针对WTO各成员国目前正在进行的服务业谈判，瑞士的公民团体以及多个国际NGO联手发动 大规模的抗议行动。他们表示，服务业谈判正朝向完全自由化与取消国内市场管制为目标 ，将为主要公用事业的私有化铺路，以此增加跨国企业的影响力。 　　参与团体包括瑞士的「伯恩宣言」组织（Bern Declaration） 、「公用事业工会」 （Public Sector Trade Union）、「国际公用事业联合会」 （Public Services International, PSI），以及泰国曼谷的「关注南方」组织（Focus on the Global South ）。 　　服务业贸易总协定（General Agreement on Trade in Services, GATS）从二月七日 开始为期三周的谈判。这些团体表示，这个回合谈判是将来整个谈判的关键。 　　这次结果将决定，以今年五月为底限的「七月套案」（注1）工作项目能否完成。因此 这次谈判不但将决定服务业谈判的未来，而且将决定其他领域，例如农业与非农业市场进 入的结果。 　　这些团体指摘谈判仍以密室会议的方式进行，大多数WTO会员体仍不准备公布他们的 要求与承诺的内容，他们呼吁各成员国应详细公开他们的自由化请求及承诺的内容，以使 各国能对内进行公开讨论。在针对已开放的服务业市场进行仔细、详尽及独立的评估之前 ，应停止GATS的谈判。 　　星期五（2/11）的记者会上，「关注南方」的负责人Chomthongdi以公用事业，尤其갊是水资源的价格上涨与服务品质恶化，来质疑那些声称公用事业私有化将带来好处的拥护 者。他指出，跨国水公司在一些国家为了省钱，宁可缴交罚款而不愿把钱投资在基础设备 上，以阿根廷为例，水公司已停止对供水设施进行任何新的投资。 　　Chomthongdi表示，抵抗水资源私有化的行动正在增加，日前在乌拉圭举行的公民投눊票显示，人们已不再相信私有化会受益的说法。乌拉圭已在宪法中将水资源列为公共财， 必须由政府管控。这样的趋势也出现在已开发国家，日内瓦已宣布自己是「GATS免除区」 （不受 GATS约束的地区）。 　　虽说欧盟代表仍持续要求开放水资源服务业，但包括比利时、义大利、奥地利和英国 的这些欧盟成员国，均都对此表示关注。 　　Chomthongdi 表示，指称服务业谈判落後於农业谈判，所以要求开发中国家应在服务 业谈判中给予更多减让的说法是不可接受的。他说：「农业谈判中，我们看不到任何进展 能真正使开发中国家的农民受益。另一方面，如果富裕国家不愿意针对服务业中第四项的 贸易行为：『自然人移动（movement of nature persons）』（注2）作出具体开放时程 ，贫穷国家就没有开放国内服务业市场的理由。」 　　「伯恩宣言」的负责人Marianne Hochuli表示，先进国家对开发中国家施压，要求他 们开放金融及观光市场，并解除管制。他们宣称外国公司将为开发中国家带来附加知识和 技术。但实际情况却恰好相反，Hochuli指出，外国银行的出现并不必然会令中小型企业 、女性以及乡村居民这些对象更容易获得贷款。这些外资银行仍以有钱人为主要服务对象 ，本地银行与保险公司只能吸收条件较差的客户，他们的手法也更难与跨国银行竞争。 　　Hochuli指出，九十年代後半叶的经验显示，外资银行的进入不仅削减开发中国家当 地银行体系的竞争力，更使它们陷入危机的风险大增。 　　Hochuli强调，已开发国家对於解除资本流动管制的要求，全然无视金融管制对开发 中国家的重要性。亚洲金融风暴的经验显示，热钱的流入常会导致股市泡沬化以及通货膨 胀。她也对开发中国家要求开放观光市场的企图表示关注，她说，「 WTO的『市场自由』 与『国民待遇 』的死板原则，并不适合促进观光业的永续发展。」 　　GATS对观光业的开放协议对於日益兴盛的，保障在地居民生计的「责任观光」（ responsible tourism）运动形成威胁。「不仅如此，激烈竞争的结果将使得观光产业集 中、大型化，发展中国家的小型饭店、旅行社难以在竞争中幸存。」Hochuli强调。 　　「国际公用事业联合会」 （Public Services International ,PSI）的Mike Waghorne 痛陈，服务业谈判将对发展中国家的公用事业发展形成毁灭性的伤害。「根据GATS规定， 政府能规范管制服务业，但其他会员国却能对有关规定提出质疑，双方谈判对贸易的沉重 负担，将迫使该政府解除管制，否则就必须接受惩罚。这将直接打击各当地政府，而不是 负责签字的协商代表团。」他接着说，「华府共识（译注3）强迫开发中国家进行私有化， 这次则是以WTO的压力，来迫使开发中国家在服务业方面做出不可更改的承诺。」 　　Chomthongdi说明这是第一次，来自已开发与开发中国家的在地与国际组织大团结， 彼此共同反制服务业的自由化，「而这是未来一年通往反WTO香港部长级会议的第一步！ 」他说。 　　这群集结在瑞士的工会、运动者以及各方来自不同领域公民团体，将在二月十七日 WTO日内瓦总部前进行大规模动员反对GATS。 注1：自2003年9月在墨西哥坎昆举行的第五届部长级大会破裂之後，WTO日内瓦总部与三 十余国的贸易部长为使谈判重回轨道，在2004年7月31日於日内瓦召开全体代表会议，通 过「七月套案」协议。「七月套案」就贸易便捷化、非农产品市场进入、农业、服务业等 议题达成协议，原则是未来美、欧及日等国将取消农产品出口关税，并减少农业出口补贴 ，而且世界各国将降低关税，至於各项减让的详细幅度与时程则待需由各会员国进行实质 的协商与谈判。 注2：GATS第一条说明贸易行为分成四种。第一项是跨境提供服务 （cross border supply ），指某会员国企业提供的服务涉及到另一个国家，例如邮电和运输业；第二项是国外消 费 （consumption abroad），指某会员国人民到另一个会员国消费，例如旅游业；第三 项是商业据点呈现（commercial presence），指某会员国的企业在另一个会员国设立公 司或分部提供服务，例如金融业；第四项是自然人移动（movement of nature persons） ，指某国人民到另一个会员国提供服务，亦即是移住劳工。 注3：1990年时，针对当时拉丁美洲国家所面临的各种经济问题，美国国际经济研究所的 资深经济学家 John Williamson 提出着名的「华府共识」（Washington Consensus）。 这份共识是 Williamson 综合了华府地区许多智库与国际机构的政策性看法，对於如何促 进该地区的经济发展与消灭贫穷提出了十项原则性的建议。内容如下：1、政府财政的节 制；2、政府公共支出优先顺序的重新调整；3、税制改革；4、利率自由化；5、具有竞争 力（既非固定汇率也非全然自由浮动）的汇率；6、贸易自由化；7、外国对本国直接投资 的自由化；8、公营事业民营化；9、法令松绑；10、保障财产权。 然而多年来华府共识中有关自由化的政策建议一直遭受严厉的批评。拉丁美洲国家在执行 了中全部或部分的政策之後，不仅经济发展不如预期，有些国家（如墨西哥与阿根廷）甚 至陷入经济危机之中，而这些政策对消灭贫穷以及降低所得分配不均的目标，也显得无计 可施。除此之外，一九九七年亚洲金融风暴的发生，许多人亦将之归咎於这些亚洲国家错 误的执行了华府共识中自由化的政策。世界银行的前资深副总裁兼首席经济学家，也是 2001年诺贝尔经济奖的得主Joseph E. Stiglitz 即持此种看法。Stiglitz认为在资本市댊场未成熟与法令尚未完备之际就贸然推动自由化，正是造成当时亚洲投机热钱大量进出， 以致产生金融危机的罪魁祸首。 --

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