课程名称：公共行政与政策概论 课程性质：必修 课程范围：上课内容 开课教师：黄东益副教授、苏伟业副教授 开课学院：社科院 开课系级：公行系 考试日期(年月日)：98/01/12 考试时限(Mins)：110mins 试题本文： 一、选择题（单选，共20题，每题2分，共40分） 1.有关行政中立的说明，下列何者最正确？ A.应从政治行政混同观点论其涵义 B.与政党政治的发展没有关联 C.事务官不宜介入政党政治活动 D.事务官不宜参与政府政策之制定 2.主张政治行政二分理论，开现代公共行政研究之始的学者为 A.费尧（H.Fayol） B.泰勒（F.Taylor） C.瓦尔多（D.Waldo） D.威尔逊（W.Wilson） 3.现代政府成长的事实，可以从下列哪一方面加以观察？ A.高龄人口占全国人口的比例 B.外国人移入的成长率 C.城市的增加比率 D.政府支出对国民生产毛额的比率 4.以下哪一项政策学科的门类既属於对政策分析（analysis of policy），也属於为政策 分析（analysis for policy）？ A.政策过程研究 B.政策内容研究 C.政策倡导 D.评估研究 5.下列何者不是韦伯（M.Weber）所主张的理想官僚组织之特徵？ A.专业分工 B.层级节制 C.顾客导向 D.功绩管理 6.下列何者非新公共行政的主要论点？ A.主张入世相关的公共行政 B.主张逻辑实证论 C.主张适应环境的动荡不安情况 D.主张发展以服务为对象为重心的组织 7.以下哪一类决策途径之理性程度是最高的？ A.垃圾桶理论 B.混合扫描途径 C.满意途径 D.渐进途径 8.下列有关「行政国」概念的叙述，何者有误？ A.为福利国家时代之产物 B.为有为政府时代之产物 C.意谓依行政法治国 D.不是指立法、司法部门的消失 9.某人为了影响市政决策，向市长办公室的幕僚长进行游说，这是属於以下哪一类游说？ A.直接游说 B.半直接游说 C.间接游说 D.全面游说 10.公共政策定义界定的「模糊说」是指？ A.政策不单表现在国家法规上，还反映在不同的文字、行动、符号及话语；而政策在法律 及规则制定後，政策仍然由不同的人去定义及左右。 B.政策是政府面临某种问题，为解决此问题，而达成某种目标所采取的对策。 C.政策是对国家有限的资源做最适当的配置。 D.政策是政府与公民之间的一种关系，政府通过这种关系，诱导公民按照某种方式行动。 11.有关公共组织的政治途径特质，下列何者为非？ A.分权 B.多元主义 C.与国会联系 D.强调经济、效率与效能的价值 12.行政学者古立克Gulick曾以POSDCORB来说明行政的意涵，以下盒者为是？ A.P﹕计画planning B.D﹕分权decentralization C.CO﹕指挥command D.R﹕回应responsiveness 13.以下哪一个我国机关负责行政院所属各机关施政计画之管制及考核事项？ A.行政院研究发展考核委员会 B.行政院国家科学委员会 C.行政院经济建设委员会 D.监察院 14.垃圾桶决策模型中所谓「有组织化的混乱状态」（organized anarchies）是指哪些特 质？ 1.有问题的偏好 2.不明确的技术 3.不明确的问题 4.流动的参与者 A.1.2 B.1.2.3 C.1.2.4 D.1.3.4 15.下列哪些是实行扼阻性决策（non-decision making）之手段？ 1.动员社会偏见 2.建立规则或程序防止问题进入议程 3.利用宣导手段降低问题之影响力 4.利用经济诱因阻止问题进入议程 A.1.3 B.2.4 C.3.4 D.1.2 16.根据但恩（William Dunn）及波伊斯特（Theodore H.Poister）的观点，政策评估的 一般性标准应包括﹕ 1.公正性 2.适当性 3.敏感性 4.充分性 A.1.2.3 B.1.2.4 C.1.3.4 D.2.3.4 17.下列何者不是系统组织理论的特徵？ A.组织是开放的系统 B.组织是反馈系统 C.强调组织与环境的关系 D.组织是明确的层级节制体系 18.官僚机关的标准作业程序（standard operating procedure）对政策执行有什麽帮 助？ 1.标准作业程序可节省时间以处理更多的事务 2.采取统一的作业程序较能达至公平服务的要求 3.较能应付繁杂的状况 4.标准作业程序可帮助应付突发事件 A.1.2.3 B.2.3.4 C.1.3.4 D.1.2.3.4 19.下列何者不是新公共管理观点的特色？ A.顾客导向 B.组织结构是用以控制员工的 C.组织的设计应该由下而上的推动 D.公共组织结构应朝向小而美的方向发展 20.在史密斯（Thomas B.Smith）的政策执行力模型中，政府政策一般会在社会首先产生 什麽的反应？ A.反弹 B.社会动员 C.张力 D.偏见 二、名词解释（六选四，每题5分，共20分） 1.重分配性政策（redistributive policy） 2.Benchmarking 3.控制幅度 4.滚木法（logrolling） 5.反熵作用 6.由後推进策略（backward mapping） 三、申论题（1、2选一题，3、4选一题，每题20分，共40分） 1.行政学的理论大致分为三个时期﹕效率观念与传统理论时期、人性观念与修正理论时期 、动态观念与整合理论时期；（1）请说明人性观念与修正理论时期的发展原因、特色 与限制（2）并列举该时期中的一项重要学说及其概念内涵。 2.请说明行政中立的意涵，并解释其於理论与实务上可能会产生的困境。 3.试举一案例说明现代社会公共政策从问题认定至合法化过程中之各种特徵。 4.试举例分析导致政策执行失败之各种因素，及讨论如何降低政策失败之情况。 --

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