※ [本文转录自 NTUniNews 看板] 作者: paleshelter (连城诀) 看板: NTUniNews 标题: [转载]浅谈派遣劳动的问题 时间: Sat Feb 5 13:51:02 2005 看看另一种派遣劳动的看法 虽然有点诱导 但还是可以参考一下 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~`` 作者: wcr (wcr) 看板: Salary 标题: [转载]浅谈派遣劳动的问题 时间: Thu Feb 3 11:11:28 2005 标题＼浅谈派遣劳动的问题 作者＼郑津津(中正大学法律系教授) ---------------------------------------------------------------- 今天之所以劳动派遣，会在全球产生越来越普遍的现象，其实跟全球化是 分不开的，因为在全球化这个趋势之下，所有的企业都要面对非常庞大， 来自於全世界的竞争压力，企业为了要生存，为了要让自己的企业更壮大 ，通常第一步当然要做的是什麽？就是要控制成本。那要怎麽控制成本呢 ？很多跨国企业正是带着很雄厚的资金、全世界到处跑，去找劳务最便宜 的国家去那边生产。 但对於某些产业，比如高科技业，今天这个资本跑到劳务成本很低的地方 ，可能却没有那种专业技术，所以他只好还是在劳务成本比较高的国家从 事生产，可是这时候总是要想别的方法来节省他的成本；非典型劳动就在 这里慢慢被展开，因为所有的企业都在绞尽脑汁在想，如何在现行的法令 之下去取得他所需要的劳动力，而且企业要付的成本是最少的，不止是成 本最少，而且还要最有弹性的，换句话说就是我不要冗员，所以就要经过 精密的控制，尤其对於劳动力的效率这部份，所以我想这都是一个蛮大的 原因。 美国的派遣动机 今天台湾派遣劳动所产生了很多问题，如果我们把他跟其他的派遣劳动国 家所产生的问题去做比较的话，我觉得台湾的派遣劳动问题是跟别的国家 不太一样的。 举例来讲，例如美国，通常会去使用所谓的暂时性劳务提供，一般都是因 为企业需要那种临时性、短期性的劳动力，就有点像我们劳基法里面，可 以签订定期劳动契约的那种情况，由於这些事业的人力，他们的临时性或 短期性很明显，所以用派遣方式是被认为让企业能弹性运用的一种模式； 其实这是很能理解的，例如公司只要用一个人，期间是三个月、五个月、 六个月的，美国的公司大部份并不太会为了要用时间这麽短的人，而去进 行招募，因为招募也是要成本的，而且招募不不是登个广告然後人就来了 ，因为公司并不是要一个经常性雇用劳工，所以相对之下也不会花那麽大 的成本去招募这些人，所以这些公司会去找派遣公司，去告诉他我要什麽 人，你派来给我用。 这里招募成本是什麽？要派机构就是想要享受现成的，人家帮你找好给你 用，由派遣公司去媒合的对价跟你自己去招募的对价是不一样的；同样的 ，要试用一个人也一样，比如说在美国想要雇用一个人，公司通常希望先 试用一下，例如三个月，看看这个人表现怎麽样，这对公司来讲也是一个 成本，那为什麽不去用派遣的方式，你派来给我用，用不好就退，再换一 个，对要派机构来讲，他所期望的是最後可以要到一个他真正觉得最理想 的，而且不用自己来花费试用的成本，一直换到最理想为止，然後派遣时 间结束後，如果他觉得这个人很棒，那就正式的来雇用他。 所以我觉得到最後其实都是因为要省钱，要节省成本，一切都是为了利益 ，都是为了要节约自己的成本、提高自己的利润，然後创造更大的竞争优 势，这个现象是一个全球的共同发生的现象，除非今天透过法律的规范， 规范到使用非典型劳动跟派遣劳动根本没有任何的弹性、也没有任何的利 润存在的时候，当然他只好消灭了，如果说今天我们没有制定那麽严格的 法律出来的话，我认为非典型劳动还是会越来越流行，因为低成本的比赛 是一个不容易被改变观念，可以增加雇用的弹性，相对於在全球化下，面 临很多巨大竞争的企业主来讲，这以乎成为非常需要的灵药。 台湾的派遣问题 底倒台湾到底产生了什麽问题？派遣劳动本来是一种劳动形态，可能刚开 始出发点只是想要节省成本，就是控制成本，然後在雇用上有更多的弹性 ，可是当我们发现外国有这样的一个形态，引进来之後变变花样，然後产 生一些别的国家没有的一些问题，例如「转挂」，什麽叫做转挂？比如说 一家公司长期使用A人员，但因为A是经由派遣公司派来我的，所以我一直 都不负责A的福利问题。 又例如某些企业现在每年都用招标的方式，由派遣公司来竞标，谁出的价 格最低的，这一批劳工就由你来雇用，雇用完再派来给我用，所以可能A 工作十多年，而且都是一直为我提供劳务，可是因为得标的关系，在法律 上的雇主年年都在变，因为A是转挂的。 像这就是很怪异的使用方式，和原本所说的使用派遣劳动是基於一个临时 性、短期性的需要，完全变质了；变成是说，反正我就是要员工提供给我 劳动力，员工一直在做，可是年资却不累积，因为这些员工每年的雇主都 会换人，每年可能得标的派遣机构都不一样，可是事实上这些员工都是替 我服劳务；可是法律上的雇主年年在换，导致於员工的工作年资都没有办 法累积，所以也不可能有资遣费、退休金等等。 这个损害才是最大的，实现台湾面临很多有关派遣的问题，其实就是我们 从国外引进这个制度进来之後，因为没有任何法律规范，而让许多不肖的 企业主去操弄得空间，所以派遣在台湾反而变成是在规避劳基法的一种方 式，这才是非常损害劳工权益的现象。 传统工会的大考验 所以如何能保障这一群有派遣关系的劳工，是蛮重要的。以现行的法制， 我觉得如果是透过修改法令的话，其实对派遣劳工的保障还是一个基本的 个别劳动权而已，如果这派遣劳工真的希望能够得到比较好的福利跟条件 ，还是要透过一个集体的力量；但不可否认的，派遣劳工在行使集体劳动 权上，的确有很多的问题。 这个问题就落到工会身上了，因为多数的派遣劳工去参加派遣机构的工会 是没有什麽实益的，反过头来，因为他们在同一个场域里工作，以目前来 说，参加要派机构的工会，困难度又很大，所以互相的排挤和不平等现象 ，也开始内耗整体会员对工会的信赖度。 所以要派机构跟派遣机构在可以被视为共同雇主的情况之下，只要派遣劳 工跟要派机构从事同样工作、劳工有共同利益的时候，派遣劳工是否也能 够在要派机构参加他们的工会，然後透过团体协商来争取权益，我想这样 的话可能对劳工整体的保障性会更具积极性。 ★本文整理自2004年11月5日「派遣劳动研讨会」 (整理/劳动者双月刊编辑室) -- 生活中的马克思主义 --

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