争点: 宪法第十一条之表现自由，是否蕴含广电自由，并保障人民平等接近使用传播媒体之机会 ？ 理由书: 言论自由为民主宪政之基础。广播电视系人民表达思想与言论之重要媒体，可藉以反映公 意强化民主，启迪新知，促进文化、道德、经济等各方面之发展，其以广播及电视方式表 达言论之自由，为宪法第十一条所保障之范围。惟广播电视无远弗届，对於社会具有广大 而深远之影响。故享有传播之自由者，应基於自律观念善尽其社会责任，不得有滥用自由 情事。其有藉传播媒体妨害善良风俗、破坏社会安宁、危害国家利益或侵害他人权利等情 形者，国家自得依法予以限制。 广播电视之电波频率为有限性之公共资源，为免被垄断与独占，国家应制定法律，使主管 机关对於开放电波频率之规划与分配，能依公平合理之原则审慎决定，藉此谋求广播电视 之均衡发展，民众亦得有更多利用媒体之机会。 　　 至学理上所谓「接近使用传播媒体」之权利（the right of access to the media)，乃指 一般民众得依一定条件，要求传播媒体提供版面或时间，许其行使表达意见之权利而言， 以促进媒体报导或评论之确实、公正。例如媒体之报导或评论有错误而侵害他人之权利者 ，受害人即可要求媒体允许其更正或答辩，以资补救。又如广播电视举办公职候选人之政 见辩论，於民主政治品质之提昇，有所裨益。 惟允许民众「接近使用传播媒体」，就媒体本身言，系对其取材及编辑之限制。如无条件 强制传播媒体接受民众表达其反对意见之要求，无异剥夺媒体之编辑自由，而造成传播媒 体在报导上瞻前顾後，畏缩妥协之结果，反足影响其确实、公正报导与评论之功能。是故 民众「接近使用传播媒体」应在兼顾媒体编辑自由之原则下，予以尊重。如何设定上述「 接近使用传播媒体」之条件，自亦应於法律内为明确之规定，期臻平等。 　　 综上所述，以广播及电视方式表达意见，属於宪法第十一条所保障言论自由之范围。为保 障此项自由，国家应对电波频率之使用为公平合理之分配，对於人民平等「接近使用传播 媒体」之权利，亦应在兼顾传播媒体编辑自由原则下，予以尊重，并均应以法律定之。 -- 这确实是真实的。 我们藉由生这件事同时在培育着死。 但 那只不过是我们不得不学的真理的一部分而已。 《 村上春树˙挪威的森林 》 http://www.wretch.cc/album/catastrophe http://www.wretch.cc/blog/catastrophe http://www.pixnet.net/roger4295 --

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