※ [本文转录自 Marxism 看板] 作者: munition (世界是蔷薇的。) 看板: Marxism 标题: （文）关於托育市场的公共化 时间: Mon May 17 18:06:58 2004 中国时报 　 论坛 　 930515 想想受苦的幼儿们 　⊙刘毓秀　台中市六岁女童张雅雯日前被闷死於娃娃车事件，不仅让她的父母 心碎，也让所有国人震惊且心酸。雅雯的悲惨遭遇，以及她所就读的立欣托儿所 的尴尬处境，是数十年来错误幼托政策之冰山的一角。 　这套政策的谬误，在於将幼托界定为「营利」以及「父母及业者的责任」， 而不是由国家、社会和家庭来共同为幼儿的健康成长负起责任。在营利化的政策 走向引导下，今天台湾就读幼稚园和托儿所的幼儿，有七成读的是营利的私立园 所。而营利园所，就是采取工商登记，成为营利机构，必须依法缴交营利所得税 者；也显示这些园所从事幼托的重要动机之一是「赚钱」。 　藉从事幼托来赚钱，并无可厚非，但是，这有限度的问题。由於幼托是众多 家庭必须的福利服务，若高度营利化，使幼托普遍成为「商品」，接着而来的就 是市场逻辑全面侵占福利领域所引发的种种弊端。包括：搞商业噱头而不是提供 良心的服务，幼托人员专业不受重视、待遇甚低因而士气低落，价格昂贵以致仅 有中上家庭能够享受合格幼托，中下家庭儿童只能得到不合格的劣质服务等等。 　雅雯被活活闷死，但受苦的不仅仅是雅雯一人；可想而知，有众多幼儿承受 着不良幼托制度的诸多缺失。随车的老师因疏忽而罹祸，显示的也是众多幼托 人员的苦境。私立园所为了赚钱而广为招徕的幼童，这些幼保人员必须天天一 大早随车一个个接来，然後於傍晚一个个送回家，单趟路程往往需要耗费两个钟头以上！其间被牺牲的，是幼保人才的宝贵专业技能，是幼保人员於清晨、傍晚自己休息，以及照顾自己一家老小的宝贵时间。而娃娃车，载着幼童在快速道路奔驰，或在窄仄巷弄转折，其安全性谁都知道是完全无法保证的。 　至於园所，因为受长期政策的引导而入行，误以为可以赚钱，或至少餬口， 却不知不良制度处处暗藏亏本与入罪的陷阱。而家长，雅雯父母哀哭、懊悔的 景象（雅雯妈妈说早知道她就不要上班工作，而要在家带小孩），道尽幼托现 制下家长的困境。 　总而言之，我国幼托现况是「全盘皆输」的局面，政府和社会有必要尽速进行 更革。笔者认为，幼托整合推动委员会所提出的「公共化幼托系统」的建立，是 马上可以进行，能够有效解决困境的必要策略。 　公共化幼托系统的基本架构为：由中央政府制定公共化幼托体系的基本规格， 责成地方政府（第一阶段为县市，尔後细致推展到乡镇）聘请学者专家、幼托人 员、家长以及相关局处代表，组成自治模式的托育委员会，负责公共化、社区化 幼儿园的设置及督导事宜。人员直接遴聘现有合格幼托人员（根据统计，我国合 格幼托人员供过於求），对她们施以「公共化福利服务」相关理念之在职训练後 ，即可上路工作。 　而现有园所及人员，可以设计一定程序，协助他们之中有意愿者转型为公共化 幼儿园及其人员。至於不想转型者，则照现制营运，如此形成公共化与私营并存 的制度。随着公共化社区幼儿园之发展，可实施「分发」制度；唯有如此才能大 幅度消除娃娃车之需求。 　经费及财务是幼托公共化的核心难题，我们建议的处理原则为：一、政府视各 地社经资源之多寡，而核定给予公共化幼儿园设置及营运所需之补助；二、一般 家庭自付成本价，包括人事费、材料费、营运费等；三、弱势家庭儿童视其需要 由政府给予补助。如此希望能够一方面降低费用减轻家长负担，二方面使幼托人 员得到合理的待遇，以改善优良人才严重流失的现况，三方面也能使国家财政负 担不致过重。 　以上做法，笔者与彭婉如文教基金会人员於九二一震灾後，於灾区之花东新村、 大爱新村、新希望新村三处组合屋，进行过两年的实验。根据工作人员陈述，此方 案是她们於各县市所推动之五项社区照顾福利服务方案中，最简单易行的。笔者援 此积极尝试推广。 　笔者也是为人母者，女儿现在长大了，可是每次提起上私立幼稚园的经验，口气 中都仍透露着对我的不谅解。雅雯妈妈的懊悔，想来必是众多台湾母亲们都能感同 身受的。以提升妇女地位为志业的笔者因而理解：若不能说服政府、社会跟父母们 一起负起托育的责任，妇女运动永远都将只是奢谈，我们期待「公共化幼托系统」 能够在未来四年间在我国实现。 　（作者为彭婉如文教基金会董事长） Copyright 2004 China Times Inc. -- 不能接受一个快乐的人生 就是我不快乐的原因.陈绮贞 --

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