※ [本文转录自 NTUniNews 看板] 作者: paleshelter (连城诀) 看板: NTUniNews 标题: 转贴 教师工会死亡日台湾工运瓦解时 时间: Wed Jan 12 17:05:37 2005 教师工会死亡日台湾工运瓦解时 评劳动三法修法 ■苦劳论坛2005/01/12 ◎作者：◎ 罗德水（台北市教师会总干事） 　　立法院本会期即将於1月21日结束，免不了的是法案清仓 老戏码又将上演。不同於立委改选前势同水火的蓝绿对决态 势，选後的兵荒马乱与美其名为和解的政党合纵连横，让第5 届立法委员最後二周会期充满了变数。 　　在这样不确定的氛围中，唯一可以确定的是，卷土重来的 行政院版工会三法草案，此番气势已不同於上个会期。尤其在 1月6日全国总工会理事长林惠官与劳委会官员达成除了「工会 法」第4条，以及「劳资争议处理法」第51条将迳付表决外， 其它条文将迳付二、三读的共识之後，劳动三法於本会期通过 的可能性甚高。 　　备受各工会关注的「劳动三法」历经立法院本届数个会期之 审议，已经一读通过，并在2004年6月8日举行朝野协商。惟在攸 关全国公教人员组织工会的「工会法」第4条部分，除行政院所 提「教师、各级政府行政机关及公立学校公务人员之结社组织， 依其他法律之规定」之倒退修法外，尚有林惠官、刘文雄、赖清 德、汤金全等相对进步之版本，因此无论是在「卫生环境及社会 福利委员会」一读审查，或2004年6月8日朝野协商时，关於工会 法第4条部分均无共识（条文保留）。 　　曾参与第5届会期游说之工会朋友应该记得，包括教师会在 内各工会团体，对於行政院版工会法大多持反对态度，在各工会 强力动员下，直至第5届会期结束，院版工会三法并未能完成修法 。然而，有不少工会先进也早在上届会期结束前就曾呼吁，各工 会应拉长战线，慎防反动势力於本会期集结反扑，进而动员游说期 使工会版三法早日过关。 　　不出所料，由於行政部门阻止工教联合以彻底瓦解台湾工运潜 在力量之企图未曾稍减，加上执政党立委改选新败，新会期修法之 难度过高，劳委会为免夜长梦多，当然倾全力於本会期最後二周放 手一搏。 劳委会之态度不难理解，比较无法想像的倒是各工会团 体之立场。有关本案，各界对於行政部门批判甚多，相反地，各工 会组织之自省与检讨却甚少提及，窃以为，昧於敌我形势又不知深 自反省，正是工会三法修法失利之主因，甚至亦是台湾工运能量被 资方与政府部门看扁的关键。以下是笔者对劳动三法修法的几个感 想，以及对教师组织与工会友会的建议。 首先，对教师组织而言，从2002年7月8日全国教师会第2届第3次临 时会员代表大会，无异议通过「订定具体时程及步骤全力推动教师 适用工会法及工会法第4条修法，并积极筹组教师工会」之正式提案 ，且於同年928发动10万教师上街游行，表达教师脱离工具化与组织 工会的诉求以来，倏忽之间，两年半已经过去，两年多来，全教会 曾经多次讨论教师组织工会相关事宜，（分别是2002年9月1日第2届 第10次临时理事会、2002年10月6日第2届第11次临时理监事会、200 3年3月22日第2届第15次临时理监事会、2003年5月4日第2届第16次 理事会、2003年7月23日第3届第一次常务理事会 、2003年7月15日第3届第2次理事会、2003年9月6日第3届第3次理事 会），甚至为了避免在教师工会议题上被边缘化，2004年1月10日第 3届第5次理事会亦授权高雄市教师会编辑「教师工会答客问手册」， 并於2004年度五一劳动节办理系列活动。 　　以上所举相关会议皆有纪录可查，积极进行会员劳动教育亦证明 教师会确有推动实质工会化的决心，问题是，在法案决战的主战场─ ─立法院，全教会却又几乎无从着力，当然免不了要接受质疑。必须 承认的是，观诸全教会历次大小会议与会务干部实际作为，「教师法 」才是这两年来教师组织游说的重点，然而，从一年前「教师法施行 细则」被废止，到最近教育部意图恶修教师法以废掉学校教师会看来 ，教师组织花费两年时间主攻教师法至此已经证明失败。事实上，纯 就立法技术与修法策略来说，即便把重点摆在教师法，亦应同时将工 会法摆在左翼，以创造教师法修法时突破之空间，亦即教师、工会二 法分进合击才是上策，至於所谓法案竞和问题，在未完成修法前根本 无从产生，现在看来更像是行政部门阻挡工会法第4条的拖词。 　　笔者完全同意的是，教师组织工会不全然只是法律问题，更牵涉 到会员态度与社会舆论，不过，如果教师组织工会已经是一条无可回 避的路，即便有部分会员质疑，组织干部仍应负起责任走在会员前面 ，万不可为求自保甘做群众运动的尾巴。 　　经此一役，全国教师会理事会与会务干部均应自问，对教师组织 工会的态度是否如同我们所批评的行政部门一样，根本只有口号不见 行动？如果至此还不愿正视组织的困境与危机，不愿以更具体的行动 实践教师组织工会的理想，甚至还寄希望於没有实质劳动三权的教师 法，那教育会的殷监也还不远；相反地，只要愿意深刻反省，不论工 会法如何修正，此役深刻的教训都会是教师组织重生的契机，毕竟有 实力的工会从来不屑於政府的承认。 　　相较於全国教师会对本案的焦虑，不少工会团体对此次修法之态 度则是充满暧昧，表面上，各工会似乎异口同声痛批劳委会罔顾劳工 权益，实质上，甚至有部分工会对於全总与劳委会取得共识暗自叫好 。问题是，以争议权限缩换取会务假与理监事人数增加，孰轻孰重难 道还不够清楚吗？所谓买椟还珠本末倒置实在莫此为甚，也难怪有论 者直指「到底是工会法，还是工会干部法」了。（详见邱毓斌「工会 法？还是工会干部法？」） 　　进一步言，各工会干部如果不能体察工教联合的必要性与迫切性 ，反而自甘为行政部门收编，甚至以牺牲教师组织工会之天赋人权交 换自身的会务假与理监事人数，不仅无法赢得会员支持，对於正在进 行救济程序的台北市教师工会与全国教师工会来说亦极不公平。要知 道，一旦劳委会工会法第4条「教师、各级政府行政机关及公立学校 公务人员之结社组织，依其他法律之规定」的反动版本过关，教师工 会恐怕将连申请释宪的空间都没有，这样的结果，对於以行动实践教 师工会理想的教师夥伴是何其残忍？ 　　台湾工运长期积弱不振之根本原因，不在於工会朋友的不愿意努 力，而在於分裂的工会要如何对抗掌握行政资源的资产阶级政府？行 政部门深知团结权的威力，以及工会头人取得权力之後随之而来的腐 化，於是堂而皇之在各工会之间进行统战分化，现在为了防止工教联 合，竟然又故技重施，各工会岂可敌我不分还自以为得计？ 　　可以断言，教师工会宣告死亡之日，正是台湾工运瓦解之时。审 时度势，教师组织与所有自主工会几乎已经退无可退，应尽速动员连 结，共同向各党团游说施压，全力防堵各党团签字表决，为台湾工运 争取最後一丝生机。 --

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