※ [本文转录自 NTUniNews 看板] 作者: paleshelter (最後) 看板: NTUniNews 标题: 转贴 「债留子孙」？或「福留子孙」？透视台湾经济危机 时间: Wed Jun 16 10:18:42 2004 泛紫联盟 「债留子孙」？或「福留子孙」？透视台湾经济危机 在游揆提出五年五千亿挹注於「新十大建设」後，国民党旋即提 出「四年两兆建设计划」，朝野又展开另一波政治制高点之争。 此际泛紫联盟召开记者会，对朝野两大阵营提出严肃的质疑：蓝 绿争相提出经建蓝图，看似为全体人民谋福，但「不动产证券化 」却在双方护航下轻骑过关，上市後完全免税，未上市最多也只 需负担6%税率。然而图利财团巨富的法案「土增税减半」、「遗 赠税减免」竟「飞快地」超越其它重要法案进入二、三读程序。 这几项法案通过的结果，不仅将加深税赋不公平，让财政更加恶 化！社会安全堪虑，亦将影响政府经建计划的执行能力！如此行 为岂是为人民谋福？ 回过头来看双方的经建计画，5000亿和2兆在小老百姓眼中只是天 文数字，看似美好的政策宣示，也无异於经济前景的空洞描绘！ 不管是绿营引发「债留子孙」是否合理的讨论，或者是蓝营所言 「不用举债就能建设」之说辞，都不见两大阵营负责的说明几个 核心问题：一、发展经济同时如何兼顾财政危机的解决？二、经 建计划的完整财务规划为何，如何取得资金？如何偿还债务？三 、如何解决社会分配不公平问题？ 一、 发展经济同时如何兼顾财政危机的解决？ 目前台湾财政存在严重危机，政府所公布的负债为3兆4290亿（中 央政府债务），若再加上地方政府债务，则有4兆2382亿水准。有 趣的是，执政党一直认为我国债务只占GDP的41%，距离48%的上限 还有「相当的」举债空间。而依国民党智库的计算，国债已有超过 L10兆的规模。 但是根据泛紫联盟仔细研究数据及相关法规的结果，在最保守估计 下发现我国目前已负债9兆3511亿！占GDP比例为91.04%！远远超过 许多国家的水准，若以国人习惯引用的欧盟标准60%来看，也是大 幅超出的表现（详见附表一）。这个差异的是因为： （一）根据我国公共债务法的规定：（1）信托基金之债务； （2）一年以下之短期公债（联盟将以存量的角度分析）； （3）自偿性公债；（4）中央银行为调节和稳定金融所负担之债务 ，皆不包含在债务余额之内。 （二）因担保、保证或协定所形成的债务，列为机密而未全数揭露 ，成为政府的「地下债务」。 以上的项目先进国家均公开透明化列於政府债务中，在台湾却成为 「隐藏性」国债，而这一部份的债务竟高达5兆1129亿（详见附表二） ，更可怕的是，这些「隐藏性」、「机密性」债务，竟被政府有意「 遗忘」，而营造出财政状况依然健全的假象！ 如果政府再不正面处理这样的危机，目前国民平均负担将近41万债务 的情况不会改善，「债留子孙」的结果终将无法避免！ 二、 经建计划的完整财务规划为何，如何取得资金？如何偿还债务？ 对於不同阵营提出的经建计划，合理的举债用於公共支出，泛紫联盟 都乐观其成。但是联盟要求两大阵营都必须提出完整的财务规划，而 不是沦为画饼充饥式的拼选举拼选票形式！ 目前政府面临财政危机的最大根源来自税制的不公，与税基的日渐流 失。民国90年後，我国政府岁出的赋税依存度已下降至51%左右，远低 於欧美国家平均的80%，也就是说现在政府每花费100元，只有51元是 来自税收，另外49元就得靠变卖国有土地、股票等全民资产，以及透 过各种帐面上或隐藏性的借贷来支应。这种入不敷出的情况如果没有 得到改善，可以预见未来财政状况会继续恶化，而国债也将如滚雪球 般地快速累积下去。 泛紫联盟要求执政、在野两大阵营，立刻停止一边用残补式的零碎社 福津贴加码竞争收买弱势选民，一边透过租税减免或优惠的方法来图 利财团。并进一步要求朝野政党理性合作，立即修改当前缺乏公平原 则的赋税制度，从扩大税基来丰富政府收入，稳固国家经济基础。另 外，立刻着手修改相关法律，依照国际惯例来订定国债计算方式，将 国家债务调整至合理的结构。 因此，联盟要求两大阵营不论何者执政，都要建立财政透明化的机制 ：一切国家预算和举债的编列及执行状况，均应比照欧美国家，用最 简单易懂的方式公布并随时更新。此外，政府在编列预算时，也应该 正式编列「税式支出」（目前政府只是「试编」而已）。而各项租税 奖励的理由、金额与执行效益，也应清楚公布；并需详细列出得到奖 励的对象为何。 三、 如何解决社会分配不公平危机？ 我国目前存在各种不公平的租税减免，每年导致政府收入减少7000亿 ，也没有真正照顾到弱势族群的财政支出（例如军公教人员的18﹪退 休金优惠存款），这些作为不但无益於社会公平，更造成国家财政的 重大负担，两大阵营必须立刻修法解决！税基萎缩不仅导致财政危机 ，社会安全网的建立也遥不可及，人民连最起码的生活保障都得不到 ，两大阵营若刻意忽略避谈此危机，只谈经建计划，终将流於空洞， 而无法解决问题核心！ 至於吵得沸沸扬扬的「债留子孙」，联盟认为应从公平正义的角度去 解读。由於台湾税制的不公，造成税基流失，而大部份税负是由相对 贫穷的受薪者承担，政府所举债务借贷对象，就是税制不公的受益者 。换句话说，政府向有钱人借钱，未来要还债时却又要靠穷人缴税来 偿还，这是最不公平的问题核心！未来不是「债留子孙」，而是「债 留未来的受薪阶级」！「债留穷人」！这才是问题可怕之处！ 泛紫联盟表示，在朝野两大阵营争相提出经建计划时召开记者会批判 双方，并不在为了打击任何一方，而是要透过社运的力量，监督提醒 蓝绿阵营，在拼选举的同时，也要提出负责任的政策。如果只是一味 玩弄民意，只会拖垮台湾生存发展的空间，也等於葬送了自己的舞台 ！两大阵营必须在这场大选中提出负责任的整体经济规划，回归正面 选举，进行民生议题辩论来争取选票，这才是台湾人民之福！ 附表一：经济合作开发会员国家政府债务占GDP之比率（下载） 附表二：我国政府债务余额（下载） ※ 编辑: paleshelter 来自: 210.241.56.252 (06/16 10:19) --

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