※ [本文转录自 NCCU_Herself 看板] 作者: Apartness (死灵) 看板: NCCU_Herself 标题: 女权会资料 时间: Mon May 12 11:42:33 2003 我国堕胎的状况在「优生保健法」未实施之前所依据的是1969年4月19日所公布的「中华民 国人口政策纲领」，在「中华民国人口政策纲领」的第二章中就已规定了医学及优生理由的堕 胎。然而在1984年6月29日经立法院三读通过「优生保健法」，并於1985年1月1日开始实行 ，将原有医学的堕胎由防止母体生命危险，扩及母体的身体和精神健康，并另外加上优生性堕 胎、伦理性(犯罪学或司法的)堕胎、社会性(危困状态)堕胎及家庭经济性堕胎。这样的转变 代表了什麽？以下我们将藉「优生保健法」立法过程、争议内容及「优生保健法」有关堕胎 的规定来尝试了解「优生保健法」。 「优生保健法」的立法过程及机转 　　「优生保健法」自草案送审至立法通过历时十八年，在这段期间中，医界、法界及妇女 团体采支持的态度，然而却还是不敌社会的传统价值观及「增产报国」的意识型态。在赞成 的阵营中，可以看到医师因为「保障合格医师进行人工流产，免於触犯法令遭受冤枉的制裁 」、法界基於法的尊严、可行性及公平性而赞成「优生保健法」，只有妇女团体是站在妇女 的立场要求「优生保健法」尽快立法，妇运者当时所持的理由为：女性的「子宫自由」和一 般身体行为行动自由一样，危险利弊应由妇女自行判断及决定。只要妇女自己决定了，他人 没有干涉的权力。而反对声浪的除了是以「生命价值」的观点而反对何医种形式的堕胎外， 反对堕胎最力的讲法就是以为若有堕胎为後盾，女性在有恃无恐的情形下，行为可能会放诞 随便，性也会更紊乱，甚至带来社会的动荡不安，因此，这些失贞的女人应当受到社会的惩 戒与制裁，不能让她藉堕胎的机会脱逃。其实整个优生保健法最具决定性的因素还是人口及 经济发展问题。虽然台湾自1971年即开始实施家庭计画，但由於经济发展，家庭的供养能力 增加，使得因经济负担而节育的动机不高，因此在1976年台湾的出生数仍高达42万，人口压 力的问题依然存在。其实研究显示，我国堕胎是避孕失败後的补救手段，而非避孕的替代。 堕胎的代价太高，没有人会选择堕胎作为避孕的主要手段。我国堕胎84%是已婚且已经生养 过孩子。其它堕胎合法国家的经验也证明堕胎合法与性紊乱不完全相关。堕胎合法不一定会带 来性活动的增加。根据以上的分析，「优生保健法」的精神归纳成几点： 实施「优生保健法」并不能达到优生及保健的目的 　　虽然「优生保健法」明文说明的目的为「提高人口素质，保护母子健康及增进家庭幸福 」。但是，因为健康的胎儿会因社会伦理的因素被堕胎，所以与优生的理念不合。至於在母 亲方面，一般认为：实行「优生保健法」开放堕胎後供给面的素质会提高，但有报告指出： 指定的公立及大型医院不愿意接受人工流产的个案…..，因此造成密医更猖狂，孕妇的生命 与健康仍无法得到保障。 「优生保健法」的目的是生育控制，不是妇女健康 　　 「优生保健法」立法得以通过源於当时的人口压力。妇女的健康只是一个幌子。而「 优生保健法」实施以後，卫生单位不但没有把堕胎合法的消息告诉妇女，相关措施也未对妇女 做任何解释，甚至十二周以上的堕胎应在医院实行的也在诊所进行。这些都一再反映卫生及 执行单位及医界根本不关注妇女健康。 「优生保健法」的立法过程中，妇女首度现身 　　妇女在「优生保健法」的立法过程中不但采取了行动，在法案中「母体健康」也一直居 重要地位。如当时卫生署许子秋暑长就指出：家庭子女众多对父母的健康有不良影响，母亲 不但因怀孕及生产而损害身体，其生产死亡亦随着胎次而提高………。医师公会则直接针对 妇女健康议题提出：妇女人口花钱得不到好的医疗照顾，甚至损及健康生命，这存在的问题 事实….国家应立法保护她们。 女性主义的声音没有出来 　　子宫权力这样的主张和我们的「优生保健法」中的堕胎其实并不一样，我国的「优生保 健法」并非依照妇女个人的自由意愿即可遂行堕胎。女性主义的堕胎着重的是女性对自己身 体的自主权问题或字主的做母亲或不做母亲的权力，而我国的「优生保健法」保障的是父权 。在「优生保健法」的立法过程中的女性发声，传出的也是父权相同的讯息。 「优生保健法」是父权法案 　　依照「优生保健法」的规定，因被奸或无法结婚之伦理堕胎，表示承认唯有婚姻里出生 的孩子才有生存的权利。另外在第九条第六款中规定：因怀孕或生产…..施行堕胎者，应得 配偶同意；也就是说，在堕胎这件事上丈夫有否决权，若堕胎是发生在未成年之未婚少女则 须法定代理人同意。此外，「优生保健法」还排除成年未婚女性，即成年女性应为自己性行 为的结果负责，一旦怀孕即应当结婚或承认自己失德才可堕胎，由此看来，在「优生保健法 」中，女性本身对其身体及生殖均没有自主权，它所考量的是经济-国家的经济成长及家庭( 夫)的赡养能力及子女的教育机会，而非妇女生育的劳苦。由此看来，「优生保健法」度性 不啻是降格、惩罚及除权的法。 「优生保健法」使生殖及女性身体更加身体化 　　「优生保健法」的立法根本就是医疗专业化运动的一部分。从此优生保健医师不但可以 合法堕胎，甚至可以不经配偶同意，这是医疗权力盖过父权的展现。另外，在「优生保健法 」中，六类何法堕胎的四类均须医师认定是医生权力的扩张。「优生保健法」只是将堕胎的 管制权自执法单位移转到医疗者的手上。所以，「优生保健法」不但替合格医生的非法堕胎 行为背书，还为他们取得了堕胎的专断权力，妇女的身体及生育更进一步被医疗化了。 总和而言 　　「优生保健法」只是生育控制的延续，是政府、医界及父权联手控制妇女生育的行动。 虽然在「优生保健法」下，已婚有偶女性在有条件下，父权及医生的同情下可以不必为了「 多子苦」，但是女人的性还是只能在婚姻中，堕胎也只有在已婚且生养了先生满意数目的子 女并在丈夫的同意下才有可能。诚如顾燕翎所说：女性身体长期在政府、医界、丈夫等以男 性为主的统治者管制之下，若不从意识型态层面上根本加以突破，则无论禁止、纵容、或强 迫堕胎，实际上都可能只是遂行管制的一种手段。 (摘自1995年台湾妇女处境白皮书--健康与生育篇) -- I've been to paradise but I've never been to me --

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