https://tinyurl.com/26onrdom 中国与台湾更新，2026年9月11日 重点摘要 台湾行政院提出一项追加预算，旨在加速台湾国内国防工业中的研发与采购专案时程。该追加预算将在2026年中央政府总预算既有编列之外，额外拨付1,457亿新台币（约46亿美元）。[1] 具体编列包括：无人系统559亿新台币（17.7亿美元）、包括「强弓」飞弹在内的7项国防计画130亿新台币（4.11亿美元）、用於补充严重短缺弹药库存的73亿新台币（2.31亿美元），以及两项机密计画的645亿新台币（20亿美元）。[2] 国防部战略规划司司长黄文启表示，原先於5月8日通过的特别国防预算中被排除的许多项目，都纳入了这项追加预算提案。[3] 这些项目包括600多架监视与侦察无人机、4万多架攻击无人机，以及100多艘小型自杀式无人艇。[4] 这项追加预算案将为台湾国内国防工业提供即时资金。2026年5月通过的特别国防预算，在台湾立法院内经过重大辩论後，纳入了7,800亿新台币（246.7亿美元）的国防支出。特别国防预算的最终版本，因立法院在野联盟删减，完全删除了国内或台美联合武器研发的经费。[5] 国民党提出、并於9月10日签署生效的无人机预算，是一项为期六年的预算计画，旨在采购与研发无人系统。[6] 这项追加预算案将使台湾国内无人机制造商能比立法院的无人系统预算更早开始扩大产能，并将资助在特别国防预算最终版本中被排除的台湾国内国防生产计画。这项追加国防预算是更大规模法案的一部分，总额达6,076亿新台币（191亿美元），其中最大宗将在能源成本上升之际，协助由政府经营的石油供应商中油公司（CPC Corporation）筹措资金。[7] 该法案现将送交立法院审议。 https://i.meee.com.tw/6sWFGkv.webp 台湾很可能正在提升其对中华人民共和国（PRC）精准打击的反制能力。台湾可利用此能力吓阻PRC侵略，或在跨海峡入侵中打击关键重心。台湾媒体9月3日报导，台湾2027年国防预算揭露了一款可打击PRC大部分地区的远程巡弋飞弹存在。[8] 这款巡弋飞弹名为「擎天一型」，据报最大射程为1,500公里，速度可达马赫3。[9] 台湾2027年国防预算显示，擎天一型已在台军服役，并已进入量产。[10] 《台北时报》报导，擎天一型只能由固定阵地发射，因此容易遭受首波打击。[11] 2027年预算也揭露了「擎天二型」计画的存在，旨在提升第一型的能力。这款升级版巡弋飞弹射程将达2,000公里，速度可达马赫5，并可由车载机动发射器发射。[12] 然而，台军尚未公布擎天二型何时会进入服役。 擎天系列飞弹很可能将提升台湾对PRC针对关键基础设施或决策中心精准打击的可信反制能力。擎天二型的射程可涵盖北京，这有助於吓阻PRC未来对台湾发动斩首打击。 长程巡弋飞弹也可能使台湾在战时危机期间推动「拒止基地」战役，并大幅限制中国人民解放军（PLA）在台湾周边的行动。擎天一型与二型都能打击解放军东部战区（ETC）内的空军、海军与远程飞弹基地，而东部战区对台湾作战负有主要责任。[13] 削弱甚至彻底摧毁台湾周边的主要基地基础设施，可能会严重限制解放军在台海危机期间的作战节奏，进而削弱其数量优势的效果。伊朗在与美国和以色列的战争中，曾以长程弹道飞弹、巡弋飞弹与无人机有效实施基地拒止战役，以抵销美国及其盟友在空中与海上技术上的优势，这或可作为台湾未来面对台海危机时的参考范例。[14] https://i.meee.com.tw/2k0qbLQ.webp 中国海警局（CCG）船舰在8月及9月初持续於台湾以东海域进行为期一个月的「执法」巡逻。中国很可能正在使其在台湾以东的永久海上存在常态化，以强化其对台湾及周边水域的管辖主张。自6月1日以来，两艘一组的海警船已在台湾以东海域进行了约一个月的「执法巡逻」。[15] Starboard Maritime Intelligence 的资料显示，新的两艘海警船组合分别於7月4日、8月4日及9月4日抵达，接替先前巡逻的船组。[16] Starboard Maritime Intelligence 的资料也显示，至少有一艘海警船在8月10日至8月31日期间，护航中国研究船「向阳红03」於台湾以东海域执行调查任务。中国自然资源部（MNR）表示，「向阳红03」蒐集了台湾以东海域的海床地质与地形资讯，以支援「自然资源管理和‘一张图’系统的国土空间规划建设」，并「为中国对该地区管辖海域的综合管理提供科学依据」。[17] 中国国营小报《环球时报》报导，湖北地质研究院高级工程师赵碧表示，「向阳红03」的调查也具有「一定的外交和军事意义」。[18] 台湾地理空间公司 ingeniSPACE 的营运长 Jason Wang 表示，中国的调查旨在蒐集「琉球海沟与东台湾海沟的水文资料，以进行反潜作战，并阻止美国及其他盟友舰艇做同样的事」。[19] 台湾媒体引述 Wang 及一名未具名的海巡署（CGA）高阶官员称，一艘中国海上民兵（CMM）船舰加入至少一艘海警船，为「向阳红03」护航。[20] Wang 表示，这是中国海上民兵船舰首次在台湾水域护航中国研究船。[21] ISW-CDOT 无法透过 Starboard 独立查证该中国海上民兵船舰的存在。 海警船持续部署於台湾以东，支持 ISW-CDOT 的评估：中国很可能正在使其在该处的永久海上存在常态化，以强化中国对台湾及其周边水域拥有管辖权的主张。[22] 若有海上民兵船舰支援，且过往船只认可并遵从中国在该区的「执法」，中国将能更容易在短时间内对台湾发动检疫或封锁。[23] 中国研究船在该区蒐集详细海洋资料，也可能有助於解放军发展其水下作战能力，例如在该区有效执行潜舰与反潜作战，同时剥夺美国及其盟友与夥伴在冲突中援助台湾的能力。[24] https://i.meee.com.tw/sqeIXiA.webp 重点摘要 台湾国防预算：台湾行政院提出一项追加预算，将额外编列 1,457 亿新台币（约 46 亿美元），用於无人系统的研发与采购。这项追加预算将为台湾本土国防产业提供即时资金，并涵盖 5 月 8 日通过的原始特别国防预算中被排除的多个项目经费。 台湾军事现代化：台湾 2027 年国防预算揭露了「擎天一型」远程巡弋飞弹的存在，该飞弹可打击中华人民共和国（PRC）相当大范围的目标。台湾很可能正寻求提升其对中共精准打击进行反击，以及在跨海峡入侵中打击中共重心的能力。 中国海警活动：中国海警船只在 8 月及 9 月初持续在台湾东部海域进行为期一个月的「执法」巡逻。中华人民共和国很可能正试图使其在台湾东部维持永久海上存在的做法常态化，以强化其对台湾及周边水域的领土主张。 两岸关系 台湾 台湾国防部於 8 月 31 日发布一份报告，指出解放军近期在台湾周边的军事演习，愈来愈集中於联合封锁、检疫与联合登陆作战。据报，联合封锁作战的准备包括切断台湾对外交通路线、组织包围演习，以及营造有利於攻击的条件。[25] 国防部报告进一步评估，解放军目前缺乏足够的两栖登陆能力来对台湾发动两栖入侵，但正寻求提升这些能力。国防部也报告称，解放军正将网路战作为现代战争的关键组成部分优先推进，这与先前 ISW-CDOT 的分析一致，即中共总书记习近平将资讯系统层级作战视为未来战争的主要形式。[26] 国防部报告推测，解放军在网路战方面的主要作战模式包括平时渗透与战时破坏。然而，ISW-CDOT 先前曾报导，中华人民共和国在平时即对台湾电信进行干扰与破坏。[27] 国防部报告对解放军封锁与登陆作战准备的发现，可能显示解放军正持续强化其在对台作战中将会使用的军事能力。[28] 国防部报告指出，这些准备似乎未受解放军指挥链大规模清洗的影响。[29] 进一步显示解放军备战与现代化努力的证据，包括：解放军用於地面入侵与斩首演练的台湾总统府及关键政府建筑复制模型，以及中华人民共和国即将於 10 月 1 日实施的《国防动员法》，该法将授权中华人民共和国在国家安全危机期间徵用民用资产供军事用途——这对中华人民共和国在台湾情境下将至关重要。[30] 中华人民共和国的特工很可能在帛琉举行的 2026 年太平洋岛国论坛（PIF）峰会上对台湾代表进行监视并拍照。中华人民共和国特工经常试图在台湾代表海外访问期间对其施压，以破坏台湾的国际关系。台湾国际青年大使协会表示，9 月 1 日在太平洋繁荣展的「台湾之夜」活动中，有不明人士——该协会怀疑其为中华人民共和国特工——反覆拍摄与录影与会者。[31] 台湾与帛琉在 PIF 领袖峰会期间共同主办了「台湾之夜」。[32] 台湾外交部长林佳龙於 9 月 4 日表示，他的代表团也在台湾代表团所出席的 PIF 场馆内目击到便衣中华人民共和国特工与中华人民共和国安全人员。[33] 台湾并非 PIF 成员，但自 1993 年以来一直以「发展夥伴」身分参与，且通常会在 PIF 会议场边举办活动。[34] 中国（PRC）是 PIF 的非成员「对话夥伴」，并主张台湾参与 PIF 属於非法。[35] 中国（PRC）曾威胁，台湾参与 2026 年 PIF 峰会将会有「後果」。[36] 中国（PRC）人员很可能会公开拍摄并尾随台湾代表团及海外挺台人士，作为一种恐吓手段，以破坏台湾的国际参与。[37] 台湾外交部（MOFA）表示，2022 年在斐济举行的台湾国庆庆祝活动中，两名未受邀的中国（PRC）外交官拍摄了与会者，并对在场的台湾外交官实施肢体攻击，导致其中一人住院。[38] 2023 年，当时的台湾总统蔡英文访问加州期间，一名中国（PRC）人员拍摄了示威者，并将照片及蔡英文即时位置更新传送给一名中国（PRC）领事官员。[39] 据捷克军事情资官员表示，中国（PRC）人员也在 2024 年 3 月台湾副总统萧美琴访问捷克期间尾随她，并据报曾计画（但未执行）针对萧美琴制造一场假车祸。[40] 中国 解放军与美军自 2024 年以来首次举行战区指挥官层级会晤。由於美中关系恶化以及解放军高阶指挥官遭到大规模清洗，美中军事外交一直受到阻碍。解放军东部战区司令杨志斌於 8 月 31 日在加拿大温哥华举行的印太防长会议场边，首次与美国太平洋司令部（PACOM）司令塞缪尔・帕帕罗会面。[41] 美国方面的会後说明指出，杨志斌与帕帕罗讨论了维持畅通沟通管道，以降低误判风险并促进部队之间安全行动。[42] 中国（PRC）国防部发言人提及杨志斌出席该会议，但并未特别提到杨志斌与帕帕罗的会面。[43] 中国（PRC）有时会将高层军事交流作为美中关系中的谈判筹码，而非纯粹作为风险管理机制。因此，美中军事交流的频率通常取决於美中关系的状态。中国（PRC）在 2022 年 8 月时任美国众议院议长南希・裴洛西访台後，暂停了与美国的高层军事交流，并於 2023 年底恢复。[44] 解放军高层遭清洗也很可能导致美中高层军事沟通不足。杨志斌於 2025 年底接替林向阳出任东部战区司令，此前中共已於 2025 年 10 月将林向阳清除出其队伍。[45] 尽管美方多次要求对话，帕帕罗及其前任在林向阳任内都未曾与其会面。[46] 帕帕罗上一次与解放军进行战区指挥层级会晤，是在 2024 年印太防长会议上与解放军南部战区司令吴亚男会面。吴亚男自 2025 年底以来便未再公开露面，可能是由於持续进行中的清洗行动。[47] 东北亚 日本 中国（PRC）正在限制日本进口一种用於半导体制造的材料，作为其持续经济胁迫行动的一部分；此行动源於日本首相高市早苗於 2025 年 11 月的言论，该言论暗示若台湾遭受攻击，日本军方应介入。中国（PRC）商务部（MOFCOM）於 9 月 7 日宣布，日本二氯矽烷（DCS）出口商必须在海关缴纳现金保证金；二氯矽烷是一种用於半导体制造的材料。[48] Denal Silane Co., Ltd. 将缴纳 80.2% 的反倾销税率，信越化学将缴纳 99.2% 的税率，而所有其他日本公司也必须缴纳 99.2% 的税率。[49] 这是一项临时措施，据中国（PRC）商务部表示，该反倾销调查预计将於 2027 年 1 月 7 日前结束，并可能延长六个月。[50] 日本是超纯 DCS 的主要生产国，而 DCS 用於半导体逻辑与记忆体晶片。[51] 中国大陆晶片制造商若要使用日本 DCS，必须支付高得多的价格，或改用较差的替代品。根据海关数据，南韩在 2025 年成为中国大陆最大的 DCS 供应国，反映出中国大陆历来对日本的依赖正在转变。[52] 对制造商而言，更换 DCS 供应商是一个成本高且风险大的过程，因为良率与品质对生产条件的任何变化都极为敏感。[53] 中国商务部的裁定将在财务上激励中国大陆制造商寻找替代 DCS 供应商，反映出中国大陆即使不惜付出自身代价，也愿意对日本进行报复。这项努力也支持中国大陆的「堡垒经济」战略。该战略着重於强化中国大陆的国家自给自足能力。提出反倾销调查申请的唐山三孚矽业股份有限公司，根据 QYResearch 的资料，是 2023 年日本以外最大的 DCS 生产商。[54] 日本内阁官房长官木原稔对此决定表示抗议，并称东京将「适当回应」，以防止日本企业遭受不公平损害。[55] 这项反倾销调查正值中日关系日益紧张之际。中国大陆在 2026 年 1 月禁止对日本出口两用物项後的一天便宣布展开调查。这项临时措施延续了中国大陆针对日本企业的一系列定向经济措施，显然意在迫使高市收回其言论。 https://i.meee.com.tw/D2qGmA5.webp [56] 东南亚 菲律宾 解放军在进行联合演习时，驱离了在黄岩岛附近的菲律宾非军用飞机。解放军南部战区於 9 月 2 日宣布在黄岩岛周边进行实弹联合空海演训。[57] 黄岩岛是南海一座无人居住的环礁，中国大陆於 2012 年从菲律宾手中夺取该岛。南部战区表示，自 8 月以来已加强黄岩岛周边的空中与海上巡逻，以提升对该岛周边的控制，并回应「各种侵权挑衅行为」。[58] 中国大陆国营小报《环球时报》称，此次演习部分是为了回应三架菲律宾涡桨飞机於 8 月 21 日进行海域态势感知（MDA）飞行时的「闯入」行为。[59] 南部战区发布的画面显示，歼-10 高级教练机在演习中携带实弹 PL-5 导引飞弹，并与 052C 型驱逐舰、054A 型护卫舰、071 型两栖船坞登陆舰、轰-6K 轰炸机以及歼-16 重型多用途战斗机一同出动。[60] 这是解放军首次披露使用教练机引导空海联合演训。解放军很可能已针对菲律宾的新战术调整其应对方式。中国大陆官媒评论员指出，歼-10「擅长[於]低空、低速作业」，这对拦截缓慢的涡桨飞机至关重要，因为这类飞机的飞行速度远低於大多数现代战斗机的最低可控速度。[61] 解放军在同一天的演习中，出动三架歼-10 拦截三架正在进行 MDA 飞行的菲律宾涡桨飞机。[62] 南部战区发布的画面显示，一架携带实弹飞弹的歼-10 锁定一架菲律宾飞机并警告其离开。[63] 菲律宾军方发言人谴责这些拦截行动是「胁迫性且具侵略性」。[64] 台湾外交部也谴责解放军的「不安全、不负责任且极具挑衅性的行动」。[65] 台湾的声明特别将菲律宾的飞行描述为「另一国航空器的正常活动」，尽管台湾也声称拥有黄岩岛主权。[66] 台湾有时会批评中国大陆对菲律宾的侵略行动，可能是因为台湾希望与菲律宾维持良好关系。[67] 中华人民共和国（PRC）正日益将黄岩岛军事化，以阻止外国飞机与船只进入，并可能利用该岛礁支援其在南海的海域态势感知。根据 Starboard Maritime Intelligence 的船舶追踪资料，中国海洋地质 10 号研究船自 8 月 10 日至 9 月 7 日期间在黄岩岛附近极近距离活动。该船以网格状路线航行，与海床测绘相符，并进行了其他未知的海底测量活动。该船的活动可能与中华人民共和国於 8 月 18 日在「中沙群岛」设立新的海洋环境观测站有关；「中沙群岛」是中华人民共和国对黄岩岛及若干水下地形的称呼。[68] 中华人民共和国从未在黄岩岛上建造永久性设施，但很可能将其视为对南海整体控制与监视的重要地点。 解放军也於 9 月 7 日在仁爱礁上方，对执行海域态势感知（MDA）飞行的菲律宾海岸防卫队（PCG）飞机发射照明弹。[69] 菲律宾主张仁爱礁属於其在南沙群岛的专属经济区（EEZ）一部分。菲律宾海岸防卫队发言人谴责中华人民共和国以发射照明弹危及飞行安全。[70] 2024 年，解放军飞机或地面设施先前曾多次在有争议地物附近向菲律宾飞机发射照明弹。[71] https://i.meee.com.tw/OujZjdm.webp 大洋洲 中华人民共和国正将台湾对太平洋国家的财政援助描绘成「金元外交」，以抹黑台湾在区域中的角色与作为合作夥伴的可信度；与此同时，北京持续透过大规模援助与基础建设承诺，在大洋洲各地巩固影响力。[72] 中华人民共和国外交部（MFA）发言人毛宁提及台湾在太平洋岛国论坛（PIF）前对帛琉增加援助，2025 年增至 1,800 万美元、2026 年增至 2,500 万美元，并指称台湾曾直接向帛琉政治人物提供补助金。[73] 尽管北京反对，认为台湾「没有资格」参与，帛琉仍邀请台湾外交部长林佳龙出席 2026 年太平洋岛国论坛开幕典礼及相关周边活动。[74] 然而，中华人民共和国本身也一再利用援助、投资，以及很可能是非法的政治捐款来在大洋洲收买影响力。[75] 中华人民共和国官员曾承诺，若所罗门群岛於 2019 年将外交承认从台北转向北京，将提供 5 亿美元援助。[76] 中华人民共和国也曾胁迫台湾前邦交国吉里巴斯与诺鲁将外交承认转向中华人民共和国。目前，帛琉、吐瓦鲁与马绍尔群岛是唯一承认台湾的太平洋岛国。[77] 中华人民共和国的区域影响力行动，正与 2026 年西方及台湾对该地区合计 13 亿美元的财政承诺，以及西方与区域国家新签署的安全协议相互竞争。[78] 一些太平洋岛国为避免明显倒向任一方，同时接受中华人民共和国与西方国家的承诺。所罗门群岛在其新任、较亲西方的总理马修.瓦勒（Matthew Wale）领导下，正深化与澳洲的安全关系，并允许美国海岸防卫队在其领海内巡逻，同时维持与中华人民共和国於 2022 年签署的安全协议。[79] 巴布亚纽几内亚同样於 2025 年与澳洲签署防务条约，但也於 2026 年 7 月关闭其台湾贸易办事处，以配合其一中政策。[80] 中国可能正利用其在所罗门群岛政治中的影响力，特别针对瓦雷总理，原因是他转向亲西方。一次出人意料的不信任动议迫使瓦雷在抵达後数小时内就离开了在帛琉举行的 2026 年太平洋岛国论坛（PIF）。分析人士与区域官员推测，中国可能向所罗门群岛政府施压以提出该动议，尽管 ISW-CDOT 尚未看到任何直接干预的证据。[81] 瓦雷较为亲中的前任曾在 2024 年与 2025 年试图将台湾排除在 PIF 之外。中国的战略目标很可能是让大洋洲对台湾的参与持续不友善，同时利用财务关系影响政治人物，使其倾向支持中国利益，包括授予中国资源权利与港口使用权，同时避免与中国的对手进行防务合作。 --

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