※ [本文转录自 NTUniNews 看板] 作者: paleshelter (最後) 看板: NTUniNews 标题: 转贴 东亚整合 台湾何去何从 时间: Tue Dec 14 11:07:04 2004 东亚整合 台湾何去何从 2004年12月14日 -------------------------------------------------------------------------------- 「东协加中国」自由贸易协定即将展开，预计二○一○年以前 要基本完成免关税的自由贸易，废除超过一千亿美元的关税， 另外发展包括农业、资讯通信、人力资源开发、相互投资和湄 公河流域开发等五大重点合作。这个自由贸易区将拥有二十亿 人口、两兆美元的国民生产值，按人口计算是世界最大的经济 整合区域，按经济规模则仅次於北美自由贸易区和欧盟，而经 济发展速度却超越两者。 虽然正式的协定仍在谈判尚未出炉，但是在高超的宣传技巧之 下，已经迫使日本、韩国、纽西兰、澳洲和印度都将承诺即将 展开与东协的自由贸易谈判，东亚自由贸易区俨然逐渐成形。 这些协定或谈判完全排除了台湾的参与，北京甚至让东协在协 定文件中表明「一中」政策，将台湾在政治和经济上全面边缘 化的意图相当明显，确实也有所成就。 影响力恐超逾推估 官方当然要对於这种发展淡化处理，经济部长认为这项协定的 落实并不容易，经建会主委认为可以用非官方的「更紧密经贸 关系安排」来个别突围，台经院则提出研究评估，认为对台湾 的经济影响有限，国内生产毛额只会下降百分之零点一五。研 考会更进一步根据研究报告，认为对台湾的经济影响仅有百分 之零点零五，受影响的产业包括成衣、皮革、纺织、塑化、木 材加工和纸制品等。总之，官方说法的意义就是：东协加一没 什麽了不起，安啦！中华经济研究院董事长萧万长先生的「半 官方说法」就较为谨慎，他认为亚洲自由贸易的实质影响力会 从二○一○年开始，台湾只剩下五、六年的时间可以努力，要 是被排除在外，会造成台湾产业真正的空洞化！ 各方的说法都有其本，经济影响评估更是用严谨而复杂的数理 模型费力推估出来的。然而，笔者担心的是这项自由贸易协定 的影响不仅会提前来到，而且影响的力道远远超过上述的推估 程度。问题出自於「投资」，因为经济整合所带动的投资效果 难以由一般的经济模型所掌握。 一般模型是由过去的资料和关系来预测未来的状况，但是目前 的「自由贸易协定」除了免除关税之外，通常都包含了制造、 金融、电信、商业等产业的「投资自由化」，造成外来投资大 量增加，产生了超越过去传统自由贸易协定的效果。例如，墨 西哥在北美自由贸易协定开始运行的一九九四年，外来直接投 资由前一年的四十四亿美元暴增为一百一十亿美元，加拿大同 年亦由四十七亿美元窜升到八十二亿美元。奥地利、芬兰和瑞 典在一九九五年加入欧盟，当年或前一年的外资也分别上升了 一倍以上。欧盟国家在一九九二年完成「单一欧洲法案」，去 除了区域内的贸易投资障碍之後，外来投资金额都产生大幅度 的提升。因此，当明年「东协加一」的自由贸易协定完成谈判 签署之後，台湾本身的投资将大受影响。 依据经济部投审会资料，去年台湾对中国大陆的核准投资金额 为七十七亿美元，对东南亚约为三亿美元，合计八十亿美元， 约占同年国内投资五百零五亿美元的百分之十六。如果明年对 这两个地区的投资增加一倍，并取代原先对本地投资的话，将 直接使明年国内投资减少八十亿美元，其影响绝非研考会估计 的国民生产仅减少一点五亿美元，更令人担心的是－－它可能 成为长期现象！ 以三通建中介地位 目前官方提出的解决之道，如和日本、美国或其他国家签署自 由贸易协定，或「非官方」的「更紧密经贸关系安排」。这些 作法若非政治上可行性不高，就是成本极可能高於效益。较可 行的应变之道也许是全面开放台湾的外来投资管制，包括制造 业和服务业，让外来投资的大幅增加来填补资本外流的空缺， 并促成技术和管理的提升来区隔台湾和「东协加一」的产品， 减少产品和服务的直接竞争。 台湾在美国中情局的网站资料中，经过物价平减的每人国内生 产已经高达二万三千美元，和西欧国家（约两万六千美元）极 为接近，产业（除了农业）应该到了可以承受开放竞争的时候 了。 更高明的作法，则是以「三通」打造台湾在东亚的中介地位， 但目前已经面临了僵局。然而，在面对北京的强大竞争力之下 ，如果无法在政治上以妥协代替对抗，则在经济上付出代价已 经无法避免了！ 杜震华 作者为台湾大学国家发展研究所副教授，美国约翰霍浦金斯大学经济学博士 --

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