https://tinyurl.com/29j2cja4 中国与台湾更新，2026年8月18日 重点摘要 台湾由反对党控制的立法院（LY）在延宕近一年後通过了 2026 年总预算，并且未删减地批准了行政院完整的 20 亿美元无人机预算。这笔无人机预算与立法院仍在审议的一项更大规模、用於无人机采购的特别预算是分开的。立法院於 8 月 14 日通过新台币 2.99 兆元（930 亿美元）的总预算，距行政院提交预算案已过了创纪录的 350 天，也距该预算所涵盖年度开始已过 266 天。[1] 2026 年预算通过的时间，距行政院即将公布 2027 年总预算案不到一周。[2] 立法院将行政院最初的预算提案删减约 1.7%，即新台币 480 亿元（15 亿美元）。[3] 执政的民主进步党（DPP）51 名立委全数投票反对这些删减，其中包括对军事装备与设施支出提案削减 2.5%、对政府机关首长特别津贴削减 60%，以及对媒体政策与宣传的裁量预算削减 50%。在野的中国中国国民党（KMT）与台湾台湾民众党（TPP）批准了新台币 442 亿元（13.8 亿美元）用於发展台湾无人机产业的预算，以及新台币 192 亿元（6 亿美元）的采购预算。[4] 中国国民党先前曾威胁冻结无人机支出，但在确认所要求的预算项目与其他无人机支出请求并无重叠後，改变了立场。[5] 预算延宕源於台湾政府内部的党派分歧，自 2024 年以来造成制度性僵局。台湾 2024 年全国选举选出了民主进步党的赖清德担任总统，但也让中国中国国民党与台湾台湾民众党在立法院形成联合反对党多数。反对党阻挡了赖清德的议程，并通过了赖清德反对的法案。 立法院在未删减的情况下通过无人机采购预算，是防务支出上少见的跨党派一致案例。不过，一项规模大得多、将为特定军事采购提供资金的国防法案仍在讨论中。立法院最初从5月8日通过的一项特别国防预算中删减了原本提议用於国内无人机发展的经费，改为仅将该预算用於支付向美国采购武器。三大政党仍在就一项独立的六年期特别无人机采购预算进行辩论，其中包括行政院提出的2,100亿新台币（66亿美元）方案，拟建置一批由208,200架单向攻击无人机、1,446架沿岸侦察无人机，以及1,320艘无人水面载具（USV）组成的武库。[6] 8月14日通过的无人机预算包含对台湾无人机产业发展的资金，以及供各行政院机关使用的杂项采购经费，但并未特别为任何具杀伤性的军用无人机编列资金。 https://i.meee.com.tw/ldKR6RO.webp 菲律宾总统费迪南德.马可仕二世於8月14日表示，在台湾遭入侵期间，菲律宾不会允许任何国家自菲律宾领土发动攻击。菲律宾很可能正试图在维持与中华人民共和国的能源联系，以及扞卫其在南海与菲律宾海的领土主张之间取得平衡。马可仕於8月10日的记者会上表示，中华人民共和国误解了他的说法；他当时是说，菲律宾不可避免地会卷入一场可能围绕台湾爆发的冲突。[7] 马可仕强调，菲律宾希望避免与任何国家发生战争，但一场关於台湾的战争会把菲律宾「连拖带拽」地卷进去。[8] 马可仕於8月14日对记者表示，当被问及若中华人民共和国入侵台湾，菲律宾是否会允许美军自菲律宾基地发动攻势时，「不会有任何人从菲律宾对任何人发动攻击」。[9] 马可仕表示，允许任何国家自菲律宾领土发动攻击，与菲律宾扞卫领土及维持区域和平稳定的利益相违背。[10] 马可仕还表示，菲律宾与台湾的合作「纯属商业性质」，并且是在菲律宾的一中政策框架下进行。[11] 在此政策下，菲律宾不承认台湾为主权国家，但仍与台湾维持贸易、投资与观光联系。[12] 马可仕还表示，菲律宾正寻求与中华人民共和国关系的「重置」，而且在他任内，菲律宾与中华人民共和国进行联合石油与天然气勘探「当然」是有可能的，因为菲律宾正寻找新的石油与天然气来源。[13] 马可仕於3月24日因伊朗关闭荷姆兹海峡所造成的能源供应中断，而宣布进入国家能源紧急状态。[14] 菲律宾在很大程度上依赖来自海湾国家的石油进口，以及来自中华人民共和国和其他东亚国家的精炼石油产品。[15] 菲律宾与中华人民共和国於2018年签署了联合石油与天然气勘探的初步谅解备忘录（MoU），而最初的联合石油开采计画涉及一家中华人民共和国国有石油公司，从南海中菲双方均主张拥有的海域开采石油，作为交换，该公司可获得40%的利润分成。[16] 菲律宾很可能正试图在菲律宾支持台湾的议题上安抚中华人民共和国，以便在能源供应严重中断的时期，争取与中华人民共和国进一步的能源合作与贸易。菲律宾与中华人民共和国在南海与菲律宾海的联合能源勘探，可能使菲律宾在重要能源供应上更加依赖中华人民共和国，并让中华人民共和国在其他议题上对菲律宾拥有更大的杠杆，例如左右其与台湾的关系，或南海领土争端。 中国人民共和国（PRC）很可能会将台湾 2026 年地方选举作为选举干预行动的试验场，并作为在 2028 年选举前衡量 PRC 影响台湾政治与舆论能力的指标。台湾总统赖清德於 8 月 12 日在高雄举行的民进党中央委员会会议上表示，PRC 正试图干预台湾地方选举。[17] 赖清德援引他所称来自 PRC 的假新闻与假民调数据，企图影响高雄市长选举结果的案例。[18] 台湾政府官员、民进党政治人物，以及美国智库曾指控 PRC 大规模介入 2018 年高雄市长选举，当时中国国民党成员韩国瑜赢得该席位。[19] PRC 可能正在进行类似的假讯息宣传，以支持中国国民党在高雄胜选，并评估假讯息手法如何影响台湾选举结果。 PRC 很可能将台湾地方选举作为目标，以便为台湾全国性选举前更大规模的影响力行动做准备，并在台湾各地关键地方政府中安插对 PRC 友善的候选人。台湾地方选举受到的审视远少於全国性选举，这可能使 PRC 有更多机会影响其结果。[20] 候选人对两岸议题的立场，在地方选举政治中的相关性也低於国家层级的立场，这使得更亲 PRC 的候选人能够透过聚焦地方议题，在意想不到的地区取得成功。[21] PRC 很可能将其 2026 年选举干预行动的成败视为其整体台湾政策成败的关键指标。与民进党立场一致的媒体《自由时报》於 8 月 10 日刊登一篇文章，援引未具名的台湾安全官员称，中共已为近期的 PRC 台湾政策设定数项关键目标。[22] 这些消息来源表示，这些目标是在 8 月 3 日开始的中共北戴河夏季休会期间拟定的。[23] 未具名消息来源称，中共的目标之一是在 2026 年选出「爱国力量」在台湾执政，并指出 PRC 塑造此一结果的能力，是衡量 PRC 台湾政策对台湾政治与舆论影响的重要指标。[24] 因此，如果中共判定其透过秘密政治影响来达成与台湾统一的整体目标已不再能由此方法实现，那麽 2026 年地方选举中中国国民党表现不佳，可能会促使 PRC 的台湾政策出现重大转向，远离隐蔽的政治影响手段。 重点摘要 台湾总预算：台湾於 8 月 14 日通过 2026 年总预算，距离原定时程延宕近一年，且距离台湾 2027 年预算即将公布不到一周。该预算通过了完整的 20 亿美元无人机预算，标志着防务支出上罕见的跨党派一致。这项无人机预算与先前宣布、目前仍在辩论中的无人机采购特别预算是分开的。 菲律宾—PRC 关系：菲律宾总统费迪南德.马可仕（Ferdinand Marcos Jr.）於 8 月 14 日表示，菲律宾不会允许任何国家在入侵台湾期间自菲律宾领土发动攻击。马可仕也表示，菲律宾希望重设与 PRC 的关系，并开始联合石油与天然气勘探。菲律宾很可能正试图安抚 PRC，以便在能源严重中断期间，争取与 PRC 更大的能源合作与贸易。 PRC 在台湾的选举操弄：台湾总统赖清德於 8 月 12 日表示，PRC 正试图利用假新闻与假民调数据干预高雄市长选举。PRC 很可能会利用台湾 2026 年选举，为台湾 2028 年全国性选举期间更大规模的影响力行动做准备，并评估 PRC 资讯作战的有效性。 两岸关系 台湾 疑似中国人民共和国（PRC）骇客针对台湾发动了一场「首见的」、大致端到端自主化的网路攻击，目标是台湾政府关键基础设施，显示中国人民共和国对台湾的网路战能力持续进步。据称，疑似中国人民共和国骇客利用人工智慧（AI）代理系统 Hermes 和 OpenClaw 的开源程式码，打造出一款自主骇侵工具，其行为宛如一支协同作战的网路团队。[25] 这款工具在 7 月初的四天内，同时部署多达八个自主代理，绘制了 21 个台湾政府系统的地图，入侵至少 85 个政府使用者帐号，撷取超过 2,500 笔人事资料，随後又将攻击扩大至台湾核能安全委员会以及至少七家能源公司。[26] 这些代理彼此分工搜寻目标、研究台湾系统中的漏洞，并在遭台湾政府阻挡时改变战术。[27] 与此次骇侵相关的内部通讯资料使用了中国人民共和国所使用的简体中文，而从目标端回收的资料则以台湾所使用的繁体中文撰写。[28] 中国人民共和国网军对台湾关键基础设施的攻击数量在 2025 年增加至每日 263 万次，较 2024 年增加 6%，且是 2023 年每日 123 万次的两倍多。这些攻击的目标包括电网、紧急救援与医院，以及通讯系统等关键基础设施。[29] 这些攻击很可能会持续下去，且频率与复杂度都将提高，迫使台湾大幅提升其网路安全基础设施。这次攻击是中国人民共和国「混合战」策略的最新演变；在该策略中，中国人民共和国透过在台湾附近进行每日军事演习，并配合假讯息行动与网路攻击，企图瘫痪台湾。[30] 台湾数位发展部表示，政府将根据这次攻击的特性强化整体防卫能力。[31] 台湾正与美国合作生产无人水下载具（UUV），以提升台湾的海上安全。大量具备能力的 UUV 可改善台湾的海域态势感知能力，并在遭入侵时，提升其阻止解放军对台湾海峡取得海上控制权的能力。美国国防科技新创公司 Vatn Systems 与台湾主要军工制造商国家中山科学研究院（NCSIST）已於 8 月 11 日签署合作备忘录（MoU）。[32] 该备忘录概述双方未来将在 AI 赋能的指挥与控制、自主 UUV 的部署，以及在台湾建立 UUV 供应链与维修系统等方面展开合作。[33] 备忘录中特别提及，计画在台湾部署 Vatn 的 S12 自主 UUV。[34] 根据 Vatn 的说法，S12 是一种低成本、可大量生产的系统，可搭载 200 磅弹头，作业范围超过 370 公里，并可在 100 至 300 公尺深度运作。[35] 若中山科学研究院依照备忘录所列计画推进，像 S12 这样的系统可提升台湾对中国人民共和国灰色地带威胁以及解放军全面入侵的防护能力。S12 设计为模组化，可依台湾的作战需求配置不同任务。[36] 大量配备海底侦察任务的 UUV 可侦测其海底电缆周边的恶意活动，并监控在台湾周边活动的中国人民解放军海军（PLAN）与中国海警（CCG）舰艇。台湾也可改以大量小型 UUV，在冲突期间阻止解放军取得台湾海峡的海上控制权。 Vatn-NCSIST 备忘录是美国支持台湾防卫重要性的例证。台湾已推动数项国内无人水下载具（UUV）计画，这些系统比 S12 更大，且设计上着重於生存性。[37] Vatn 为台湾提供了一种以「量」而非生存性为重点的 UUV 选项，这种作法可能更适合与中华人民共和国（PRC）进行高强度冲突。[38] 无人水下载具在海上拒止作战中的角色在很大程度上仍未经验证，因为乌克兰战争主要看到的是无人航空载具（UAV）与无人水面载具（USV）被用於海上拒止角色。[39] 因此，台湾与美国国防公司的合作，特别是那些专注於无人系统作战前沿的公司，对於为未来冲突开发新型系统可能至关重要。 美国海岸防卫队教官在中华人民共和国海警（CCG）胁迫升高，以及 PRC 在台湾周边扩大「执法」行动之际，开始与台湾海巡署（CGA）进行训练课程。海巡署宣布，这项美台训练课程已於 8 月 10 日开始，内容将涵盖小艇操作、风险管理、船舶靠泊技术、紧急应变、海上人员救援，以及海上巡逻。[40] 这项训练课程将持续至 8 月 21 日，并且是 2021 年《建立海巡工作小组（CGWG）备忘录》的最新实践，旨在强化美台海巡合作。[41] 海巡署表示，希望未来的训练能教导其人员使用包括 UAV、USV 与 UUV 在内的新技术，以强化海上监侦与执法能力。[42] 海巡署在美国与台湾官员披露双方曾於 2026 年夏季某未具体说明日期进行联合海巡後两周，宣布了这项训练课程。[43] 美台海巡公开揭露合作，旨在面对 PRC 扩张北京在台湾周边海域管辖权的行动时，传达团结一致的讯号；近期此类行动包括在台湾东部海域的永久性 CCG 巡逻、民用「执法」任务，以及在台湾东部海域进行科学调查。[44] 中国 美国联邦法院於 8 月 10 日判定一名 PRC 国民有罪，罪名是企图非法出口美国军用通讯技术至 PRC。PRC 企图透过规避武器出口管制，取得先进的美国与北约军事技术。陈丁伟（Dingwei Chen）及一名未具名的 PRC 共谋者，曾在 2025 年 3 月至 10 月期间，代表一家 PRC 公司企图非法购买 10 部受出口管制的美国军用卫星数据机与无线电。[45] 该 PRC 公司也曾寻求购买为美国 B-1 轰炸机设计的电子反制（ECM）系统。[46] 这名 PRC 共谋者联系了一家瑞士军火制造公司的美国子公司，试图购买并出口这些数据机与 ECM 系统。[47] 这家美国公司告诉该共谋者，其银行已关闭其帐户，因为该公司无法证明自己已取得将这些数据机出口至 PRC 的许可证。[48] 陈丁伟与该 PRC 共谋者随後提议以 Tether 加密货币支付这些数据机，以避免被美国当局察觉。[49] PRC 情报机构经常使用 Tether 与其他加密货币向海外线人付款，可能是为了维持否认空间并避免被银行与执法机关侦测到。[50] 中华人民共和国（PRC）很可能旨在找出美国与北约军事技术中的弱点，以便解放军在潜在冲突中加以利用，藉此威慑或击败美国或使用北约武器装备的军队。PRC 也很可能寻求先进的美国与北约卫星通讯技术，以提升解放军的军事能力。[51] PRC 已观察到乌克兰有效运用 Starlink 对抗入侵的俄罗斯部队，并已优先发展国内的低地球轨道卫星星座，以为解放军提供类似能力。[52] PRC 间谍曾试图在 1 月拦截法国的 Starlink 通讯，并在 5 月拦截挪威的卫星通讯。[53] 东南亚 菲律宾 见重点摘要。 大洋洲 PRC 船只正以「割草机」模式在帛琉与关岛附近航行。这些航行模式与先前的海床测绘活动一致，可能显示 PRC 正试图蒐集与潜艇作战相关的资讯。ABC Australia 於 8 月 12 日报导，一艘 PRC 研究船进行了显示其试图在帛琉附近蒐集测深资料的航行动作。[54] 这艘名为 Ji Di 的 PRC 研究船原本是为极地研究探险而设计，於 5 月 14 日至 27 日间在帛琉附近进行「割草机」式来回移动，之後进入帛琉专属经济区（EEZ），并在 5 月最後几天於其海底网路电缆附近徘徊。[55] Ji Di 随後於 6 月初接近关岛 600 海里范围内，可能是在前往南海与台湾途中，绘制对美国潜艇航线至关重要的水下地形。[56] ISW-CDOT 已报告自 2024 年起，PRC 可能在关岛与北马里亚纳群岛两侧进行海底测绘。[57] 由於帛琉承认台湾而非 PRC，帛琉指控 PRC 多次进行骚扰与胁迫。帛琉总统苏兰格尔.惠普斯二世（Surangel Whipps Jr.）指控 PRC 因帛琉於 2024 年决定承认台湾而对帛琉「武器化」观光，并指控 PRC 同年对帛琉发动重大网路攻击。[58] 近年来，PRC 研究船多次未经批准闯入帛琉专属经济区。[59] 惠普斯告诉 ABC Australia，PRC 最近一次闯入帛琉专属经济区发生在 2026 年 7 月，时间紧接在 PRC 向太平洋试射弹道飞弹之後，尽管 ABC Australia 无法证实此事。[60] 由表面上属於民用的研究船所进行的 PRC 海床测绘，可能以进行科学研究为掩护，为 PRC 提供可能与海军冲突相关的测深资料。[61] https://i.meee.com.tw/wwKHg9R.webp PRC 否认纽西兰指控其试图在纽西兰安装配备监视功能的太空基础设施。纽西兰安全情报局（NZSIS）於 8 月 13 日发布第四份《安全威胁环境报告》，概述区域安全议题。[62] 纽西兰将 PRC 列为在纽西兰进行「大规模」间谍活动的主要威胁行为者，并指控与 PRC 国家相关的实验室紫金山（Purple Mountain）试图在纽西兰建造地面太空基础设施，供 PRC 用於蒐集情报。[63] 报告指出，紫金山与 PRC 政府的关系「意味着他们可能被迫交出所收集的任何资料」，但在此情况下，情报本会是「自愿」提供的。[64] NZSIS 表示，其揭发了这项企图；该企图依赖一间未意识到潜在情报风险的本地公司，并已被阻止。[65] PRC 大使馆於 8 月 14 日否认了 NZSIS 的指控。[66] 纽西兰是「五眼联盟」情报共享网络的成员，与美国、澳洲、加拿大和英国并列。纽西兰的五眼夥伴历来批评其对中华人民共和国（PRC）关系采取较为和解的态度，主要是透过贸易。近年来，纽西兰反对中华人民共和国在太平洋地区的政策，包括中华人民共和国於2025年与库克群岛达成的一项具争议性协议；库克群岛是与纽西兰自由结盟、享有自治的岛屿。纽西兰对中华人民共和国立场的转变，可能显示其正日益与更广泛的五眼政策保持一致，包括加强针对中华人民共和国的反情报工作。 --

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