2005.12.27　 中国时报 全球化被迫转弯 张铁志 过去一周，在香港的WTO部长会议达成了在二○一三年先进国家取消农业补贴的决议， 地球另一端的玻利维亚则选出了左派的原住民总统，而美国时代杂志刚宣布摇滚乐团U2主 唱Bono和比尔盖兹夫妇获选为年度风云人物，理由是他们对消除世界贫穷的努力。 三件看似无关的事，其实标志着一个全新的现象：全球化已经到了一个新的转角处。 过去几十年来，全球化并不像其支持者所许诺的，建立了一个让落後国家共同繁荣的 世界，或者造就一个平坦的地球，个人只要努力就可以出头天。事实上，世界的不平等是 越来越严重。首先，过去五十年来，国家之间的不平等日益扩大，如最富有的国家在一九 六○年代是穷国的十六倍，到了一九九九年却变成三十五倍。尤其是非洲和南亚国家中绝 对贫穷的人更不断增加，有三十五亿的非洲人的生活水平比一九八○年更差。 再者，根据世界银行的研究，如果不比国家，而以全球人口来看，前百分之十富有的 人掌握有三分之二的世界财富，且与最穷的百分之十人口的贫富差距也是越来越大。最後 ，不论是穷国、富国，或是跃升中的国家如中国，国家内部的贫富差距更日益扩大。尤其 平等问题不只是经济上的收入，而涉及人民可享用的公共服务、卫生资源等，所以贫穷的 後果是生命的脆弱：目前世界上有三分之一的死亡是和贫穷有关。 这里并不是说这些不平等完全是全球化本身的结果，因为资讯和科技的流通也可能有 利於後进国家。但问题是，全球化的游戏规则和国际经济体制的制度设计在本质上就有明 显偏向富有者和大资本的获利；更具体地说，西方强国及国际经济组织所推动的新自由主 义政策（私有化、去管制、自由贸易等）会强化国际间及国内的社会不平等。所以如果不 去控制和驾驭全球化的方向、去改造相关的制度，就只能放纵这个不平等的趋势继续啃噬 着人类的生命和生活尊严。 不过，这个以新自由主义为主轴的全球化模式，已经引起了受害国家和人民强烈反弹 ，不论是在全球层次还是在国内层次。在全球层次，全球公民社会的长期斗争已经逐步改 变全球化的进程，并使得更多世人认识不平等是当前世界的迫切的危机。例如从九○年代 末以来，国际NGO组织的努力已经迫使西方国家删除部分穷国的外债；今年一整年的「让 贫穷成为历史」运动和音乐界组织的Live 8活动，也使八大工业国高峰进一步承诺提供更 多给穷国的外援。而WTO所追求的自由贸易精神在一九九九年的西雅图抗争後逐渐质变， 新的杜哈回合标举着促进穷国发展，虽然多是修辞，但起码「发展」获得至高的正当性， 且实质上发展中国家决定世贸议程的谈判能力越来越强。 在国内层次，最明显的就是拉丁美洲逐渐向左转。拉美从八○年代开始在国际经济组 织的压力下推动新自由主义，但不但经济没有起色，实质所得和八○年代几乎是一样的， 反而造成国家能力的退化、底层人民生活的持续贫困，且原本就很严重的贫富不均日益扩 大。也因此拉美国家一个个开始支持民粹主义的左翼政权，到二○○六年底，在拉丁美洲 还有近十个国家要选总统，更会重新决定这块格瓦拉故乡的政治版图。 不过，文首提到的三现象都有其限制，例如比尔盖兹的慈善事业虽然承认全球化之不 足，但并未改变全球化的根本逻辑（他还是最大赢家）。世贸要真正能采取有利於穷国发 展的贸易政策，还有很多障碍在面前，且不只是现在大家关注的农业问题。玻利维亚或拉 美可能的新左翼政府到底是要采取巴西鲁拉的中间路线，还是委内瑞拉查瓦兹的激进左翼 路线，也有待试炼。 但无论如何，全球化已经被人民的力量推动着转了一个弯，更多人开始深信这个反全 球化的着名口号：「另一个世界是可能的」。（作者为美国哥伦比亚大学政治学博士生） --

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