二、代联会转型学生会的契机与过程 (一)第一次筹备：１９９５年５月～１９９７年５月 由於资料来源的限制，例如第五届以前代联会资料的缺乏，猫空ＢＢＳ站自民国８４ 年才建置，故无法就此推论在此之前是否有推动学生会成立的努力，而仅能就现有的 资料与访谈，交叉比对出开始进行实质性改制动作的时间点为１９９５年。 １９９５年之所以实质进行代联会转型学生会，最主要的原因为该年第六届代联会会 长选举，由於未达２０％的会长选举投票门槛，导致会长难产，因而引起当时参与学 生自治的学生代表们近一步讨论会长难产的原因。其中，在探讨出的原因中，多认为 代联会本身的职能无法发挥学生自治的功能，故触发将代联会转型为学生会的行动， 成立学生会催生小组，隔年亦有第二届成员延续之。而在〈何谓学生会？兼论代联会 的先天限制和学生会的无限可能 〉一文中即指出： 「代联会的会员代表大会是由各系系代表和各班班代表组成。然而一般同学推选系代 表、班代表时，并未考量出席代联会的功能设定，多数系代表、班代表也没有意识到 自己有出席代联会的义务和责任。以致导致会员代表大会开会意愿低落、议事效能不 彰，再加上干事会人谋不臧、自掘坟墓，终於种下停摆的恶果、难免解散的命运 。……代联会为自治性社团的其中之一，与其他一般社团居於平等的地位，其功能因 而受限。」 於１９９５年５月２７日，即出现由「学生会催生小组」所草拟之〈国立政治大学学 生会组织章程草案〉，为学生会组织进行初步的设计。该设计与代联会明显不同处， 在於展现学生自治组织独立自主的精神，而未见如同代联会组织章程中明显指出学务 处对於学生自治组织可以行使的相关职权，但对於学生会宗旨的部份则略而不谈。 而其「功能」虽大致与代联会三权分立的学生政府架构相近，但拿掉了偏向「学生活 动中心」设计的宗旨。至於「权力架构」方面，则多了三权之间彼此互相制衡的设计 。例如相当於会员代表大会的「学生代表大会」有权「议决干事会、学生评议会及社 团事务会议执行委员会所提出之预算案和决算报告」；而同样名为「干事会」的行政 单位，不仅其首长(会长)拥有带领干事会的权力，为最高的行政首长，更对外代表学 生会整体；至於司法机关则转型为「评议委员会」，且以不告不理的设计，让其决议 为最後的决议，其他单位不得更改。 １９９６年１２月１日，则出现由第二届学生会催生小组成员草拟，同样名为〈国立 政治大学学生会组织章程草案）的版本。该版本於宗旨中说明学生会的主要任务「为 沟通学校与同学以及同学间彼此之情谊，促进各社团间之联系与协调，而达成学生自 治」，而不仅限於代联会时期举办活动的宗旨设计。 功能方面，则承袭１９９５年的版本之三权分立的学生政府架构相近，仅将「评议委 员会」的名称改为「学生法庭」，而实质权力并未有所调整。但从第七章「校内各级 会议」的专章中，明列出的学生参与校务、行政、教务、学务、总务、院务、系务会 议的相关规范，可明显看出学生会扮演「公共论坛」联系同学与社团的角色，故又更 接近「学生工会」的功能。「权力架构」方面，则大致成袭1995年版本中三权制衡的 设计。但在「学生代表大会」上，则除了各系所产生的代表外，另外增加了「以学院 为选区依人数比例所选出之学生代表」赋予立法机构更高的代表性。 然而，由於当时筹备学生会成立的学生分成两个派别：一个是认为代联会实质上与学 生会的性质相近，所以只要法规稍作修正，并且修改代联会的名称为学生会就好。另 一派则认为，应该尽可能的符合程序正义，做最确切的改变，并且藉由这个改制的过 程，凝聚全体学生的共识，刺激学生的参与。而两派参与筹备的学生并无明显共识。 再者，由於「意识到学生自治组织问题者」与「一般同学」之间一直缺乏连结，当年 对学生自治组织的讨论仅限於代联会内部，并未感染到一般的同学，亦即，学生会催 生小组只是将此一议题抛出来，在与大众沟通的努力不够。因此，在内部共识不足， 外部连结缺乏的情况下，第一次的筹备工作未能成功。 -- ╭ From: 218-167-8-30.dynamic.hinet.net ◎──────────╮ └──◎ Origin:政大资科˙猫空行馆 bbs.cs.nccu.edu.tw ┘