※ [本文转录自 IA 看板 #1PeFVJ_1 ] 作者: yenyikoto (相忘於江湖) 看板: IA 标题: [新闻] 蒙古总统大选：在过往光荣与当前现实之间 时间: Sat Aug 26 12:23:44 2017 标题:在过往光荣与当前现实之间 新闻来源: http://www.storm.mg/article/314736 蒙古，以三次西征创建之蒙古帝国显扬全球，曾拥有撼动世界的光荣，然而，自1990年民 主化，和平转型为民主国家後，实行半总统制，却在经济全球化的浪潮下载浮载沉，透过 天然矿产的出口，虽在2011年缔造惊人经济成长率，但依赖单一自然资源模式仍无法应付 变换难测的国际经济，加上国内贪腐横行，终在2016年蒙图大规模贬值，经济濒临崩溃， 失业率高涨，也造成其国会(大呼拉尔)的改朝换代，使蒙古人民党再度赢回政权。 2016年蒙古人民党国会的大胜，虽是选举制度修正肇因，总归来说还是受益於执政党 失败的经济政策与失能的行政机关。2017年6月进行的总统大选，则因蒙古的总统选制， 仅允许在国会拥有席位的政党推出候选人，并采两轮投票制，因此共有3位候选人参与大 选，但由於候选人本身的问题，即使是挟着国会大胜余威的蒙古人民党现任党主席恩赫包 勒德（Miyeegombyn Enkhbold）也无力於首轮选举过半，甚至进入7月蒙古史上首次第二 轮投票时，败给国会第二大党民主党、知名国手的巴图勒嘎（Khaltmaagiin Battulga） ，形成总统、总理不同党的共治局势，对蒙古这几年的经济发展再蒙上阴影。 而此次总统大选，经济其实仍是选战的焦点，但却以「蒙古优先」等的类似口号包装 起来，中国无庸置疑是其中关键因素。政治上，由於蒙古有元朝一统中国与遭清朝纳入版 图的独特历史，「中国威胁论」本就是蒙古政坛长久的「主旋律」。经济上，近年来中国 的大国崛起，一方面又是仰赖中国市场的蒙古矿产出口所必须，一方面担忧经贸上过度依 赖中国，甚至资源或利润遭中国掠夺却也让蒙古如芒刺在背。如此的矛盾心态，在2017总 统大选中便先以蒙古民族主义及反中宣传响彻云霄的局面显露无遗，只是「理想很丰满， 现实很骨感」，蒙古新任总统就任後，便须面对当前现实。身为内陆国的蒙古，最近的出 口港为中国的天津港，且即便占蒙古八成出口市场的中国经济成长减速，中国仍是蒙古最 大贸易夥伴，再从蒙古国总理今年5月访中时曾签署蒙古国政府与中国政府间关於「发展 之路」与「一带一路」倡议对接互谅备忘录一事都可见端倪。而殷切期盼的俄罗斯虽与蒙 古相善，但彼此经济并不互补，俄罗斯自身的经济也陷入瓶颈，人烟稀少的俄罗斯西伯利 亚或远东地区更无法适时提供蒙古奥援。即使蒙古每每重提「第三邻国」政策，试图平衡 於中俄两国，但地缘政治的窠臼必难以突破，与中国的政经关系仍为对外核心。 简言之，蒙古其实从未忘记过往的光荣，不论是前几年透过矿产出口的荣景抑或是成 吉思汗照耀欧亚的锋芒，此皆是日渐高涨的蒙古民族主义之泉源，而中国企业的进驻与逐 利、与蒙古当地员工及人民的摩擦、在达赖喇嘛访蒙的争议等亦能让蒙中龃龉推波助澜。 但形势比人强的现实国际政经关系却又逼迫蒙古须重新评估，避免影响到蒙古吸引外资。 虽然蒙古施行的双首长制运行上偏向内阁制，蒙古总统的权力不大，但2017的总统大选仍 深刻反应出摇摆於理想与现实之间的蒙古国，要重返富强的蒙古帝国或是亚洲的瑞士，还 有非常长的一段路要走。 最後，个人更认为以台湾而言，蒙古与中国的近代史及现今若即若离的关系非常值得 参考研究，无论是经济上对中国的仰赖，政治上对中国的隔阂，无不有明显的「既视感」 ，而蒙古在面对中国强势崛起的压力前，或许利益是否能雨露均沾，惠及两国各阶层百姓 才是重中之重，也才能使蒙中两国的关系踏上稳定发展的康庄大道。 附记：时代扬弃了蒙藏委员会 近日蒙藏委员会即将走入历史之新闻屡登媒体版面，我不由得回想起在蒙藏会的岁月。蒙 藏会是大中国架构下，国民政府「转进」台湾遗留的特殊产物，以我国现有控制领域来看 ，的确仅具象徵意义，放眼国际，更堪称是独步全球的行政机关。平心而论，人生拥有象 徵意涵的事物所在多有，诸如收藏再也穿不下的牛仔裤或短裙、早已不玩的洋娃娃或遥控 汽车，当时只是想守着名为回忆的过去，後来某日搬家或整理，却又轻易地送出家门。千 言万语，不过一句时过境迁，简言之，不爱了，如同蒙藏会的象徵待遇已不受认同。而人 民毕竟是载舟覆舟的主人，这是选择无关是非，我也并非要对裁并反击什麽，只想淡淡地 诉说这段往事，并略微表达心声。 蒙藏会其实是一个高度政治性的机关，过去曾以拉拢全球反共民族人士，支援我国为职志 运行。我国民主化後，便随中央政府两岸政策摇摆，扁政府执政，两岸关系停顿，透过修 正两岸人民关系条例施行细则第3条，蒙藏会同样也承认蒙古国的地位，致力发展对蒙古 国交流，更积极与西藏流亡政府建立关系。而马政府上台，重启两岸交流，蒙藏会又大力 推动两岸民族交流，与中国大陆各蒙藏族自治区、自治州密切往来。舆论对业务方向的抨 击我能理解，但实是非战之罪，两岸政策深刻反应我国国家定位问题，绝非一个机关能置 喙，然而生命自会找到出路，蒙藏会同时积极转型，藉由蒙藏属人又属地的背景，推展蒙 藏学术与文化。 就学术来说，透过藏传佛教结合的蒙藏，却又各自在地缘政治上隐含复杂的国际博弈，时 至今日也有中印间西藏洞朗的冲突、中俄於蒙古国政经上的角力。民族事务也是理解大陆 施政的重要一环，大陆边疆独立运动甚至牵一发动全身地深刻影响台湾，国人多不知近在 东北亚的蒙古方真正开创历史新局，蒙古国在中国近代史的境遇更值得台湾人研析。当然 必有人说此早有教授为文，何须蒙藏会，但专家学者着书立说，毕竟未能落实於政策，身 为智囊参谋的事务官方能结合理论与现实。而文化方面更是蒙藏会的重点，海洋文化的台 湾与草原高原文化的蒙藏岂能不激起让人醉心的火花，也让国际视野略为偏狭的国人大开 眼界。此外，蒙藏会亦照料在台蒙藏胞，在台蒙藏胞人数虽不多，但对弱势的照料，本身 便是人权的价值，又怎能以数量论英雄。这些种种都是蒙藏会所做的贡献。 不过同时我也承认机关内高官云集，基层偏少，导致人事费居高不下，也不否认有劳逸不 均、派系倾轧、高层花边的事实，但有人就有江湖，蒙藏会内还是有许多公务员一本初心 ，勤勉於职务。我尚在蒙藏会任职时，曾建议善用台湾鼎盛的藏传佛教与在台藏人联系， 再藉此连结至南北印度皆有聚居地的流亡藏人人际网络，让台商得以切入开拓丰饶的印度 市场。也曾建议推动与蒙古国互免签证，甚至引进蒙古外劳，只是越俎代庖便是蒙藏会的 困境，而年年缩减的业务费更使巧妇难为无米之炊，蒙藏会同仁多半早已不愿苟延残喘， 佝偻前行，如今最後一日终於到来，不啻是一种解脱。只是在我心底深处，不免还是认为 多是时代弃了蒙藏会，少为蒙藏会负於人，但虽然不舍，也只能黯然送行。特此为文，纪 念即将逝去的蒙藏委员会。 --

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