※ [本文转录自 NTUniNews 看板] 作者: paleshelter (最後) 看板: NTUniNews 标题: 转贴 多言的台湾，寡言的芬兰 时间: Thu Sep 30 09:57:04 2004 2004.09.30 中国时报 多言的台湾，寡言的芬兰 严震生 行政院长最近提出的「相互毁灭说」和外交部长日前对新加坡 「鼻屎论」的看法，在国内引起了不少争议，也受到国际社会的关 注。我国政治人物的多言，是否有助於解决两岸关系的困境，是一 个尚未获得证实的政治操作。不过，在中共持续打压我国外交空间 、国际情势并非有利的状况下，我们是否可以有不同的选择，我们 或许可以在近五十多年国际关系史的实例中，获得启发。 伫邻於出口的第一大市场之超级强国旁边，人口仅及对方的五 十分之一，土地不过是七十五分之一，军力亦不足以与其对抗；虽 然本身是民主国家，以自由市场和对外贸易为导向的经济也有相当 惊人的成长，而社会的贫富差距，也不差於其实施社会主义的对手 ；本身虽然曾是对方묊领土的一部份，但却是一个主权独立的国家，然而这一个民主、自 由、富裕的国家却无法享受外交方面的自主，甚至在加入联合国上 ，也受到无理的杯葛。另外在参与其他国际组织上，都要处处看该 强权的脸色。人民生活在某种程度的不安状态中，随时担心对方会 采取军事行动。最後，对方也曾有嫌干涉本身的总统选举、明显表 示不能接受某位候选人的作法。以上的描述看起来好像是当前台湾 和大陆的两岸关系，但事实上却是二次战後长达四十年之久的芬兰 与苏联的关系。 然而，芬兰在忍辱负重之後，已拨乌云而见青天，走出了强邻 压境的阴影。反观我们举国上下在两岸关系上，却迟迟无法取得共 识。由於没有前瞻性及一致的大陆政策，两岸关系并不能有稳定良 性的发展。我们应可从芬兰的经验中，学习一些国家生存之道。 芬兰这个位於波罗的海的北欧国家，风景优美，政治安定，经 济发达，人民生活水准名列世界前十名。它所制造的Nokia手机是 市场中的领导品牌，而其经济的竞争力更是全球排名第一。在政治 方面，虽然它也是所谓的双首长制国家，但并没有发生宪政运作混 乱的情形。在国会两百 名议员中，妇女无需保障就占了七十五位。它更是目前全世界唯一 总统和总理同时都是女性的国家，超越了「两性共治」的高标准。 然而，芬兰人民今天能够有如此的政治经济成就，却是该国人民与 政治人物在对苏联关系上，为确保主权达成特殊共识，所衍生而来 的结果。 芬兰过去曾被俄罗斯统治长达一百多年，一次大战期间取得独 立，但在二次大战，又因战争失利而割让了百分之十二的领土给苏 联。战後它虽然保持主权独立，却活在苏联强权笼罩的阴影之下近 四十年，有十年的时间还因苏联的阻挠，而无法加入联合国。在此 期间它不但宣布了自己是中立国家，拒绝参加军事性质的北大西洋 公约组织，以免引起苏联在安全方面的顾虑，连经济性质的欧洲共 同市场，也未曾尝试要加入。芬兰谨慎保守的作法，让它至少免去 被红军驻紮的东欧附庸国家之命运，维持了主权的独立完整。 芬兰前总统巴斯基威常言：「我坚信对我们国家的福祉而言， 最重要的就是芬兰未来的外交政策，应当以不直接和苏联对抗的原 则作基础。」另一位前总统凯古林也宣称「苏联军事力量的优势是 绝对而持续的，真心的承认这个事实，将是国家生存的条件和基础 。」这样的认知，不똊只来自两位政治领袖，更是各个政党和全民的共识。虽然芬兰人 在这段期间无法摆脱来自宿敌包围的压力，也确实对俄国人没有好 感，但在公开场合，他们称苏联为东方的大邻国。由於担心自己在 提到苏联时会说错话，引起不必要的误会，芬兰政治领袖、新闻媒 体、及人民甚至节制自己，尽量不提苏联。 芬兰政府的务实外交，虽然曾遭到西方国家的非议，认为是一 个「不正常国家」的表现，但芬兰人的尊严却没有受到任何的损伤 ，如今它也是欧盟的成员。极受芬兰人尊敬的十九世纪哲学家史奈 尔门认为，只有未开化之部落才会战至最後一兵一卒。他同时强调 一个国家应该追求的是它所能成就的事，以及它能力范围之内所能 维护的事。换句话说，一个文明国家为了确保其未来的生存，必须 在面对外在现实时，作某种程度的政策调整。 芬兰的民族性就是以寡言着称，要心直口快的台湾人民或喜欢 逞口舌之能的台湾政治人物，作如是的学习很可能是缘木求鱼。然 而在我国政治领袖因为多言逞强，而引起两岸关系紧张，甚至无法 获得最强盟邦美国之谅解时，芬兰人以其沉得住气的坚忍作风，来 确保国家主权独立、人民生命财产安全的历史经验，或许正是我们 可以借镜之处。 （作者为政治大学国际关系研究中心美欧所研究员） --

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