本文转载自「南方文章海」网站： http://www.upsaid.com/south/index.php?action=viewcom&id=396 南方文章海 2004.12.20, Monday, 22:15. 台湾的机会 作者：颜敏如 只在台湾岛内生活的人难以想像，在国际上不被承认不具国格的台湾人於各种国际活动中 不被接受、无法表达自我的苦处。在中共处心积虑对我以各种明暗手法打压的情况之下， 台湾不仅仅是国际孤儿，对许多国家而言，台湾根本不存在！除了1996年的飞弹演习及19 99年大地震使得台湾成为国际头条新闻之外，台湾生存与否，除了中共，不是大多数人的 兴趣所在；成为头条的原因也不在台湾自己，而是事件本身恰巧是新闻的好题材。 只要台湾有意参与任何国际性组织或机构，必遭中共不留余地全面封杀，台湾只得以散财 争取小国的支持，而这些似有似无的「友谊」真像是风中残烛，随时有熄灭的可能。 如果有一国际组织能够不花大钱，没有国名困扰，没有强国弱国的分野，任何参与的政府 机构或民间团体均能平起平坐，中共亦无法对台湾造成阻扰与威胁，那便是台湾一个突破 现状最佳的机会。总部设於瑞士日内瓦的「民主管理武装势力」（Geneva Centre for the Democratic Control of Armed Forces）（注一）便是一个几乎专为台湾突破外交艰 难处境而设计的国际基金会。 DCAF於2000年十月下旬成立，至今已有近五十个会员国家或组织参与，其主要工作内容是 协助建立军队、警政及情报部门的民主运作架构，透过国会拟定可行的、公民对所谓国家 机密的监控机制。世界各国无论是在朝的国会或在野的大众媒体，囿於国家策略与所涉及 的庞杂专业，武装势力一直是个禁忌，是个不以完整面貌示人的黑盒子。冷战後，区域性 的族群战争替代强国对峙的局面，一旦各国的武装势力能够民主化到某一透明程度，便有 助於提升全球的稳定。 DCAF有系统地蒐集在民主管理武装势力及军方与非军方关系领域中现有的知识，吸取精华 与教训，建立标准规范与有关程序以应所需，并为政府、国会、国际组织、非政府组织等 ，提供「量身订做」的专业评监。欧洲安全合作组织、北约、欧盟、联合国等均与其有合 作关系，所网罗的智库群全是国防战略外交问题的一时之选，必要时，他们将与各国代表 共同商谈，或直接到前线战地献技献策。 二十世纪末巴尔干武装冲突的各国在DCAF成立不久，立即请求协助。当DCAF将代表们齐聚 一堂以利商讨的初始，原是相互攻伐，从不彼此正视、对谈的仇家，仍是壁垒分明地各站 一方。基於共同利益，各国边境海关（边境问题虽仍有争议）接受训练，并共同发展出杜 绝人员、武器、毒品及香烟走私的策略。以此为例，台湾若能在既有的基础上，引进DCAF 工作项目中另种面向的民主监督机制，让武器编审预算的结构程序受到更有效的公民控管 ，相信类似拉法叶舰弊案事件（注二）将失去生根的土壤。 除非某个政府或研究单位提出合作邀请或请求支援，DCAF并不主动「干涉他国内政」，其 工作是在「帮助自助者」的前提下进行。因苏联倒台而有翻身机会的外蒙、有美国撑腰支 持的巴基斯坦，甚至新兴小国东帝汶，均与DCAF有了沟通接触。 二十一世纪是联盟的世纪，在政经文化方面，许多国家有着合纵连横的关系，现在连军事 等武装势力也不再是例外。去年北京的智库曾有意与DCAF洽谈，却因SARS疫情受阻而暂时 搁置。可预见的是，中共在政治上既逃避民主，军事上则更令人无法期待。目前正沸扬的 军购事件应将台湾纳入全球战略框架中思考，而非只汲汲数算中共有几枚飞弹，我方需要 几艘巡防舰地，落入竞武的窠臼与陷阱。 国际媒体对台湾其实是抱持同情理解的态度，过去台湾民主化过程着实赢得各国的赞誉。 只要岛内不发生暴动，便可免去中共动武的藉口之一；只要不发生流血事件，便可在一定 程度上保有在国际间的形象。台湾内部当勉力自省，避免让国际社会在有机会和我们进一 步接触时，留下台湾是否值得帮助的疑虑。加入DCAF等於向国际宣示，台湾的民主已扩达 至军事及其他武装势力，与世界同步。朝野各界当客观研判，并积极商讨与DCAF进行合作 的可能，以期与中共签订和平协定，达成结束对峙局面的目标。 注一：DCAF网址www.dcaf.ch 注二：参看时报出版「台湾巴黎连线」一书 --

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