※ 引述《redamat (time value)》之铭言： Q:请概述厘金制度的由来及其弊端？ A:厘金创设初时称为厘捐。捐的本义是人民自愿捐助，没有强迫性。然而各省所徵的 捐是有强迫性。同样厘金也是变成永久徵收的税项之一。所谓的厘金税是因为咸丰ꐊ ꘠三年（1853），清朝为了镇压太平军，先在杨州等地设关卡筹款，以贮蓄军饷，对 过关卡的货物值百抽一，称之为厘金，起初仅就米徵收，後由於贮蓄军饷所迫，所 有过往货物都要捐?，故又称百货厘金。而厘金税原先是一种临时目的所徵收的税， 後来因为各地广设关卡，一物数税，税率增高，已经丧失原先的优点与意义，因而 成为病民苛徵恶税。但厘金税後来就演变为现代的货物税。抽取厘金的理由根据雷 以諴上奏所说：「无捐於民，有益於饷，经久而便民。」意思是它不是抽百姓的税 ，而是收商人的税，税额很低，对於人民生活无甚影响。向商人徵税反映商品经济 发展之後，商人税赋相对较轻，应该多加徵纳，以示公平。然而实际上，政府筹到 军饷，但影响甚大。由於厘金见货即徵，不问巨细，而且卡局林立，一货数徵，增 加商人和消费者的负担，甚至严重阻碍商品经济的发展。还有就是厘金在地方徵收 ，各省自定税则，收入绝大部分由地方当局自由处置，表现出地方的割据性。 Q:民初建国时期何以各省独立自专？ A:(一)财税自用 各省与中央之关系：「独立」。源自於清朝咸丰年间由於英法战争及太平天国等事件，中 央无财源，便责令地方自筹摊派。内部问题：「革命份子」私吞。地方比中央有钱却还向 中央要钱。中央威信之不立：「赋不上贡」地方普遍贫穷：赋不上贡之因在於地方自顾不 暇。 南京临时政府财政之危机，先天由於晚清国库之空虚，税源多抵押於赔款，各省复各自为 政，赋不上贡，中央遂费主要仰赖於借款相维持，导致财政捉襟见肘；後天则由於民国建 立不同於历代之开国，领导者攻城掠地，财源不匮；或是得自篡夺，府库充盈。孙中山先 生是在武昌起义後返国不久，由各省都督代表联合会（各省代表团）推举为临时大总统， 故名义上临时政府虽领有14省之地，一则响应各省性质不同，再者都自顾不暇，除上海都 督陈其美外，对临时政府的财政难有支援。所以临时政府不得已，先後发行公债与军用券 以应急，并谋争取关余，加强货厘徵收，以增加国库收入，但成效不彰。因之举借外债遂 成为济燃眉之急需，但也是失败。 -- ┌┌┌┌ Origin: 小鱼的紫色花园 <fpg.twbbs.org> 140.112.200.214 ───┐┐┐┐ 标题: Re: 政治发展第五组 时间: Fri Jun 14 00:12:12 2002 ※ 引述《redamat (time value)》之铭言： Q:请概述厘金制度的由来及其弊端？ A:厘金创设初时称为厘捐。捐的本义是人民自愿捐助，没有强迫性。然而各省所徵的 捐是有强迫性。同样厘金也是变成永久徵收的税项之一。所谓的厘金税是因为咸丰ꐊ ꘠三年（1853），清朝为了镇压太平军，先在杨州等地设关卡筹款，以贮蓄军饷，对 过关卡的货物值百抽一，称之为厘金，起初仅就米徵收，後由於贮蓄军饷所迫，所 有过往货物都要捐?，故又称百货厘金。而厘金税原先是一种临时目的所徵收的税， 後来因为各地广设关卡，一物数税，税率增高，已经丧失原先的优点与意义，因而 成为病民苛徵恶税。但厘金税後来就演变为现代的货物税。抽取厘金的理由根据雷 以諴上奏所说：「无捐於民，有益於饷，经久而便民。」意思是它不是抽百姓的税 ，而是收商人的税，税额很低，对於人民生活无甚影响。向商人徵税反映商品经济 发展之後，商人税赋相对较轻，应该多加徵纳，以示公平。然而实际上，政府筹到 军饷，但影响甚大。由於厘金见货即徵，不问巨细，而且卡局林立，一货数徵，增 加商人和消费者的负担，甚至严重阻碍商品经济的发展。还有就是厘金在地方徵收 ，各省自定税则，收入绝大部分由地方当局自由处置，表现出地方的割据性。 Q:民初建国时期何以各省独立自专？ A:(一)财税自用 各省与中央之关系：「独立」。源自於清朝咸丰年间由於英法战争及太平天国等事件，中 央无财源，便责令地方自筹摊派。内部问题：「革命份子」私吞。地方比中央有钱却还向 中央要钱。中央威信之不立：「赋不上贡」地方普遍贫穷：赋不上贡之因在於地方自顾不 暇。 南京临时政府财政之危机，先天由於晚清国库之空虚，税源多抵押於赔款，各省复各自为 政，赋不上贡，中央遂费主要仰赖於借款相维持，导致财政捉襟见肘；後天则由於民国建 立不同於历代之开国，领导者攻城掠地，财源不匮；或是得自篡夺，府库充盈。孙中山先 生是在武昌起义後返国不久，由各省都督代表联合会（各省代表团）推举为临时大总统， 故名义上临时政府虽领有14省之地，一则响应各省性质不同，再者都自顾不暇，除上海都 督陈其美外，对临时政府的财政难有支援。所以临时政府不得已，先後发行公债与军用券 以应急，并谋争取关余，加强货厘徵收，以增加国库收入，但成效不彰。因之举借外债遂 成为济燃眉之急需，但也是失败。 -- ┌┌┌┌ Origin: 小鱼的紫色花园 <fpg.twbbs.org> 140.112.200.214 ───┐┐┐┐