作者: pzs (乐生盖捷运，转型好正义) 看板: AAAAAAAA ═══════════════════════════════════════ ※ [本文转录自 abnormalego 看板] http://www.coolloud.org.tw/node/46471 2009/09/14 苦劳报导 司马库斯劳动合作社 部落自治的具体实践 徐沛然 苦劳网特约记者 「很多旅客反应，希望路能拓宽。但是路窄是我们的特色，路如果拓宽了，大马路，带来 大规模的开发，对部落来说反而是灾难。」司马库斯部落头目倚岕˙苏隆（Icyeh Sulung ），以泰雅族语这麽说着。 巨木群带来的机会与改变 司马库斯，位於新竹县尖石乡，雪山山脉北部最的泰雅族深山部落，海拔约1600公尺。直 到1979年起才有电力供应，1995年底才开通对外道路。族人原本为耕种小米、玉米、地瓜 ，1950年代以来，也逐渐种植梨、香菇、水蜜桃等作物。自1993年起，司马库斯部落对外 公布部落附近壮观的「巨木群」後，随着游客的陆续到来，部落的面貌与维生方式也逐渐 改观，旅游与观光，慢慢成为部落族人收入的重要来源。 然而，司马库斯美丽的天然风光、泰雅民族的文化等等，存在商机，因此成了财团、黑道 觊觎的目标。而林务局的林区管理处，亦曾来到部落打算发展「森林游乐区」，成立游客 中心等等。除了外在威胁，部落内部也因为利益分配问题，大小冲突不断。 Tnunan-Smangus土地共有，利益共享 在这样内忧外患的状况下，为了避免部落四分五裂，司马库斯花了很多年的时间讨论、沟 通部落的未来，最终确定了「土地部落共有共管」的方向，并於2004年成立了「 Tnunan-Smangus」组织（土地共有的司马库斯），对外名称为「司马库斯部落劳动合作社 」。由部落族人共同规划土地的使用，集体经营司马库斯的旅游观光，所得利益均分，并 建立一套完善的福利制度，实现了部落自治的小型共产社会。 倚岕˙苏隆表示，发展观光，是善用时代的改变推动部落发展。然而，固守土地和从事有 限度的开发，是两个不能妥协的原则。他认为，过去政府将原住民保留地切割，每户分到 一小块，为了生存，往往只好尽量开发利用自己的土地，造成许多问题。当土地成为共有 共治之後，可以将多达3、4百公顷的土地，做最适当的整体规划，适合耕作的区域就耕作 ，不该开发的地方就保留原貌。 目前为止，司马库斯部落28户，168人当中，已有高达8成的人加入Tnunan-Smangus。倚岕 ˙苏隆解释，Tnunan-Smangus将部落的各种工作，包括修缮、餐饮、民宿、导览、耕种、 贩卖等等，都由大家集体完成，所得收入全数归入基金。而每个负担工作的成年人，每个 月薪水一万元，妇女则稍多。Tnunan-Smangus的人事部部长指出，人员分配上，尽量采用 轮流负担工作，以达成每个人工作量的平衡。并依年龄层设计各种不同的工作，让年轻人 能够一起加入部落工作。而为了避免怠惰心态，同时亦规划了配套制度，鼓励大家努力工 作。 倚岕˙苏隆说明，公共基金除了发放薪资之外，亦提供部落族人全额的教育、医疗补助， 而婚丧喜庆、家屋建造等也都支援。当台风过後，有时道路中断，以致於一、二个月没有 游客，他们都还能靠基金维持基本生活。而在这套制度下长大的部落青年，若离开部落出 外工作，也会要求他们将其薪水部分回馈到部落基金，而其享有的福利比照部落族人。部 落青年拉互依‧倚岕（Lahuy Icyeh）表示，Tnunan-Smangus有着严谨的会计制度，甚至 还特别学习使用最新的会计电脑软体。「每一分钱都记得清清楚楚，才不会造成纠纷。」 拉互依‧倚岕说。 目前面临的困境 目前仍有两成的部落族人没有加入Tnunan-Smangus。倚岕˙苏隆表示，一些从山下迁居回 来的族人，因为部落目前所能提供的薪资仍和山下有一段落差，一时间还无法接受，因此 选择自行开设民宿。倚岕˙苏隆认为，还需要更多沟通与努力，才能让全部落的族人都加 入Tnunan-Smangus。 土地共有制度在执行面上仍遇到一些阻碍，倚岕˙苏隆表示，主要是法律问题。台湾的地 政单位曾回应，土地共有这件事情，在登记上有困难。目前司马库斯的作法是，和每户族 人签订契约，并立下传统的誓约，让土地由部落集体使用。他认为，最重要的就是不能引 进财团，或是卖出土地，否则部落将会丧失经营的主权。 拉互依‧倚岕认为，即使在法律上，政府并不承认部落是自治实体，但透过经济合作，并 由部落会议共同决定未来方向，司马库斯就已经是实质自治。 文化保存的努力 除了自治、生存，保存自身文化也是一件重要的工作。拉互依‧倚岕表示，部落会由族人 自行开设包括文化、语言、传统手工艺等课程。「文化保存不能等」，他强调，如果一切 仰赖政府政策，甚至等相关法案立法完成，就来不及了。 据了解，即便会说汉语，但族人间平常沟通都使用泰雅母语，这是部落对自己母语文化的 坚持。目前司马库斯部落正在募款以建立「泰雅民族学校」，希望未来能让年轻人留在自 己部落学习，传承完整的「泰雅民族知识」。 对风灾的看法 此次莫拉克风灾，许多原住民部落严重受损。倚岕˙苏隆表示，部落的传统知识早已记载 各种天灾的存在。但如果土地没有过度开发，天灾对生活造成的破坏其实不大，即使台风 来临也不会有土石流。他指出，林务局为了开发山林，大规模地砍树，再重新种植树木的 作法，严重破坏原始植披，是山崩、土石流的凶手之一。 「很可惜，因为过度开发，让部落失去了自己的根。」风灾过後，曾去阿里山运送物资的 农业部部长感慨地说。部落议会总干事优绕‧依将（Yuraw Icyang）表示，部落每一年都 种很多树，而且不乱砍树。即使水蜜桃的经济价值很高，仍然仅在限定区域内栽种。 谈到迁村，优绕‧依将指出，强制迁村是让原住民跟自己的土地、地理、历史切断，是非 常粗暴的作法。倚岕˙苏隆则认为，如果真的得迁村，那要迁到部落想去的地方，并给予 足够维生的腹地。「不过，以我自己的经验，平地也未必安全。」倚岕˙苏隆说。 拉互依‧倚岕表示，自Tnunan-Smangus成立後，经常有许多社区工作者、发展协会来到司 马库斯交流，他本人也经常受邀至其他部落分享司马库斯的经验。但他强调，「每个部落 都有自己的特殊性」，部落的位置、资源、文化、民族等等都不一样，司马库斯的模式无 法直接套用。但拉互依‧倚岕建议，各部落在发展组织的过程中，需充分掌握内部可用的 人力以及资源，才能够走出一条自己未来的方向。 --

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