※ [本文转录自 NTULabor 看板] 作者: KarlMarx (你再继续试啊！) 看板: NTULabor 标题: [转录]第一次是悲剧，第二次是……？ 时间: Thu Jan 6 01:27:33 2005 转录自苦劳网 http://61.222.52.195/news/database/interface/detailstander.asp?ID=103975 第一次是悲剧，第二次是……？ ■苦劳评论2005/01/05-1 　　针对劳委会强力推动劳动三法在立院本会期修正通过，全国总 工会於昨天邀集各级工会及工运团体，召开「劳动三法及公营事业移 转民营条例研讨会议」。会议中免不了激烈的陈词，慷慨激昂的结论 ，会议主席全总理事长，同时也是亲民党籍立委林惠官表示：「如果 没有比全总版更进步，劳动三法宁愿这个会期不过！」 　　同样是研讨会，同样是劳工法案。类似的场景其实七个多月前 也发生过，当时劳委会力推劳退金新制一读通过，5月25日，全总也 召开了一场「劳工退休金条例草案暨劳工保险条例部分条文修正草案 研讨会」。当时出席的两大总工会理事长作出的宣示甚至比昨天还斩 钉截铁，但遗憾的是，结果却是悲剧一场。 　　劳退金最後仍然照着劳委会的个人帐户制、旧制只保留不保障 通过。这不能怨谁，劳委会制造的压力奇大，立法院内风波险恶，劳 工又没有强大的力量给予监督与後盾，人性的弱点从来就是由客观现 实的压力才展现出来。 　　况且立法院的机制有太多的空间让人性的弱点窜流。一读会该 挡的法案没挡、该修的条文没修，就说朝野协商时再努力。但朝野协 商却又是关门会，只有官方、立委办公室人员才得以出入，到底各自 在里面玩什麽游戏，谁讲得生动就只能听谁的。 　　按照立法院程序，一读会後进入党团协商，只要各党团对法条 内容取得共识，就可以迳付二、三读，法案通过。如果对部分条文有 异议，只要各党团签字，同意部分条文迳付二、三读，部分异议条文 院会表决，到时候举完手、数完票，法案依旧通过。 　　所以所谓部分条文迳付二、三读，部分条文表决，是逃脱责任 、向支持者交代的最好选择。任何立委大可表明我已经努力过了，但 各党团有疑虑，但为了顾全大局，部分没问题的条文可以通过，有问 题的关键条文我就坚持表决，院会时一定举手支持自己的版本，至於 表决的结果，除非运用所有可能性向各党团施压、向各党重量级立委 游说、场外又大动员，永远都是杠龟。 　　以劳退金条例为例，当时争议最大的是第13条的旧年资只保留 不保障部分，如果宣称劳退金新制这个问题不解决，宁可不让它过关 ，其实在朝野协商时力劝党团拒不签字就好。因为立法院规定，任何 一个党团没签字，法案就搁置四个月继续协商。 　　虽然劳退金攸关所有劳工老年生活，但一方面没有数量庞大的 劳工表示反对，另一方面劳委会更运用行政资源、民意调查、媒体宣 传，形塑绝大多数劳工都支持个人帐户制的社会压力。立院场内林惠 官在6月7日只好同意协商版本，率亲民党党团签字，而在场外，除了 工委会、劳权会等工运团体，全总、全产总也已经没有办法进行反对 劳退新制的动员。 　　在全国性总工会选择弃守的情况下，无党联盟立委高金素梅也 只能在6月10日召开记者会，决定签署朝野协商，但对於第13条条文 ，要求新旧年资必须并计的条文，要迳付表决。当时劳委会主委陈菊 闻讯後松了一口气说，这样做是好事，等於既可以和劳工表态，又可 以让法案通过。 　　如果两人挺到底，让法案破局，劳委会发动排山倒海的指责， 劳工们会反过头来支持林惠官或高金素梅吗？讲白一点，当劳退金审 议时连明显挺资方的台联，劳工也没有能力指责的时候，个别立委再 硬到最後都会软。 　　匆匆七个多月过去，又到了会期结束法案大清仓的时候。从现 在到1月21日会期最後一天，是第五届立委最後的任期，没有通过的 法案，都将退回行政院，从头再来。劳委会想不想做关门政绩是一回 事，重点是劳方到底是怎麽想劳动三法的。 　　目前浮出台面的五大争议条文，包括了限制教师、国防事业劳 工组织工会的工会法第4条；针对特定行业争议权限制的劳资争议处 理法第51条；企业工会理事人数过少的工会法第16条；工会理监事会 务假缩减的工会法第34条；主管机关有权查核工会财务的工会法第27 条。 　　但事实上，後三个是比较无关痛痒的喊价式条文，劳委会有可 能放行，而前两个限制组织工会、限制特定行业争议权条文，才是官 方与劳方僵持不下的关键核心。其实不只这两个条文，劳资争议处理 法争议行为整章、裁决机制都有许多待厘清的重大问题。 　　劳动三法目前的进度是，林惠官将拟出新的全总劳动三法版本 ，代表亲民党党团与劳委会协商，再度进入朝野协商阶段。这个版本 的内容是什麽？协商结果是什麽？其它党团的态度又是什麽？会不会 又重蹈劳退金审议时的覆辙，部分条文通过，部分关键条文表决？沦 为表决後，会不会用一切可能游说、施压？劳方真的有宁缺勿滥的一 致决心？ 　　昨天研讨会与会旁听但没有发言的劳权会唐曙就说，全总找了 各级工会开这个会议，全总的版本、最後修法完成的版本，不论如何 都得接受众人的检验。 　　历史又再度给了我们一次机会。虽然昨天的研讨会，也像投影 机一样，重现了去年5月时的光景，而至1月21日会期结束前，立法院 又将上演一场尔虞我诈、机关算尽的好戏。曾经有人这麽说：「一切 历史事变和人物，可以说出现两次，第一次是作为悲剧出现，第二次 是作为笑剧出现。」但愿劳退金的悲剧不要重演，否则就是笑剧了。 -- 台湾外劳行动 http://twblog.net/migrants KarlMarxian Carnival http://blog.twblog.net/karlmarx --

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