※ [本文转录自 NTULabor 看板] 作者: KarlMarx (可恶的落枕) 标题: [转录]政大劳研所：九十三年度劳动人权评估座谈会 时间: Tue Mar 15 01:08:42 2005 ※ [本文转录自 KarlMarx 信箱] 作者: [email protected] ([email protected]) 标题: 政大劳研所：九十三年度劳动人权评估座谈会 时间: Tue Mar 15 00:57:54 2005 作者: Spivak1979 (小猫暖暖包) 看板: Arbeiter 标题: 政大劳研所：九十三年度劳动人权评估座谈会 时间: Tue Mar 15 00:55:29 2005 九十三年度劳动人权评估座谈会 壹、缘起： 本所於九十三年特别针对国际劳工组织（ILO）於一九九八年第八十六届大 会中，通过经各国劳资政代表全体无异议认可之「劳动基本原则与权利宣 言（Declaration on fundamental principles and rights at work）」 ，依照其指标项目及内涵逐项检视国内的劳动法令，不可否认大部分的法 规已能符合国际标准，惟仍有缺漏或违背相关原则者。 为了解劳动人权落实於劳动环境之变化及获得更大回响，九十四年将采邀 请专家学者及劳雇代表就劳动各人权议题进行对各项劳动人权公约、指标 在国内落实状况之座谈，针对未能落实劳动人权的相关法规或行政作为提 出建议与改善的可行方案，以期在呼应全球劳动人权普遍关怀以及执政当 局列为重要劳动政策的同时，对我国的劳动人权之提昇有所助益。 贰、举办时间：94年4月28日（星期四） 参、讨论题网 （一）、结社自由与团体协商权 结社自由与团体协商权方面，部分特定对象如教师、公务员、军火工业受雇 员工等，仍受限制，另强制入会制、形同核备制的工会设立、区域的限制、 财务自主、工会代表国籍歧视之禁止等均与国劳组织的主张尚有差距。 在协商权部分，至目前为止并未规定雇主之协商义务，亦欠缺诚信协商原则 之规定。前述团结权受限的对象，更遑论其协商权之享有。罢工权部分，我 国工会之罢工权原则上虽受到承认，但由於地方行政主管机关即有交付强制 仲裁之职权，对於交付强制仲裁之要件及程序并无明确规定，而公用事业之 罢工至今并无限制规定，为避免行政机关之不当干预，宜对相关范围及限制 之程度明确规范，以确实落实本项权益。 （二）、强迫劳动及童工之禁止 在实行消除一切强迫劳动或强制劳动的原则方面，的确已渐臻完备，从宪法 原则性的规定，至劳基法、劳动检查法、劳工安全卫生法、民法、刑法及国 家赔偿法等相关规定，对於人民的自由权提供了具体的保障。然而强迫卖淫 的案件以及外劳从事契约外工作等情形仍时有所闻。再者，研拟扩大实施之 替代役与强制劳动间之关系亟待厘清，并应建制法令规范，以免妨碍劳动市 场之正常运作。另强制受刑人狱中劳动等问题，适当的修正有其急迫性。 童工的雇用，在我国相关法令规范可说相当周延，对於工作年龄的最低限制 、工作安全与健康的维护等，但对於儿童有权要求减低工时一项，目前尚无 法令明确规范。另有关童工从事危险性工作之最低年龄限制一项，我国现行 法令并未将从事危险工作年龄与一般童工年龄限制区隔，显与国劳基准有所 差距。在实务上仍有低於限制年龄以下的少年及儿童从事娱乐、表演、运动 及其他销售贩卖等工作，另查近两年从事毒品交易的少年嫌犯有增加趋势、 雏妓问题仍相当严重，儿童或少年从事从事毒品交易或性交易的问题，必须 采取积极的行动方案予以解决，以真正落实「童工雇用禁止」原则的真谛。 （三）、平等权之落实 台湾的雇用与职业歧视问题，在近年来已完成相关法令的建置与改革，不但 对内得以符合本土多元社会之需求，而且也与全球化过程中维护核心国际劳 动基准之理念不谋而合。在两平法、劳基法、就服法等均有有明白规范不得 有性别差别待遇，惟劳工安全卫生法当中的女工及童工特定工作性质及场所 禁止女性从事工作的规范，是否造成女性劳动障碍的疑虑，仍有检视空间。 在「国籍歧视」的问题方面，相关法规虽有规范，但现行「就业服务法」将 外劳专属特定雇主，致使其丧失职业流动自由，同时在劳动契约上权利义务 之规定，看似对等，但因外劳之专属依附性，使得外劳只有尽义务，却无享 权利的可能，劳资间的权力关系因而极度失衡。关於国际组织要求禁止 HIV 及AIDS歧视的规范上，目前国内并未有相关规范，未能符合国劳基准。此外 同工同酬原则虽已明定於劳动基准法之中，但据统计两性薪资差异仍有甚大 的改善空间。 （四）、失业与社会安全制度之建立 就我国而言，大量及长期的失业是到近几年才开始面临的问题，依主计处九 十三年九月所发布的失业状况调业，失业率为4.50%，受失业波及人口约46 万一千人。举凡失业者的救助、失业者人数暴增对社会福利支出的沈重负荷 、失业者及其家庭关系的问题等等，皆使整体社会要负担起昂贵的社会成本 ，近年来对於失业问题及改善对策虽有失业保险给付及就业保险法的保障， 而就业上如多元就业开发方案、扩大就业计画等实质开发就业机会的积极就 业政策，然而多半属短期性的措施，且应有辅助对象之优先之优先顺位考量 。对於符合就业市场需要，弱势就业族群再投入劳动市场之困难以及随时可 能落入失业人口之低技术人力，则有赖完善的社会安全制度之辅助衔接，就 业安全制度与社会安全制度之分工与功能的整合有其必要性。 去（2004）年六月制定的劳工退休金条例，及将於今（2005）年七月实施。 除面临通货膨胀、物价、生活指数之变动等问题外。另方面，仍有超过廿个 年龄人口的即将退休劳工，或因选择旧制，或因参加劳退新制年资不足，劳 退新制保障缓不济急。再者，企业每月负担百分之六平均工资的劳退新制提 拨，在微利经营时代有多少企业已无承受能力并未精算，实施後的经济与社 会的广大冲击令人亟为关切。 --

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