2005.12.26　 中国时报 党政军退出 今最後期限 台、华视公股董监总辞 李惠真、林淑玲/台北报导 今天是党政军退出广电媒体截止日，台视董事长赖国洲、总经理郑优和华视董事长周 蓉生、总经理江霞，以及两台代表公股的董监事昨天发表联合声明，集体请辞。他们表示 ，集体请辞一方面是促使政府的媒体改革政策如期实现，同时宣示他们坚定支持媒改的立 场。 针对台视、华视公股董监事集体请辞，新闻局长姚文智昨晚表示，这代表政府部门与 官股代表支持媒体改革的坚定立场，希望「无线电视事业公股处理条例」相关立法工作尽 速完成，让媒体改革政策逐步实现。 释股卡在立法 新闻局不罚 至於台视、华视因立法院未能审议通过公股处理条例，无法如期释出公股，已处於 「违法」状态，理应被处以十万元以上，一百万以下罚锾；但因释股不及的责任在立法延 宕，新闻局将不会对台视、华视开罚。 台视、华视高层在联合声明中指出，他们一向秉持媒体改造理想，全力支持总统陈水 扁党政军退出媒体的理念，殷望九十四年底达成目标。声明中表示，如今党政军退出媒体 的法定期限届至，为使陈总统宣示的媒改政策如期实现，并让国人了解他们坚定支持媒改 的态度，台视与华视代表公股董监事决定集体请辞，同时提出两点呼吁。 第一是请政府相关主管部门迅速觅定适当接手人选，务使台视、华视两家公司得以稳 定营运，并确保所有同仁的工作权益。第二是请立院朝野政党能捐弃成见，早日完成「无 线电视事业公股处理条例」的立法程序，让党政军退出媒体的改革政策尽快迈开步伐。 台视总经理郑优指出，集体请辞不是临时之举，台视与华视早在一、两个月前就已有 联合总辞想法，「无线电视事业公股处理条例」无法通过，未来走向不定，让他们颇感尴 尬，请辞待命也是正常程序。 以总辞大动作向立院施压 共同发表声明的有台视董事长赖国洲、董事兼总经理郑优、董事林明成、黄清苑、陈 正然、杨壬孝、萧国庆，监察人蔡国安；华视董事长周蓉生、董事兼总经理江霞暨全体代 表公股董监事。 据了解，台视、华视董监事突然大动作宣布总辞，乃新闻局向立法院施压的动作。至 於公股处理条例如果未能在立法院本会期内通过，已经请辞待命的台、华视高层人事如何 处理，新闻局目前尚未有明确说法。 ------------------------------------------------------------------------------ 2005.12.26　 中国时报 公股条例变盘 蓝绿互怪拖延立法 林谕林、陈嘉宏/台北报导 针对台视、华视确定来不及在今天完成党政军退出的释股作业，立法院朝野党团昨日 互批对方拖延立法。蓝军更扬言放弃朝野协商，直接将公股处理条例草案，送立院院会逐 条表决。 公股处理条例草案在立法院历经三度朝野协商，原可望获得共识，但新闻局长姚文智 上周四（廿二日）协商中，突然提出另一个释股版本，由於可行性见解各异，引发蓝绿对 峙。 民进党立院党团干事长赖清德说，党政军退出广电媒体政策无法实现，关键不在行政 院，而是立法院拖延公股处理条例草案立法，国民党自己抗拒改革，却拖延别人改革，令 人遗憾。 赖清德说，先前国民党拖延立法的关键在於无法为中视找到买主，担心中视释股落单 ，无法顺利出脱股权变现，直到中视买主已经出现眉目，公股处理条例才有机会重见天日 。他强调，国民党为了一己之私，违反广电法规定，应受全民谴责。 对於绿营质疑，国民党立委雷倩表示，原本蓝绿对公股处理条例已有共识，新闻局同 意买回华视民股，但上周协商姚文智突然翻盘，才是公股处理条例未能如期完成立法关键 。 雷倩指出，姚文智提出要把台视公股全部捐给公视，让公视卖掉以取得七亿元或八亿 元，再拿这笔钱买回华视民股，达到华视公共化目的。然而，估计购买华视民股约需卅亿 元资金，与出售台视公股得到的资金仍有十亿元至廿亿元价差，她抨击新闻局刻意提出不 可行作法，让公股处理条例破局，将要求廿九日再度协商。 亲民党立委李庆安则表示，民进党将拖延立法的责任推给国民党要处理中视，「实在 太过离谱」。新闻局既然去年就规画华视、台视「一公一民」，早应提出配套措施，不是 等到最後关头突然变卦。 李庆安指出，蓝军立委为了如期让台视、华视释股，一定会快马加鞭审完公股处理条 例，但若朝野协商一再僵持，乾脆将此案送院会表决，避免绿营藉故拖延媒体改革。 ------------------------------------------------------------------------------ 2005.12.27　 中国时报 华视大股东黎明拒捐股 国防部怒告老将 吴明杰、蔡慧贞/台北报导 党政军退出广电媒体爆出案外案！由退役老将主导，持有四分之一华视股权的黎明文 教基金会，坚持自己是「民股」，不理会行政院要求捐出持股，国防部沟通无效，已决定 透过诉讼解决。黎明基金会也委请律师，准备迎战。 黎明基金会持有华视廿五．一八％股分，为国防部之下，华视第二大股东。对於这场 现役将领告退役将领的罕见局面，军方将领昨日私下感叹：「真是情何以堪啊！」 上将拜访上将 先说得罪了 对於黎明基金会拒绝交出华视股份一事，新闻局认定黎明的持股是公股，必须要交出 来，完成党政军退出。高层官员表示，国防部应负责协调、处理。 据了解，总政战局长胡镇埔上将日前为此特别前往黎明文教基金会，拜会过去同样担 任总政战部主任（等同现今总政战局长）的基金会董事长杨亭云上将，对基金会「先礼後 兵」，并向这位政战前辈说声「得罪了！」 据指出，胡镇埔向杨亭云强调，国防部这项决定也是情非得已，若不采取法律诉讼， 恐无法向行政院交代，希望基金会谅解。 对此，杨亭云也相当体谅，了解军方难处，承诺近日将再召开董事会，尝试寻求三赢 局面。不过，他仍强调，基金会无法将所持华视股权全数捐出，否则将无法继续营运。 据指出，身兼黎明基金会董事的李永然律师认为，基金会的立场在法律上站得住脚。 认资金是公款 政院促捐股 由於国防部是黎明基金会的目的事业主管机关，日前国防部长李杰曾要求黎明基金会 配合政府党政军退出媒体政策，将所持华视股权全数捐出，不过这项意见却意外遭黎明基 金的董事会反弹，认为将持股捐出，等於形同要黎明基金会「关门」。 後经军方多次请托协调，日前基金会再度召开董事会，会中遂决定捐出所持华视股权 四分之一，也就是百分之六左右股份，认为如此已足够让华视民股超过百分之五十，但新 闻局对此方案仍不接受，坚持基金会全数捐出。 军方高层官员说，过去外界曾出现要求国防部解散黎明基金会的声音，但依规定只要 黎明基金会未违法，国防部根本无权解散基金会，只能监督运作，基金会现在是财团法人 ，不愿把华视股份捐出来，国防部也没辙，只能透过法律诉讼依法行政解决。 官员无奈地指出，现在问题就卡在新闻局和基金会双方对华视持股的认定不同，行政 院方面认为基金会资金来源是早年军方剩余的劳军款项，因此属於公款。但由於并非正式 国防预算，所以也提不出证明。 认持股是民股 黎明不怕告 而基金会方面说，当初购买华视股权是有七位退役军官各出一百万，共筹措七百万认 股，所以目前华视持股是民股，基金会人员强调握有有利证据，因此不怕军方提告。 军方高层官员表示，由於国防部是黎明基金会的目的事业主管机关，因此目前有董事 会十五席中，占有四席董事，但基金会重大决策需要三分之二董事同意通过，在董事会中 军方代表已经表明国防部立场，但无法说服其他董事同意将华视股权捐出。 加上基金会章程规定，在基金捐赠上如果有不当馈赠，不同意捐赠的董事可以告其他 董事渎职，因此日前董事会已经否决将华视股权全数捐出，大多董事都支持，军方其实在 基金会内已无影响力。 ------------------------------------------------------------------------------ 2005.12.27　 中国时报 售出三中 国民党退出广电媒体 萧旭岑、黄尚智、张士达/台北报导 国民党副秘书长张哲琛昨日宣布，国民党营华夏公司持有的广电媒体释股案，包括中 视、中广、中影三家公司，已於廿四日和中国时报系董事长余建新所设立的「荣丽投资公 司」签订买卖契约，成交金额共约九十三亿元（包含负债约五十三亿元），扣除中华、中 央日报净值三亿多元，实际成交价约九十亿元，昨天并已完成缴纳证交税及股权交割的程 序。 张哲琛表示，在律师李念祖见证下，国民党营中投公司出售所持有的百分之百华夏文 化公司股权，由荣丽投资公司承接。从昨日起国民党不再持有华夏公司，正式退出媒体经 营。他强调，整个程序完备，国民党退出媒体的承诺没有跳票，展现了尊重媒体自由化的 改革决心。 张哲琛表示，华夏公司主要的资产包括持有中视卅四％的股权，中广九十七％的股权 ，中影五十％的股权，以及中央日报百分之百与中华日报六十七％的股权，国民党既然不 再持有华夏公司的股权，换句话说以上「五中」的股权应由新的买主承接。 张哲琛强调，虽然在协商过程中，他坚持采取「包裹出售」，但买家对中央日报及中 华日报承接的意愿不高，所以这两家平面媒体仍由中投买回。由於中华、中央日报净值约 为三亿多元，因此「三中」实际成交价约九十亿元。 张哲琛表示，整个交易价格双方议定为四十亿元，买方并将概括承接华夏公司所有的 负债（约五十三亿元）。他说，国民党自这个交易中尚可获得中投公司所有十七％中影股 权七亿元，以及华夏公司偿还欠付中央党部的十一亿元，共获买卖资金五十八亿元，将用 以偿还中央投资公司部分债款及支应中央党部资遣员工之所需。 对於中影员工不满国民党先前承诺在华夏签约前会谈妥结清年资，张哲琛表示，国民 党已定於今天早上和新买家与中影员工协商，原则上符合劳基法的资遣部份，由新买家负 责；但国民党先前承诺过的优惠部分，则将由国民党负担。 包括华夏及中视、中广公司昨天下午都已召开临时董事会，完成董监事改组。中视公 司并正式公布新团队人事名单，由余建新(现任中国时报董事长)担任中国电视公司董事长 职务，原总经理江奉琪请辞获准，指派胡鸿仁董事为中国电视公司驻会董事，暂理主持公 司业务。 ------------------------------------------------------------------------------ 2005.12.27　 中国时报 无线电视 公股条例周五可望三读 范姜泰基、陈嘉宏、林谕林、高有智/台北报导 党政军退出广电媒体期限因「无线电视事业公股处理条例」草案无法三读而延宕；唯 在朝野互批後，蓝绿已经有初步共识，预计本周三中午协商可望达成结论，有机会在周五 院会完成三读。 对於行政院把议事延宕的责任推给立法院，立法院长王金平昨日反驳表示，这都是新 闻局立场摇摆不定所致，若要怪立法院，「我觉得很奇怪」。他希望朝野能继续协商。 朝野获共识 明续协商 民进党团干事长赖清德明确表示，在尊重党政军退出三台的大原则下，该草案将迳付 表决处理，周五院会若有争议，民进党也不会提议协商。 截至上周四的朝野协商为止，朝野双方对公股处理条例草案的争议点有三：一、释股 审议小组是否以政党比例组成；二、华视民股如何买回；三、员工权益是否比照公营事业 移转民营化条例。 赖清德则重申，民进党反对以政党比例组成释股审议小组，因为这违反权力分立原则 。不过党政军退出三台的大原则高於这个瑕疵，即便公股处理条例协商期仍未期满，民进 党也不会援引议事规则将草案提交协商、进入四个月冷冻期。 赖清德表示，华视员工不是公务员，也不是国营事业员工，如何适用公营事业移转民 营条例的待遇？而华视已经捐赠上百亿资产给公视集团，再编列公务预算购买华视民股根 本说不过去。 编预算买民股 争执不下 赖清德表示，民进党反对蓝军的这两项主张完全基於法律考量。根本是国亲党团提出 这种不合法的主张在延宕立法。 亲民党协商代表李永萍认为，如果民进党接受以政党比例组成释股审议小组，她也可 以同意出售台视公股与买回华视民股的十余亿元差价，由政府逐年编列补回。 国民党团首席副书记长潘维刚和亲民党立委李庆安则批评，华视、台视经营层虽然辞 职，但新闻局仍未批准辞呈，要求姚文智尽速批核，不要虚晃一招。 ------------------------------------------------------------------------------ 2005.12.27　 中国时报 跳票就是跳票 中时小社论 党政军退出媒体，是两年前朝野修法时的共同承诺，如今因为配套立法不及而跳票， 除了尽速亡羊补牢，朝野更应尊重无线电视台未来的「公共化独立精神」、「民营化市场 机制」两大走向，才能让这项支票真正兑现。 立法院早在两年前就订定广电法「落日条款」，但之後行政部门并未积极因应，朝野 立委更是忙於斗争、拖延怠惰，到现在还没有完成配套立法。就此而言，行政部门立场的 前後反覆，立法部门的延宕其实都难辞其咎。 所幸，赖国洲、江霞等政治色彩浓厚的官派董监事及时请辞，算是民进党展现诚意的 第一步；朝野立委若能尽速就华视百分之百公共化、政府出资买回台视影音资产公共财、 合理保障华视员工权益等达成共识，公股释出条例也可望在本会期过关。台湾社会期待已 久的党政军退出媒体目标，应该只是时间问题而已。 不过，党政军形式上退出媒体是一回事，是否继续操控媒体是另一回事。社会各界关 切的是，政府释股让台视民营化、华视公共化後，台视会不会卖给亲绿色彩财团？华视会 不会重蹈人事酬庸覆辙？而国民党释出股份的中视、蔡同荣辞去董事长的民视，未来政治 色彩是否依旧鲜明？ 除此之外，朝野政党都应约束党公职不得「球员兼裁判」主持节目，才能展现党政军 退出媒体的最大诚意。 ------------------------------------------------------------------------------ 2005.12.27　 中国时报 党政军该退出什麽媒体 庄伯仲 党政军退出媒体不仅是社会共识，更是陈水扁总统具体承诺的媒体改革六大改革之一 。依法，党政军应在十二月廿六日前退出，因此近日来各界都把焦点对准老三台等广电媒 体。然而科技日新月异，媒体界限也随之模糊。除了老三台之外，国人更该思考党政军必 须退出的「媒体」有哪些。 在「数位汇流」的科技趋势之下，昔日泾滑分明的电信与媒体分际，现在已经模糊难 辨。媒体业者的有线电视缆线可以拿来上网，电信业者的ADSL电话线路也可用来观看电视 。前者使用目前颇为流行的cable modem，後者则有中华电信公司自称「大电视」的随选 视讯MOD（Multimedia on Demand）。 问题是，业者发展通常走在法规之前。二○○○年笔者自美返台，申装cable modem 宽频上网，竟被业者「单向」、「双向」之说弄得满头雾水。全世界cable modem原理都 同，怎有如此区分？後来才知有线电视系统业者因无电信执照，不能兼营网路接取服务， 所以才透过cable缆线提供单向下载，再配合市内电话拨接上传资料，以为规避。这种做 法很不方便，也让成本更高，只因电信法规陈腐僵化，便让台湾在传播科技发展史上留下 如此荒唐的一笔。 现在则轮到中华电信推出随选视讯，开始跨足媒体市场。於是问题又来了，透过网路 观看电视，到底算是电信业或媒体呢？中华电信当初系依「有线广播电视法」第二条，在 二○○四年取得营运许可并且推出以电话线路传输影音视讯的服务，从而成为第六十四家 有线电视系统业者。就此而论，中华电信的「大电视」当然属於媒体，应无疑义。 依照广电法，党政军必须退出媒体经营，中华电信理应一体适用。中华电信虽已迈入 民营化，官股仍占四十七%，头号股东正是交通部。尽管新闻局已函文要求遵守，中华电 信仍主张「大电视」走的是网际网路，不该受到广电法拘束。近日中华电信又宣布将停止 「频道」业务，仅保留卡拉OK等「互动」及影片观赏等「随选」这两类加值服务，声称如 此便已回归电信平台，希望能免去关台的命运。 持平而论，面对数位汇流趋势，是否属於传播媒体应以其传输内容来界定，而非拘泥 於传统的类比讯号或是新兴的IPTV等不同传输形式。依此标准，中华电信「大电视」即便 采用网路协定、而且只剩互动及随选，仍属媒体，因而有违三退原则。更何况如采取IPTV 网路电视形式就可以自外於有线电视法，则有线电视系统业者完全可以采取相同技术来播 送。这麽一来，岂不是大家都跳脱有线电视法的管理了？ 现在不只网路缆线能看电视、电视缆线可以上网，包括讲电话、看电视、上网路同在 一起的「三网合一」服务也已推出。面对这些传播科技的发展，党政军应该退到什麽程度 ，显然值得讨论。由於交通部与新闻局未能趁早因应，现行的电信法与广电法都已落伍， 未来NCC面对数位汇流与党政军如何全面退出等问题，或许应该从实质内容切入，推动立 法院订定全新的「数位汇流法」，如此才能妥善管理我国的通讯传播产业。（作者为文化 大学新闻系助理教授） --

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