京都协议的目标，是透过市场机制达成排放二氧化碳的减量。 京都协议生效，今後企业须付庞大代价购买排放二氧化碳的资格， 同时也将有大笔资金流入开发中国家，进行减少二氧化碳排放计画， 并从中赚取排放额度。 京都协议於二月十六日正式生效。正当国内主管机关为了是否要强制规定减量， 还是劝导节约能源而伤透脑筋的同时，欧盟、日本以及北欧等许多京都协议 缔约国之间，早已经建立了活跃的二氧化碳排放交易市场。 以往大家认为不值钱的「废气」二氧化碳，即将让企业付出庞大代价来购买 排放它的资格。 而京都协议下的「清洁发展机制」(Clean Development Mechanism)上路， 更代表着大笔的资金将由缔约国涌入开发中国家， 藉由改善开发中国家老旧的发电设备等，来减少二氧化碳排放， 投资国从而可将节省下来的排放额度纳为己有。 市场最贵 欧盟二氧化碳排放额度 根据京都协议的规定，二氧化碳的交易可以分为三种类型， 第一种称为排放交易(Emissions Trading)。 欧盟於今年一月一日生效的排放交易方案(Emissions Trading Scheme)， 正是该种类的最佳代表。 该方案限定了欧盟境内一万二千家企业和工厂在二○○五年到二○○七年之间 的二氧化碳排放量(又称为European Union Allowance，ＥＵＡ)， 是目前市场上最贵的排放额度。企业每排放超过限制量一公吨， 就会被处以四十欧元的罚款(约合新台币一千六百四十元)。 清楚的所有权，把二氧化碳减量的环保议题套上了市场机制， 有了供给和需求，就会有价格和随之而来的利润。 於是排放量少或是排放减量成功的企业就可以在市场上卖掉其排放量以获取利润。 目前各方对这个市场未来潜力估计不一，以世界银行(World Bank)为例， 该机构认为这个市场到二○○八年时，每年交易额将会达到一百亿 (约合新台币三千一百五十亿元)到两百亿美元之谱。 而︽华尔街日报︾引述英国前能源部长提姆斯(Stephen Timms)的预测， 认为到了二○一○年时，这个市场会达到一百九十亿美元 (约合新台币五千九百八十亿元)的规模。 根据二氧化碳交易研究机构Point Carbon的计算，至上星期五为止， 每公吨的ＥＵＡ价格上涨了十三分，成为八‧○五欧元(约合新台币三百三十一元)。 上涨主因是政治因素——因为欧盟委员会反对英国所新提出的排放量限制。 此一反对造成了市场上额度供给减少，因而使价格飙高。 「人们似乎终於了解到它们(排放额度)将会比预期来得少。」 Point Carbon引述一位交易员解释。 此外，二氧化碳的交易和其他大宗物资一样，也会受到天气影响。 英国国家广播公司引述一位二氧化碳交易顾问解释： 「如果今年北欧冬天又乾又冷，代表可供水力发电的水量减少， 所生产的电力将会减少，因此燃煤的使用就会增加， 相对来说就会使得二氧化碳排放量的价格飙高。」 虽然美国没有加入京都协议，一些眼尖的美国企业却早已积极部署， 二○○三年成立的芝加哥气候交易所(Chicago Climate Exchange) 就扮演了仲介买卖的角色。由於美国没有加入京都协议， 该交易所的交易额度不确定是否会被其他缔约国政府承认， 因此芝加哥气候交易所的排放额度的价格远比欧洲便宜， 每公吨只值大约一‧五美元(约合新台币四十七元)。 世界银行 抢食二氧化碳交易大饼 二氧化碳交易的庞大商机也让世界银行加入市场分一杯羹。 世界银行进行的主要是京都协议下的第二类以及第三类交易。 第二类是联合履约机制(Joint Implementation)， 是由一缔约国到另一缔约国投资，进行二氧化碳减量的投资计画， 且前者可以将计画结束後的减量的额度纳为己有。 第三种类型，又称为清洁发展机制，缔约国可以透过双边或多边的方式， 成立基金，投资於开发中国家进行二氧化碳减量计画。 世界银行是目前第三类机制规模最大、最有名气的参与者， 手下掌管六个基金。而日本政府和民间是世界银行一九九九年七月成立的 碳原型基金(Prototype Carbon Fund)里面最积极投资者。 该基金规模为一亿八千万美元(约合新台币五十六亿六千万元)， 投资成员包括加拿大、日本、芬兰、荷兰、挪威和瑞典政府。 而十七个民间投资企业中，有八个都是日本公司， 其中日本三菱(Mitsubishi Corp.)、中部电力公司、东北电力等都积极投资。 而欧洲的英国石油(British Petroleum)、德意志银行(Deutsche Bank)还有荷兰 第三大的金融机构罗伯银行(RaboBank)等也都是该基金的投资者。 根据《华尔街日报》的解释，碳原型基金的获利模式是透过帮助例如印度等 开发中国家的老旧发电厂现代化，或者是帮助销毁例如巴西某养猪场排放出来的甲烷 ，可以把地主国所减少排放的二氧化碳额度纳为己有，分配给投资法人。 这样的清洁发展机制的成立，意味着协助开发中国家进行二氧化碳减量 投资计画变得有利可图，因此上千万美元的资金正涌入开发中国家。 以碳原型基金为例，至二○○四年七月为止，共有七千四百万美元 (约合新台币二十三亿三千万元)的新增投资。 而至去年九月底止，碳原型基金还有约九千一百万美元 (约合新台币二十八亿六千万元)的投资案正在与巴西、印度、墨西哥与越南等国磋商。 而中国更是这类投资的新宠。根据中国媒体的报导，最近两年来， 碳原型基金与中国政府签订了总价超过二千六百万美元(约合新台币八亿二千万元) 的两个投资计画，协助山西晋城煤业集团，减少甲烷的排放， 以及投资中国小孤山水电厂的成立。 除了世界银行之外，全球许多类似的二氧化碳基金正如与雨後春笋般成立， 透过共同操作，达到在清洁发展机制下的议价经济规模，并且提高避险能力。 以欧洲发展银行(European Bank for Reconstruction and Development)为例， 该机构正在筹设一个介於五千万至一亿五千万欧元 (约合新台币二十亿五千万元至六十一亿五千万元)的基金， 目标是投资於中欧、东欧等国家，以及前苏联在中亚的附庸国。 未来清洁发展机制下的基金规模将会有多大？ 从一份去年初提报给世界银行的预测报告可以看见端倪：到二○一○年时， 全球对於该机制下所产出的二氧化碳减量需求最高可达两亿五千万公吨， 以该报告所估每吨十一美元的价格计算，全球届时将有二十七亿五千万美元 (约合新台币八百六十五亿二千万元)的需求，将透过该机制投资在开发中国家。 未来，减少排放废气也可以是一个可观的生意。 --

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