第四作战区首次全旅动员 後备战力、平战转换韧性重要指标 自由 方玮立 国军昨召开记者会说明今年度「汉光42号」演习实兵演练暨2026城镇韧性（防空）演习规划 ，结合今年「同心36号」演习，戍守南台湾的第四作战区步兵137旅将自1日起首次实施为期 14天的「全旅」动员教育召集，将成为国军後备战力恢复效能、平战转换能力及全民防卫韧 性的重要验证指标。 据了解，步兵137旅队名「南威部队」，2022年配合国军「提升後备战力」专案复编，驻地 位於台南大内，平时担负常备兵役军事训练、补充兵接训及教育召集训练，战时则负责台南 作战分区地区守备。在国军防卫作战构想中，守备部队的核心任务是对已登陆或空机降之敌 实施「拘束」，迟滞其行动、掩护主战部队完成集中，再由火力与机动力较强的打击部队实 施「打击」，形成「拘打配合」。137旅责任地境涵盖台南滨海地区及多处重要基础设施， 动员後能否迅速形成战力，攸关第四作战区整体防卫部署的完整性。 全旅动员扩大规模 南北同步验证 「全旅动员」在国军演训史上出现的时间并不长。去年汉光41号演习期间，陆军步兵206旅 首度实施全旅动员教育召集，徵集逾3000名後备军人，打破过往教召多以营、连级规模实施 的惯例；今年汉光42号则进一步扩大为南、北各1个旅同步实施，合计动员约5000名後备军 人，137旅即为南部执行单位。 差别不只在人数。过去营、连级教召，召员报到後编入既有的常备干部架构即可展开训练； 全旅动员则必须把旅部、步兵营、炮兵营及战斗支援、後勤等各类专业单位，在时限内由平 时的「基干」状态一次补实为战时编制，指挥管制、通信联络、後勤补给、装备发放全部同 时启动，任何一环卡住，整个旅的战力形成时程都会延後。军方「验证部队於规定时限内完 成动员召集、部队编组、临战训练及战力恢复」的目标，考验的正是这条链。 新制14天教召上路首年 双改革一次验证 值得注意的是，137旅这次全旅动员，刚好落在後备制度改革的一个关键节点上。 国军教育召集旧制为5至7天，2022年起试办14天新制，由陆军步兵206旅首开验证，其後新 旧制并行；依国防部规划，随5至7天梯次逐年递减，今年起教召训期全面改为14天，5至7天 走入历史。换言之，今年不仅是全旅动员首度在第四作战区实施，也是14天教召全面上路的 第一年，两项改革在同一场演习中叠加验证。 训期拉长的意义，在於把教召从「复习」推向「成军」。5至7天的训期，扣除报到、装备领 发、解召等行政作业，实际能操作的训练时间有限，多以个人基本战技复训为主；14天则有 余裕纳入班排战斗教练、战术行军、实弹射击，乃至无人机操作、战场救护、城镇作战及重 要基础设施防护等现代化课目，让召员从「会用武器」进一步到「能在编组内遂行任务」。 其中，後备部队纳入无人机操作课目尤其值得关注。俄乌战场经验显示，小型无人机的侦蒐 与火力导引能力，已成为连、营级部队的基本配备，但操作熟练度需要持续飞行时数累积。 後备部队在有限训期内，能将无人机训练推进到什麽程度，以及是否能与炮兵、迫炮的火力 链真正整合，将是检视「智慧化作战」是否下沉到守备部队的观察点。 不只验证部队动员 军民整合建构全社会韧性 国防部另指出，今年配合演习期程，将於7日及13日分别在高雄市、屏东县等地区实施2026 城镇韧性演习，透过作战区与地方政府联合应变中心（LJEOC）的协同运作，验证情报传递 、通联指挥及状况处置等军民整合机制。 这意味着除部队本身，这次演练也同步验证全民防卫动员机制，实施车辆、机具及物资徵购 徵用、後勤补给、装备维保与运输支援等项目。依「全民防卫动员准备法」及相关办法，战 时可徵购、徵用民间车辆、机具及物资，并依评定价格补偿；但平时造册的车辆是否仍堪用 、车主是否联络得上、接获通知後多久能到指定地点报到，只有在实际演练中才验得出来。 这也是「军民资源整合」由纸面走向实务的关键一步。 「验证」怎麽看？四项可检验指标 军方以「验证」定调此次全旅动员，其成效可从四个面向检视： 一、首先是报到率，即应召员实际报到人数与缺召比例，是後备动员可信度最直接的指标。 二、其次为编成时效。从第一位召员报到到全旅完成编组、恢复基本战力，实际耗费多少时 数、与计画时限落差多少，决定平战转换能否在敌情压力下完成。 三、专长对应率，国军近年强调「原兵归原位、专长相符」，召员是否被编入与其原专长相 符的职务，直接影响训练效率与战时效能。 四、装备妥善与足额：全旅编实意味着装备需求瞬间放大数倍，武器、通信装备、夜视器材 能否足额配发且妥善，是後备部队长年受瞩目的观察重点。 https://def.ltn.com.tw/article/breakingnews/5521211 = 几个可以讨论 「全旅动员」在国军演训史上出现的时间并不长？ 阿扁：同心18被从军史删掉了？ 自由说的报到率，这个根本不讨论，看要看下令和动员数 目前是6个有一个核免(注20%出国) 王委员义川：好，那申请核免的占你要徵集、要教召的大概多少？ 廖署长建兴：近三年统计全部核免的总人数，大概每年都是两万出头。 王委员义川：你们每年教召多少人？ 廖署长建兴：我们下令是11到12万。 王委员义川：十二万分之两万，大概是六分之一，对吧？ 无人机的部份，确定是2小时 顾部长立雄：对，现在14天新式的教召都会有无人机的基础训练。 王委员义川：差不多上几个小时的课？ 廖署长建兴：2个小时。 王委员义川：2个小时喔？ 廖署长建兴：对，2个小时。 王委员义川：用2个小时介绍无人机跟遥控飞机的不同就差不多了，他们有没有操作啊？ 廖署长建兴：有，有操作。 王委员义川：2个小时他就有办法操作？ 廖署长建兴：基础训练。 原兵归原位部份，目前只有打击旅和4个守备旅实施原兵归原位 所以没什麽好验证的 廖署长建兴：就是保持我们後备战力的精壮。第二个就是8年内，这是士兵，或者是12年内 的军士官，一次都没有教召的优先。再逐次扩大，未满4次的这样子逐次来选，这是它选的 一个顺序。我们选充的顺序也有区分，主战部队，像269旅、542旅、21炮这种主战常备部队 ，还有我们的4个守备旅，都是原兵归原位，就是他这项专长，我们就选这样子的人来。其 次补充的顺序就是扩编，最後才是战耗梯队。所以说…… 牛委员煦庭：其实中签机率就不太一样，对不对？ 廖署长建兴：对、对。我们目的就是要快速恢复战力，形成战备。 装备妥善与足额 前阵子才有没热水的新闻，一个地区一个营都搞不定 这次到时可以看一下验证 -- http://i.imgur.com/w3nAWZ6.jpg https://i.urusai.cc/rP1M4.png 这种民防团体的存在，只会让人觉得参加民防智力会变低 就是一群心中只有政治能低能群聚在一起 现在只要看到某些挂着「民防」招牌的粉专发文 真的会怀疑是民防团体还是智障反串？ --

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