※ [本文转录自 NTUniNews 看板] 作者: paleshelter (苍白避难所) 看板: NTUniNews 标题: 转贴 地方自治？ 时间: Tue Dec 10 00:13:44 2002 2002.12.09　 中国时报 地方自治？ ◎朱伟诚 在台湾，选举这样扩及到我们生活的诸种面向，大概没有人会不承认台湾真是彻底地 民主化了，每次选举完，也都会有评论者盛赞台湾民众选择的「智慧」，以为选举结果适 足以「引导台湾民主的发展朝更成熟的方向迈进」云云。但在同样的时刻，不管我投票支 持的人当选了与否，我却更常感觉到身为一个公民的疏离与无奈，因为愈是在这样一个看 似轮到自己当家做主的时刻，我愈是清楚地意识到我对於日常周遭事务，乃至这个我安身 立命地方未来的无能为力。 这种感觉，在像这次北高市长与市议员的地方级选举中，尤其强烈，因为这类型选举 所牵涉的，无非就是我们日常生活最直接接触的那些事项的决定，然而我却发现自己连周 遭社区中的种种都无法置一词了，遑论更大规模的市政建设。不是有里长与里民大会吗？ 抱歉，我想里长虽然也是我们大家投票选举出来的，却大概很少有人知道是什麽样的人会 出来竞选里长，而他的权责与资源又是什麽；至於里民大会，我基本上从回国恢复户籍以 来，就连通知也没接过（还是早已经废止了呢？）。 总而言之，就是我们对於这样一个直接关系到日常社区状况的最基本自治层级，都缺 乏概念理解乃至真正参与介入的管道，而往往只能在发现社区公园里怎麽多了个那麽丑陋 的椅子时，才知道里长的名字以及意识到这个行政层级的不可完全忽视。当然这或许是在 都市中脱离了既有社区关系网络的人所面临的状况，但我想对於那些处身在旧社区网络中 的居民而言，里长所代表的意义与功能，大概也多半停留在由上而下的，做为行政体系的 神经末梢或是权力菁英的地方桩脚，而缺乏邻里居民互推以处理社区共同事务的基层自治 意含。 村里长如此，范围更大的乡镇市民代表乃至县市议员，恐怕更不知道是从何而来了， 我的意思是说，除了平日地方恶势力的角头亲自参选之外，其它这些候选人出现之前，我 们可能多半并不知道他们原来住在这一区，或者他们果然并不住在本地，更遑论他们之前 对於基层地方自治事务的参与表现了，所以选民要如何判断谁才比较适任呢？学历仅供参 考，政见说说而已，於是只能依政党属性，看形象造势，其选择盲目或遭到误导的程度， 真可说是名副其实的瞎子摸象。 那麽争取连任者的服务绩效呢？这算是「经营地方」了吧？然而我觉得现下这种由某 民代出面为人解决麻烦，婚丧喜庆时到场祝贺致意，乃至争取到这个道路开口或那个红绿 灯，这种种在选举时一片茫然不知道该选谁之际，最具拉票效果的口语传播内容，其所显 现出来的台湾地方民主政治实况，充其量也不过是一种透过人际关系脉络，维护或拓展私 人利益的侍从政治体系罢了，并不真具有什麽地方自治的公民社会意含。 或许专研政治的人会笑说草根民主只是一种理想状态，但从自己所居住的那栋大楼、 公寓以及社区出发的公共事务讨论和自治，逐步由下而上构筑出来的决策参与，应该才是 真正的公民社会与民主体制。这样在社会层次上大体自主性地掌握自己的未来了，也就不 必将一切的希望都寄托在常因权力而异化的政治人物身上，这是先进国家之所以投票率偏 低的缘故，因为他们并不需要透过投票这样的集体仪式，才依稀有了自己当家做主的感觉 。 --

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