※ [本文转录自 NTPUyouthCOM 看板] 作者: paleshelter (夜里的火车) 看板: NTPUyouthCOM 标题: 转贴 政府临时人员领退休金的法律与现实困境 时间: Mon Mar 21 08:50:09 2005 联合报社论 政府临时人员领退休金的法律与现实困境 劳委会宣布，各级政府非依人事法令进用的总数约十六万名的「临时人员」 ，自七月一日起均适用劳工退休金条例，由政府编列预算提拨退休金，年支 出增加约二十五亿元；但因财政无法负荷，这些临时人员的工时、加班等仍 不适用劳基法。这是自相矛盾，更是政府自暴困境的作法。 去年六月公布的劳工退休金条例规定，该退休金条例适用的对象为「适用劳 基法之本国籍劳工」；何谓适用劳基法的劳工，要看劳基法适用的范围。换 言之，适用劳基法的劳工，才能适用劳工退休金条例，依法提拨退休金；但 是，却不能反过来先指令按劳基法提拨退休金，又谓其他劳动条件不适用劳 基法。 政府进用「临时人员」，迄未指定适用劳基法，因此，不知指令提拨退休金 的法律依据何在？然而，既无法律依据，政府又岂有权力迳自命各级政府照 办且编列预算支应？反过来说，政府既认为必须依劳基法提拨退休金，则又 岂能称其他劳动条件不适用劳基法？政府的此种作为，不但自相矛盾，且无 异於带头违法，将如何善尽监督企业执行劳工法令的职责？ 其实，政府为所谓「临时人员」张罗退休金，根本就是一桩极其荒谬的事。 既为「临时人员」，竟任用至必须张罗退休金的漫长时间，诚为既不负责任 又损害当事人权益的作法。倘若任何政府机构在人力上确实要进用那麽多人 ，就应该老老实实地修改编制，提出人事预算，这样才能真实反映某一政府 机构的成本和效益；另一方面，如此堂堂正正地纳入编制的人员，也才有合 法合理的保障，其权利义务清楚而确定。 然而，政府竟长时间进用了十余万临时人员，其中有些人员之工作辛劳与正 式公务员无异，却长期受到不公平待遇；但其中亦有相当部份根本是基於人 情、政治酬庸而进用者，如今却还要为这些人准备退休金。长久因循，造成 了极为严重的「相对剥夺」。 更令人不能已於言者，政府每年花费二十五亿元张罗临时人员退休金，但不 能同时让临时人员适用劳基法，所依据的最主要理由竟是财政困难，无法负 担；这其实反映了劳退新制是在经济条件不足的情况下推出，对劳工的利弊 如何，尚在未定之天。 政府有国库为後盾，却自称因「财政困难」，而竟不顾法律，「选择性」地 对待法律；但反观民间事业单位，政府法令规定的一切措施都要遵行，不仅 劳退新制而已，其他关於劳基法、劳保条例、健保等支出样样都不能少。但 因当前经济环境并不理想，企业为减少人事成本的支出，据媒体报导，已经 采取诸如结清年资、实质减薪、拒用中年劳工、改采外包等「对策」，以规 避法律之规范。如今，政府亦因「财政问题」而选择性地适用劳工法令，又 岂能指责企业采取脱法行为，规避法律？ 政府为临时人员张罗退休金，却又因财政问题不准适用其他劳基法的规定， 不仅暴露政府喊了多年的行政改革完全是空话，也凸显政府推动劳退新制的 执法困境。 政府就临时人员的问题，不应头痛医头地以非法方式指令提拨退休金了事， 而应深入要求各级政府确实作到人事制度的合理化，以为行政改革的基础， 杜绝「临时人员领退休金」的怪现象。何况，连政府自己也感受到劳退新制 加上其他的劳动法令的要求，在当前财政状况下压力沈重，无法全面实施； 则在民间推动劳退新制时，政府尤应考虑经济环境的条件，给予企业更多的 协助，避免新制对劳工「爱之适以害之」！ 【2005/03/21 联合报】 ＠ http://udn.com --

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