※ [本文转录自 NTULabor 看板] 作者: KarlMarx (反战保卫穆斯林！) 看板: NTULabor 标题: [转录][小评]《自由贸易港区设置管理条例》里的外劳条款 时间: Fri Jul 11 19:12:03 2003 转录自台湾外劳行动 http://twblog.net/migrants 原文永久网址： http://www.twblog.net/migrants/archives/000578.html 2003-07-10 (Thursday) 小评：《自由贸易港区设置管理条例》的外劳条款 The "Migrant Articles" in the Management Regulations of the Free Trade Port Areas 这几天与台湾外劳有关的事件里面，无疑的，《自由贸易港区设置管理条例》 当中的两条外劳条款要算是最重要的了。劳阵（台湾劳工阵线）和新事（新 事社会服务中心）在八号上午到立法院针对此事抗议，他们随即出了新闻稿， 而工委会（工人立法行动委员会）与全总（全国总工会）也针对此事发出了新 闻稿。各团体措辞与强调点虽有不同，但反对这两条的基本立场是一致的。苦 劳网与蜂报上也很非常迅速的报导了这一系列消息。我在此简单把事件交代一 下，也把到昨天（9日）为止各团体的声明作了一点整理。（中、英文） One of the most important news related to the migrant workers in Taiwan would definately be the proposed "migrant articles" in the Management Regulations of the Free Trade Port Areas (my lousy temporary translation of "自由港贸易区设置管理条例"). (Chinese and English) 《自由贸易港区设置管理条例》，简而言之，是针对在未来几个港区内产业 的特定法案。其实，劳工团体这几天抗议的那两条，并不在行政院送出版本 之中。在六月二十五日的朝野党团协商当中，台联党立委黄宗源提案加上第 十条之一，将外劳人数上限订为十分之四，再加上第十条之二，规定港区内 的外劳不受劳基法基本薪资之限制，而由劳雇双方议订之。不但是黄宗源， 亲民党的邱毅对此也大表赞同。这项修正案，当场获得各党参与协商的代表 的一致签名同意。 直到两天前，消息才被劳工团体知悉，分别开始撰文、串连、抗议。但是同 时，大家也都看到了新闻：在立法院临时会议所审查的「财经六法」之中， 《自由贸易港区设置管理条例》却是唯一同时经由各党党团签字认可、也就 是为一可望通过的！看到大部分各党立委们的私相授受、眼中毫无劳工可言， 劳工团体的态度可说是既气愤又焦急。 对工运有些概念的人可能会问：为什麽我们反对外劳薪资与基本薪资脱钩呢？ 由劳资双方互相议订劳动条件，而不是由政府强行干涉、介入，这不正是最 进步的作法吗？凭什麽反对呢？是的，最理想的状态之下，劳工的劳动条件 与待遇，应该是劳资双方共同议订、互相斗争出来的。但是这有一个基本前 提：劳方的实力至少要与资方大约相若，这样才能与资方庞大的财力、政治 力、人脉、可以合法雇请或者经由国家派遣的暴力（正如菲律宾雀巢公司对 劳工的暴力事件给我们看到的那样）相抗衡。在资方实力远远高於劳方、在 劳工因为受限於种种主客关因素（在外劳身上，最让他们瞻前顾後的，通常 就是庞大的仲介费的债务负担，以及雇主可随时片面终止劳雇契约、让自己 被迫提前返国的权柄）而未能产生强大的战斗力时，国家有必要介入，为劳 方做提供基本的保护。基本工资的设计原意即在於此。在目前台湾的经济与 政治局势之下，连绝大多数的本劳都需要基本薪资的保障，何况是劳动条件 更差、剥削更严重、更不容易组织的外劳？在这种情况下，完全未考虑到外 劳的劳动条件与待遇，迅速而粗糙的将外劳薪资与基本薪资脱钩，无疑的， 是完全以资本家的角度设想的。 或许更有人会说：外劳的引进，造成本劳大量失业，从而导致近年的高失业 率，一句话，外劳抢了本劳的饭碗，所以他们的薪资当然要比本劳低，这样 才能保障本劳，不是吗？不幸的，这种想法错得离谱。 首先，政府从未对外劳人数有过通盘子细的规划，而总是屈就於各产业的厂 商的压力，这固然应该强烈抨击，其後引进外劳，也逐渐的成为替代性的而 非之前劳委会所宣称的补充性的劳动力，以致部分的造成了本地劳工的失业， 这也是事实。但是应当认清的是：这责任完全在於政府与资本家，不在外劳 身上。外劳与本劳一样，都是为了赚取金钱、为了更好的生活而出外打拼的 劳动者。我们要把我们的矛头指向搞清楚，不要错把战友当敌人。 其次，即使站在本劳的立场，降低外劳薪资，真的能保障本劳吗？答案更绝 对是否定的。多年以来，外劳的薪资早已成为国内薪资的最下限了。清楚的 说，对大部分的产业来说（家庭帮佣又另当别论了），外劳薪资低於本劳正 是雇主舍弃本劳、雇用外劳的最重要原因。外劳与本劳薪资的差距越大，雇 主越是会千方百计的、合法或非法的以外劳作为主要劳动力，本劳就越是得 （在自由竞争的劳动市场里）被迫的压低自己的薪资，以换取受顾的机会。 如此，外劳与本劳之间，虽然看起来存在着不小的矛盾，但他们其实在很多 方面是休戚与共的：外劳薪资越低、劳动条件越差，本劳的薪资与劳动条件 一定也会跟着被挤压。反倒是外劳劳动条件提升，本劳劳动条件至少不会下 降，并且，更进一步，若外劳与本劳的劳动条件与薪资基本一致，让雇主雇 用本劳与外劳所需成本基本一致，则雇用外劳的诱因根本就消失了，从而劳 动市场也不再会有大批外劳的需求。 前不久，我们才在此报导了七月一日正式生效的联合国保障全世界所有外籍 劳工及其家人权益公约（International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Families）。 台湾政府近年来处心积虑想加入联合国与各种国际组织，但讽刺的是，朝野 三党居然同心协力的企图联手通过摆明了歧视外劳的法案！若黄宗源条款通 过，在未来的「自由港贸易区」里，不管是外劳还是本劳，都必将成为「自 由港」中的不自由劳工。这将是台湾的另一大笑话与大耻辱。 谈完了这麽多，在这项法案付出表决的清晨，我希望劳工团体能对立法院持 续施压，让各党立委在庞大民意的反弹之下不让黄宗源版的外劳条款通过。 我更要强烈谴责黄宗源、邱毅这帮子为资本家说话、破坏劳工团结、与全台 湾的本地与外籍劳工为敌的反劳工的恶质立委！ 以下是几个劳工团体与苦劳网发表的相关声明与报导： 苦劳网： 欺压外劳拼经济 自由贸易港区外劳薪资脱勾，工运团体抗议 http://61.222.52.195/news/Database/Interface/Detailreview-print.asp?ID=58497 劳阵、新事： 立委推动外劳薪资与基本工资脱勾！ 劳阵、新事：自由贸易港将沦为「资 本租界」， 成为剥削外劳的温床（苦劳网） http://61.222.52.195/news/Database/Interface/DetailACT-print.asp?ID=58551 工委会、仓运连、台湾国际劳工协会 抢救失业劳工 要求 自由贸易港区全面禁用外劳 优先雇用港区失业劳工（苦劳网） http://61.222.52.195/news/Database/Interface/DetailACT-print.asp?ID=58500 工委会、仓运联、台湾国际劳工协会 保障本劳就业权 自由贸易港区全面禁用外劳（苦劳网） http://61.222.52.195/news/Database/Interface/DetailACT-print.asp?ID=58501 全国总工会： 发展经济，绝不可牺牲本劳就业及外劳权益！（苦劳网） http://61.222.52.195/news/Database/Interface/DetailACT-print.asp?ID=58545 工委会、仓运联、台湾区码头装卸工会联合会 抢救失业劳工 自由贸易港全面禁用外劳（苦劳网） http://61.222.52.195/news/Database/Interface/DetailACT-print.asp?ID=58546 劳阵： 看谁出卖劳工！看谁残害外劳！ 决战立法院，要求记名表决（苦劳网） http://61.222.52.195/news/Database/Interface/DetailACT-print.asp?ID=58550 全产总： 全产总坚决反对 自由贸易港区条例10条之1及10条之2（苦劳网） http://61.222.52.195/news/Database/Interface/DetailACT-print.asp?ID=58552 -- 欢迎所有关心弱势、关心外劳处境的人 常来「台湾外劳行动」blog逛逛！ http://twblog.net/migrants --

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