拙於运用国际资源。组织、研究、国际串联，这些是工运组织者所应当担负的责任，而 非劳工群众天生自然就该知道的。「另一条路是可能的」（Alternative is possible!） 这句话也适用於关厂抗争，管制资本随意移动并非不可能，只是需要组织者更多的经营与 巧思。 也就因为如此，仅以此文，与各位分享此次前往非洲交流的经验，并作为最近中美纺织品 贸易战的一个注脚。 延伸资讯： 1. 「清洁成衣运动」网站：http://www.cleanclothes.org/ 2. 「国际纺织成衣皮革工会」网站：http://www.itglwf.org/ 3. 威名百货中文网页：http://www.wal-martchina.com/ 4. 「威名百货对美国是好的吗？」（Is Wal-Mart Good for America?）： http://www.pbs.org/wgbh/pages/frontline/shows/walmart/ --

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