※ [本文转录自 NTULabor 看板] 作者: KarlMarx (你再继续试啊！) 看板: NTULabor 标题: [转录]公司重整、员工被整的耀文电子产业工会46天抗争结束 时间: Wed Dec 1 12:27:47 2004 转录自苦劳网： http://61.222.52.195/news/database/Interface/Detailstander.asp?ID=103166 走路时速八公里 ─ 四度跳票　 五度协议 公司重整、员工被整的耀文电子产业工会46天抗争结束 苦劳论坛 2004/11/30 ◎作者：劳动党桃竹苗劳工服务中心 　　10月29日下午四点多，在台北县政府劳工局的耀文工会常务理 事吴美玲、黄汉民打电话给留守於平镇厂区的常理谢盛淦，表示送件 完成、可以拆棚，工会会员开始带着喜悦与辛酸的眼泪把布棚与支架 一一拆除，结束了自9月14日开始长达46天的第一届第一次临时会员 大会。 　　桃园县平镇工业区（山仔顶）耀文电子公司去年四月底跳票後 ，就向法院申请重整，并於今年一月获准。两年来，除了减薪、强迫 无薪休假外、积欠工资（所谓「保障年薪14个月」的最後两个月部分 ），员工自今年6月开始还饱受一连串非人性的管理之苦，包括厂内 走路时速八公里（休息时间亦然），关闭洗手间及走廊电灯，非怀孕 七个月以上不准搭乘电梯，进厂前先检查鞋底是否清洁，外劳休假前 先绕厂跑三圈。违反以上规定或不愿意无薪休假的员工，还要被处以 1000至10000元罚款（视主管心情而定）。今年以来，许多员工受不 了自动离职，近2000名员工到了9月只剩下不到600人。 　　由於公司又宣布8月薪资迟发，拥有460余名会员的耀文电子产 业工会遂於9月14日召开临时会员大会，要求公司全面恢复原有劳动 条件、否则资遣；当日公司不但没有给会员满意的答覆，天怒人怨的 总经理杨智凯的傲慢态度还引起全体会员的愤慨，以致於尽管当时工 会顾问、有给职国策顾问曾茂兴建议工会「给公司10天的时间考虑」 ，会员仍拒绝散会，於是这个临时大会一开就开了46天。第38天（10 月21日）在白天资方以近百名「资产管理公司」的「黑衣人」翻越铁 门强行入厂与会员冲撞後，傍晚劳资双方终於在桃园县政府（劳动及 人力资源局）达成协议签字；但资方随即於次日再度跳票，使得工会 的抗争延长了一个礼拜。最後终於在桃县府将作关厂歇业事实认定、 地检署展开掏空案调查，以及工会筹备更大规模的抗争行动等压力下 ，迫使资方屈服，完成劳工退休准备金的「超额提领」申请送件工作 。 【劳资争议与协议】 　　所谓的超额提领，即针对严格只能用於支付劳工退休金的中央 信托局劳工退休准备金，依劳委会解释令，在未全员资遣的情况下， 以保留留用人员的退休金精算金额，其余提出作为资遣费。这是耀文 劳资争议案，在公司（宣称）没钱、又不愿意关厂歇业、全员资遣的 情况下，劳资双方在官方协助下同意采用的变通方式。但是即使公司 劳退准备金高达1亿6100多万元，仍然不足支付劳基法最低标准的资 遣费（约仅达91.7%）；而公司对於申请提领的作业又不断藉故或无 故拖延，使得劳资争议一直无法告一段落。 　　另一个问题是就积欠工资（就在公司高层於10月6日在媒体上 表示「公司没有欠员工一毛钱」後，经报纸印刷的油墨还没乾，公司 马上又欠了9月份的薪资），「保障年薪14个月」的最後两个月总共 欠了3年，加上9月份薪资就是7个月，还有福利金、强迫无薪休假的 补偿、未经员工同意片面减薪的偿还等等，部分员工还有被公司半强 迫购买库藏股的问题（公司以员工为人头、以买库藏股为名义向银行 贷款，供公司周转，公司原先同意代付贷利息，但9月又宣布停止代 付），所有这些公司亏欠员工的款项如何追讨，也是劳资争议的重点 。 　　10月21日在县政府劳资双方最後的协议除了以劳退金支付九成 资遣费外，公司於11月22日前再支付每人15000元，尔後再支付每人 两个月平均工资。还有公司同意工会派员驻守工厂警卫室（以防止资 产管理公司「强行资产管理」）。另外，士林地院也同意将慎重考虑 工会所推荐的担任公司重整人或重整监督人的人选。这样的协议虽然 令人很不满意，但由於许多会员考虑到家计问题，其实早在抗争十几 天时，就表示「即使只拿到九成资遣费也能接受」，所以最後的协议 也让大部分的会员感到安慰。 【抗争过程】 　　抗争第三天（9月16日），劳资双方就在厂内由官方见证达成 签字协议，资方同意次日提出员工年资、平均薪资等资料提供核对， 这是「超额提领」的第一步；但资方随即於9月17日跳票，直到22日 桃园县政府的调解会仍未提出。9月24日，在有给职国策顾问曾茂兴 的带领下，会员「占领工厂」，但实际上是变成与资方达成协议，由 厂外布棚迁到厂内的一栋大楼内；会员觉得抗争效果太差，再度移到 厂外布棚。9月29日，劳委会又召集了劳资政三方在某咖啡厅协商， 达成30日核对资料的协议并签字，但次日资方又跳票。工会宣布10月 5日的调解会如未达成协议，将北上劳委会陈情，使得资方终於在10 月5日拿出资料，但问题百出；10月6日工会抗争23天以来首次上台北 ，迫使资方在电话中承诺10月8日造出提领名册供员工盖章完成送件 ，工会在夜宿劳委会後於7日赴位於北县汐止的总公司，发现公司以 极无效率的方式作业，抗议未果；8日果然跳票。11日工会再度北上 劳委会，终於逼到资方抱着名册来给员工盖章；但当晚又发生资方企 图违反协议、带走名册（根据协议应於劳委会封箱存放），劳资双方 几乎爆发冲突。由於整份文件需581名员工（含一百多名非会员）盖 章，工会遂於劳委会夜宿三天两夜，等待资方将非会员的部分盖章完 成送件；但极少数最高阶主管坚持不盖章，使得工会於13日结束夜宿 劳委会行动，14日再赴总公司抗议并赴士林地院控告资方。15日劳资 双方在厂内协商未果。19日耀文工会声援全产总、电信工会等在立法 院的行动，再赴重整人所属公司陈情；於是20日资方再派代表协商， 双方达成共识後约定21日於县府签字。21日上午就发生了「黑衣人」 事件，（「黑衣人」但表示他们是正正当当的资产管理公司，并当场 向中天新闻的记者抗议该电台以「黑道」报导，「严正」要求更正； 记者立刻打电话回公司更正；据说当夜中天遭到扫射）双方对峙到下 午，由於警方此时要求登记所有黑衣人（其实并非每个人都黑衣，但 大部分为黑衣）的资料，黑衣人才暂时散去。整个冲突的原因是资方 要求出货，但工会表示重整人已答应劳资争议期间不再出货；且下午 就要谈判，协议了再出货），到了傍晚，资方律师就请了士林地院负 责耀文重整案的法官来，表示准许出货。工会表示「早上黑衣人来要 求出货，下午法院来讲同一件事，会员作何感想」，拖到常务理事自 县府打电话来表示协议签字，方才放行。当晚签字後，会员们眼角泛 着泪光庆祝抗争终於结束，还有原本赶着来支援与黑衣对峙的YKK、 电信、养乐多等工会，大家担心着以跳票黄牛见长的资方会不会再跳 。果然又跳！於是工会开始进行集会游行的申请，桃园县政府也真正 开始进行关厂歇业的认定，一周後终於使资方履行协议。 【要不要去台北】 　　抗争第7天（9月20日），竹县产总、南县产总在台北参加了反 对劳动派遣的陈情行动後，到平镇来声援耀文工会。甫於今年年初罢 工的南县信立化工产业工会常务理事陈信宏就对会员表示：「你们怎 麽还没去台北？我们罢工坐了两天就坐不住，马上冲到劳委会了」。 当场许多南县的工会干部在临上游览车前，也在车门旁对耀文工会常 理表示了同样的意见，使得整个送行长达廿分钟。 　　其实，「应该要去台北」是很多工运干部的意见，因为：一、 有些问题必须中央主管机关才能解决，有些问题必须由中央协调两个 以上的地方政府解决；二、请求中央政府协助给资方更大的压力；三 、藉着上台北的行动在媒体曝光，可以增加对官方及资方的压力；四 、藉着陈情可以突显除了耀文这个个案外，有关类似案件的许多政府 行政、法律体制上的诸多问题。然而，耀文工会直到抗争第17天（9 月30日），由於大家对前一日的咖啡厅暂时性协议不满意，感到事情 被无故拖太久，而且资方根本毫无诚意，显然以拖待变，才由大会决 议如果10月5日未解决、6日就北上；真正上游览车已经是第23天的事 了。 　　而且更「巧」的是，每次只要有要求去台北的声音，官方或资 方就会有一些动作跑出来。抗争第4天（9月17日）上午，本中心顾问 罗美文与自主工联会长刘庸在现场劝说北上，下午有给职国策顾问曾 茂兴就跑来阻止，并说已电召劳委会「立刻派一位科长级以下的人来 」（疑为「以上」之误）；下午三点多，劳委会劳资处王科长马上莅 临，可见有给职国策顾问曾茂兴对劳委会的确是「喊水会结冻」，惜 事情仍未解决。9月24日星期五抗争第11天，当会员对所谓「占领工 厂」不满决定迁出，并在桃县产总筹备处的建议下，全体一致通过准 备上台北，27日星期一有给职国策顾问曾茂兴马上通知工会，说劳委 会召集劳资政三方於29日下午某咖啡厅协商。 　　10月1日，工会在议决了6日要上台北後，理事会再决议增聘桃 园县新世纪爱乡协会吕德明、本中心总干事高伟凯为会务顾问，并宣 布10月5日如谈判不成，当日下午一时起将关闭协商大门48小时，进 行陈情抗议行动，於是当天资方在劳方的强烈抗议下终於提出了早在 9月16日就答应拿出来的资料。10月6日会员北上劳委会，资方同意8 日拿出名册。会员回到平镇後资方跳票，11日会员再上劳委会，终於 把名册逼出来。13日工会决定结束劳委会夜宿、第二天赴总公司及士 林地院，公司通知希望第二天谈判。19日工会声援公营事业工会并赴 重整人所属荷商安银、合瑞科技，公司早上通知说「如果下午去的话 ，第二天就不谈了」，到了荷商安银门口，公司又透过安银转达希望 次日协商。当21日达成协议又跳票时，工会决定申请一个11月4日经 过行政院及凯达格兰大道的集会游行，桃园县政府劳动及人力资源局 汤副局长也表示将进行关厂歇业认定；而工会於10月6日赴法务部、 证期局陈情的掏空案检举，也交办到桃园地检署，终於在10月31日逼 使资方就范。 　　去台北到底有没有用？我们认为，不但有用，而且很有必要； 只是身为工运干部，我们有时很难期待会有直接而立即的效果，特别 是在目前的法令、体制容易造成「资方违法，官方没办法」的情况下 ，有时单单一个劳委会也会很无力，劳方诉求的对象必须跨部会、甚 至跨行政、立法、司法各院。 【官方的角色与整个体制的问题】 　　尽管会员撑了46天才达到今天并不令人满意的结果，而且也花 了很大的士气与金钱的成本（北上、夜宿、游览车等），但是平心而 论，劳委会和桃园县政府、台北县政府就其职权范围内，确实尽了很 大的心力。尤其是最後劳委会和桃园县政府真的开始进行关厂歇业认 定，给了资方相当相当大的压力。我们认为，就个别官员、公务员来 说，特别是劳委会劳资处、桃县府劳动及人力资源局，是尽力在协助 的。但是主要的问题在目前的法令及制度的限制，还有整个政府体制 的问题。从兴农案、东帝士案、博达案等等，我们看到，整个政府包 含劳委会以外或司法体系，真的要对付一个公司，不是没有办法，非 不能也是不为也。而耀文的案子也让我们看到： 1. 公司涉嫌掏空，员工受害，政府平日不加紧查察防范，事後又 不愿「代位求偿」。 2. 依法提拨劳工退休准备金的事业单位已经很少了；真的有需要 把这笔钱用在员工身上，又很多限制，使得公司这次以一两个高阶主 管未盖章来作为对付工会的筹码。 3. 重整期对公司有许多特殊的保护，债权人权益有受损之虞，员 工（就年资及其他公司的积欠来说，也是债权人）的权益更没有保障 ；重整对於违法资方形同保护伞。形式上，重整人是由法院委派，重 整期公司由法院代管；实际上，法院所派的重整人及其所任用的总经 理等主管又和原公司所有人关系匪浅。 4. 表面上，员工的薪资、福利金有优先受清偿之权，实际上一个 公司真的落到像耀文这种地步，扣掉应缴给政府的税金、罚款或费用 ，又排在银行的抵押权之後，员工很可能只剩几根螺丝钉可以分；特 别是抗争期间及结束後，许多「资产管理公司」有如鲨鱼般整天在厂 区外游移环伺，随时要「资产管理」一下。 5. 前面一点所提的问题，碰到「重整」更无解，员工的权益一旦 被归入「重整债权」，就得等重整结束或重整失败後才能追讨，以台 湾过去十几年重整成功的案例极少的情况来看，到时可能连螺丝钉都 没有。 6. 政府平时疏於监督防范，即使是上市上柜公司亦然；而许多事 业单位的员工平常也很少敢於筹组工会来监督，真的到了有事才组工 会，已经显晚。耀文工会开始抗争距离工会成立不过半年；竹县的兴 达工会更是在罢工期间吃满月红蛋。 【耀文工会的外援】 　　耀文工会最重要的外援就是桃园县产业总工会筹备处。从抗争 之前的动员会议，到整个抗争的过程，以召集人毛振飞（桃勤工会常 务理事）、活跃干部吕德明（中兴化纤产业工会常务理事、台湾省人 造纤维业产业工会联合会理事长、新世纪爱乡协会理事长、本中心委 员）以及桃园县YKK（台湾华可贵）等工会干部为首的桃产总筹备处 ，特别是秘书处的成员执行长刘芳萍及田奇峰、姚光祖等，亦步亦趋 地陪伴、甚至领导了整个抗争过程。对於一个尚未正式成立、人力物 力都极为欠缺的筹备处来说，实在难能可贵；尤其是抗争前期，筹备 处还负责了芦竹乡合利纤维产业工会的抗争，还有龟山乡台丰印刷电 路产业工会也有劳资争议等等；筹备处的干部每个人都像章鱼一样， 两只手当八只手用。 　　经由新世纪爱乡协会的要求，本中心也派了总干事高伟凯自抗 争第三天开始每日驻在现场，协助歌曲教唱、安排劳教等工作，後来 并与理监事会共同讨论整个抗争的策略并进行实际的工作，也协助调 动新竹县产业总工会及竹县各工会的资源。但是除了有给职国策顾问 曾茂兴及其所属桃园义辅协会一开始就以「关厂歇业」为宗旨外，整 个抗争基调其实是由吕德明与工会理监事会来订定，从关厂歇业、查 察掏空、向政府机关及负责重整的法院诉求等等的战线拉长。 　　透过桃县产总筹备处及本中心，许多各县市的友会也提供了很 大的协助，特别是中华电信工会及其桃园分会，还有本中心所属劳动 党中央及桃竹苗区党部、劳动人权协会等，提供了大量的物质支援、 宣传及连络支援，也因此提昇了士气。特别是十四日晚间在火车站的 募款活动，电信工会理事长张绪中特别带了数百粒永康街水煎包到场 ，令人倍觉温馨。耀文工会也做出了决议：「不论事情有没有解决， 19日都要全力声援电信工会在立法院的行动」。耀文工会也支援了本 中心所参加的民主行动联盟在高雄的反军购游行。在夜宿火车站的方 面，则由全国总工会、台湾铁路工会进行了协调，使得夜宿能顺利进 行。而10月19日声援全产总的行动，更令工会有意想不到的收获：在 现场指挥张绪中的呼吁、底下本中心顾问罗美文的带领下，工会全场 竟然募集到了超过十四万元！ 【新的经验】 　　本中心虽然对耀文工会的抗争站在协助的立场，但是整个过程 也让我们从耀文工会身上学到了很可贵的东西，特别是10月6日晚上 在劳委会的争论。当时理事会决议取消原定的三天两夜夜宿劳委会的 行动，以表示对官方的善意与信任，但是这个决议引起了在场会员很 大的反弹，因为会员认为资方信用不佳，不但多次耍弄劳方，还有对 官方摆道的记录。在现场的激烈争论下，理事会作了说明却无法说服 会员，就决定暂停十分钟，让所有会员分组讨论，再报告意见；由於 反对理事会决议的意见仍然很强烈，於是再度暂停并分组讨论。在这 样的压力下，理事会也重新提出一个方案：更改夜宿地点到火车站， 第二天赴总公司。结果这个方案让原来争论的两派都认为比原先所坚 持的己见要好。如果当时没有争论、一致通过理事会的提案，就不会 有这个比较好的方案出现。工会理事会，特别是常理吴美玲主持整个 争论到达成共识的方式，实在令人激赏。事後证明，这个方案的确是 比较好的，因为公司果然跳票了，如果当时工会撤回平镇，那麽资方 的跳票就会打击理事会的领导威信和会员的信心；但是当时如果不撤 离劳委会，就没办法对官方表现充份善意、而在後来资方跳票时对官 方提出更强烈的要求。 　　耀文工会当然反映了很多十几年来劳工运动的问题或议题，但 是有两个新的情况，虽然在台湾不是首例，但案例还不多，而且是本 中心首次接触到的。首先是公司重整，除了「古典」的新玻案外，近 期如国产等案也有工会的成功抗争。另外就是「黑衣人」的问题。资 方动用黑衣人来介入劳资争议，古今中外比比皆是，但就台湾来说， 之前的案例多是在?面下偷偷进行；即使在远化罢工，也主要是协力 厂商的复工大队。但是到了去年十月抗争的台中客运，资方已经开始 雇用数十名「黑衣人」为公司职员，常驻车场；而这次耀文则是明目 张胆地以大阵仗在大白天公然硬闯，前面拿着正式的「货运」委托书 ，後面有法院，到现在已经穿着正式的保全公司制服来驻厂。 　　由於协议中的部分内容是要等到日後才履行，耀文工会也维持 着会务运作，一方面排班驻厂，一方面监督公司是否履行协议；会员 们也考虑筹组自救会，来接续日後的相关行动。 -- 台湾外劳行动 http://twblog.net/migrants KarlMarxian Carnival http://blog.twblog.net/karlmarx --

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