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时间: Wed Oct 6 16:34:42 2004
军购的代价知多少?(四)
转载:《战後台湾史记》卷四/2001年网路版/第十六章
作者:许介鳞教授(日本国立东京大学政治学博士、台湾大学教授、中华民国前李登辉总统国策顾问)
美国的军产复合体
美国这个国家,是以「军产复合体」(military-industrial complex)
闻名。「军产复合体」乃是战後巨大化的政府军事部门和私营军事产业财
团的结合,贩卖各种不同种类的武器系统。在美国国会有特定的国防议员
为代表,与选区的军事产业勾结,串通国防部、国务院,形成一个复合体
。但是贩卖战略武器的,不贩卖坦克车,而分工合作。武器制造业者,因
为在国会有一定的政治势力向政府施压,让政府购买在军事上没什麽「意
义」(蜂报注:指没什麽实用或不切合作战需求)的武器,并运用美国超
强的国家力量,向全世界推销武器。
贩卖武器也就是「贩卖死亡的商人」(Marchant of death),利用媒
体煽动恐怖感来贩卖武器。最好的例子,就是煽动台海危机,对台军售,
让台湾政府照单全收,并且是高价收购。看那波斯湾战争(1991年,美国
假借伊拉克入侵科威特之名出兵)的例子,联合国安全理事会五国贩卖85
%的武器给伊拉克。在两伊战争(1980年代伊拉克与伊朗战争)共有46国
贩卖武器,其中有36国同时贩卖武器给交战国的双方。
美国的一些最有影响力的共和党籍参议员,过去四分之一世纪以来,一直
在鼓吹「台湾的利益」。台湾人昵称「金水伯」的高华德(Goldwater)
,长期扮演在参议院主张「台湾利益」的角色,高华德老了由参议员杜尔
接手,杜尔退休後也成为“注册有案”的台湾说客。在美国国会山庄的台
湾说客,除了共和党强力主张「台湾利益」之外,近年来民主党籍参议员
葛伦、赛门也同调支持台湾。较有名的是联邦参议院多数党领袖罗特,在
过去25年都「支持」台湾,为其家乡密西西比州争取军火合约。在密西西
比州罗特家乡设有造船厂的<李顿企业>,在过去6年共捐给罗特11000美元
,<通用动力公司>也捐给罗特7千美元,而<李顿企业>和<通用动力>是美
国海军舰艇的两大承包商。
在李登辉主政之後,台湾特别成为各国军售的「大凯子」,军火商就是「
贩卖死亡的商人」,勾结高级将领,巴结政客玩弄,可以假装不卖给你武
器而提高售价,并给回扣「钓」凯子。看看拉法叶舰售价,从60多亿法郎
变成160亿法郎的天价,可得而知。台湾人民也真奇怪,可以容忍这样的骗
局?
TMD与NMD
美国对海外的「战区飞弹防系统」(TMD),是美国取消「星战计画」
後的一个替代方案,部分技术也由「星战计画」转移而来。依其说法,防
卫目标主要在维护美国海外驻军、同盟国人员、重要资产的安全,藉此降
低「流氓国家」如北韩、伊拉克左右区域局势。这是美国整个飞弹防体系
下的一个地区系统。美国另外还有「国家飞弹防系统」(NMD),美国
总统布希在2001年1月26日就职後重申,他将履行竞选时提出的政见,部
署NMD防卫网(注7)。
美国是飞弹、卫星谈判的要角,无论是NMD、TMD,都很昂贵,在亚
洲之中,只有日本、南韩、台湾是美国军售的凯子。当美国提出将台湾纳
入TMD系统构想时,李登辉总统迫不及待的立即表示同,但是TMD的
实际部署,还要费相当长的时间才能完成。因此在TMD尚未部署之前,
中国可以先行对台采取攻击行动。就算台湾加入TMD,从大陆发射飞弹
到台湾只有5秒,许多拦截计画根本就来不及运作,仍然是防不胜防,台湾
顶多变成美国本土防卫系统的前哨战。譬如国家的「防盗系统」?!
NMD譬如是美国的「防盗系统」,TMD宛如是台湾的「防盗系统」。
美国说它的「防盗系统」可以让台湾共用,而台湾的「防盗系统」全由美
国帮你设计,台湾只要付钱就好。美国完全的掌握你的密码、安全通路(
美国舰艇、飞机在台湾领海领空的的安全航道),可是台湾的这个凯子客
户,完全不知道美国这个保全公司葫芦里卖的是什麽膏药,而被卖方予取
予求,自由进出自己的家园来,也不知道保全公司会不会监守自盗或出卖
客户?由这样的政府领导人当家作主,来维护台湾的安全,人民难道不觉
心寒吗?
依美国军方的论调,在东北亚地区的最大威胁,就是逐渐强大的中国,「
防盗系统」是专门对付中国。然而,TMD的研发和部署费用庞大,美国
几乎已难以为继,因而寻找第三国的「协助」参与。
美国是在1996年底,要求日本加入共同研究TMD构想。依日本<防卫厅>的初
步估计,五年研究经费约200亿日圆,加上後续的发展,以及更新目前地面
部署的「爱国者飞弹」为具有迎击导弹能力的新型飞弹,费用高达一兆三
千亿日圆到二兆三千亿日圆,日本分摊下来,变成年度防卫预算的40%,而
且日本投下巨额经费研究开发,却一直疑虑日本不能掌握此防卫系统的情
报主控权。
TMD,日本参加、南韩拒绝
北韩於1998年8月31日发射弹道飞弹(北韩称是人造卫星),飞越日本列岛
上空,日本才决定参予美国所提出的反飞弹计画TMD。日本认为TMD
系统可保护驻日美军,亦有助於「美日安全保障体制」的运作,双方合作
开发TMD,则可加强美日军事防卫技术交流及「美日安全保障体制」的
基础。日本官方还说,TMD是被动的防卫性武器,非以特定国家为目标
。但到底是用在防卫性武器或攻击性武器,其分别是在使用时判断。何况
美日都说,先发制人的攻击是最好的防卫。
南韩在金大中总统的领导下认为日本对北韩采取先发制人的攻击,可能演
变成整个朝鲜半岛的全面战争,因此坚决反对美国和日本在还没和南韩协
商之前,对北韩采取先制攻击。本来,南韩在美国的压力之下,不得发展
射程180公里以上的飞弹。南韩就以没有财力为理由拒绝加入TMD。
金大中的阳光政策
南韩总统金大中是将朝鲜半岛的「冷战对峙」转换为「协力合作」的设计
师。他认为要对方脱下衣服,用淩烈的「北风」反而逼对方更扣紧衣服,
不如用温暖的「阳光」(sunshine)政策,让对方热起来脱下衣服坦诚相
见。南北韩迄今未签署结束交战状态的和平条约,双方依旧重兵对峙。金
大中是一位有政治理念的政治家,运用地缘政治的宏观思维,先行安抚日
本,主动与俄国交流,并得中国支持与谅解,於2000年6月访问北韩,在
平壤举行南北韩高峰会。
金大中诱导金正日所领导的北韩,逐步摆脱孤立锁国的桎梏,让汉城与平
壤协力合作,在美国的强大威压下,取得东北亚区域政治生态的主导权。
南北韩高峰会议後,双方政府同意重建跨越南北韩停战区的铁公路,决定
在<板门店>停战村重设联络处,并安排战乱离散家庭重聚。南北韩高峰
会议的举行,减低了北韩对南韩发动攻击的可能性。不久南北韩双方运动
员合作,在同一面旗帜引导下,踏进雪梨奥运会会场。
将来如果南北韩统一,美国军队就失去了存在於南韩的正当性。欧洲的德
国统一之後,美国在德国的军事派驻也大为减少。韩国是美国在亚洲派驻
军队的重地,因此,美国决定就算在韩国统一之後也不能撤军,而想办法
赋予美国军队新的任务。
地缘政治所隐藏的妙计
从地缘政治来看,由金大中领导迈向朝鲜半岛的大和解有其特别意义。在
美国主导的冷战体系之下,北韩成为隔断南韩与亚洲大陆来往的通路。南
韩与北韩建立合作关之後,不但可以早日促进「祖国统一」, 北韩也从
原来的阻碍,变成南韩通向俄罗斯、中国大陆乃至欧洲大陆的跳板。同样
的,从中国大陆的观点来说,如果能诱导台湾促成海峡两岸的大和解,则
中国即可打破半个多世纪以来,美国在太平洋西海岸布置的日本、琉球、
台湾、菲律宾的防封锁线,而向太平洋的海洋贸易方面发展。
台湾百年来扮演的角色
回顾台湾这一百多年来所扮演的角色,从1895年到1945年的半世纪,台湾
扮演日本帝国殖民地内侵略大陆的配角,封锁中国大陆的进出太平洋发展
。从1945年以後的半个多世纪,台湾成为美国反共政策的堡垒,一直封锁
中国大陆在西太平洋上的海洋出口。台湾封锁大陆的军费,初期是美国以
美援支付,後来美国替你编一个「国家安全」的理论,令日本、南韩、台
湾去支付。南韩因付不起军费,而宁愿要与北韩和解了,然而美国怎麽肯
轻易让南韩和北韩和解呢?
中共与俄罗斯都反对美国计画发展NMD。本来NMD构想,当初是美国
担心可能遭受伊朗、伊拉克、北韩等「流氓国家」的飞弹攻击。但是这些
「流氓国家」现在处於何种情况?又有什麽能力来攻打美国呢?难道,美
国真的怕这些国家来攻击吗?(明日待续)
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