作者cangming (苍冥)
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标题[情报] ISW 伊朗更新特别报告,2026年6月29日
时间Tue Jun 30 12:52:49 2026
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伊朗更新特别报告,2026年6月29日
战争研究院(ISW)与美国企业研究所(AEI)旗下的关键威胁计画(CTP)正每日发布更新,以提供对与伊朗战争的分析。这些更新涵盖过去24小时内的事件。
重点摘要
据报导,尽管美国与伊朗近期曾交火,伊朗与美国仍将於6月30日在卡塔尔多哈举行会谈,讨论美伊谅解备忘录(MoU)的执行。伊朗很可能会利用这些会谈,试图确保该 MoU 中有助於推进伊朗目标的条款得以落实,包括关於释放伊朗冻结资产的条款。
伊朗专家会议内部的教士,包括该机构领导层,似乎对政权应如何执行美伊 MoU,以及伊朗谈判代表在与美国会谈中应拥有多大裁量权存在分歧。根据伊朗宪法,专家会议是一个由88名成员组成的教士机构,负责任命并监督最高领袖。
伊朗总统马苏德.佩泽什基安另行似乎正试图在高级教士之间为该 MoU 争取支持,并为伊朗谈判团队辩护。佩泽什基安於6月28日在库姆省会见了数名资深什叶派教士,很可能是为了凝聚教士对该协议的支持,将 MoU 呈现为经济纾困的来源,并使谈判代表免受强硬派教士的批评。
伊朗官员与媒体正在释放讯号,表明伊朗不会允许阿曼限制伊朗建立对霍尔木兹海峡控制权的努力。与伊斯兰革命卫队(IRGC)有关联的塔斯尼姆通讯社於6月29日在一篇社论中主张,将该海峡未来的管理与阿曼的同意挂钩将损害伊朗利益。
一名国际媒体记者於6月29日公布了6月26日以色列-黎巴嫩-美国三方框架协议安全附件的据称文本,该附件规定了黎巴嫩武装部队(LAF)将在黎巴嫩南部接替以色列国防军(IDF)的程序。该附件包含一项四阶段机制,供LAF与IDF在黎巴嫩南部指定的「试点区」内拆除非国家武装团体。
真主党官员与媒体正试图透过指控黎巴嫩政府违反黎巴嫩法律与公共利益,来使该三方框架协议失去正当性。与真主党有关的媒体於6月29日辩称,该协议无效,因为其据称是在以色列军事「胁迫」下签署,因而违反黎巴嫩主权、民意同意与黎巴嫩宪法。
重点摘要
据报导,伊朗与美国将於6月30日在卡塔尔多哈举行会谈,讨论美伊谅解备忘录(MoU)的执行情况,尽管美国与伊朗近期曾互相交火。伊朗很可能会利用这些会谈,试图确保该MoU中有助於推进伊朗目标的条款得以落实,其中包括释放伊朗遭冻结资产的条款。美国总统唐纳德.川普於6月29日宣布,伊朗请求於6月30日在多哈举行会谈。[1] 然而,伊朗主管法律与国际事务的外交部副部长卡泽姆.加里巴巴迪在川普宣布前於6月29日表示,本周目前并无计画进行技术性会谈。[2]
伊朗外交部发言人伊斯梅尔.巴盖伊其後在川普宣布後表示,伊朗当前的优先事项是确保MoU得到执行。[3] 巴盖伊补充说,伊朗本周将派遣代表团前往多哈,跟进MoU的执行情况,包括聚焦於释放伊朗遭冻结资产的第11条。然而,巴盖伊否认伊朗未来几天会在任何层级与美国就最终协议进行任何谈判。[4] 巴盖伊声称,伊朗代表团访问多哈「与」美国官员前往卡塔尔「毫无关系」。[5]
巴盖伊的言论显示,伊朗仍坚持要求美国先释放伊朗遭冻结资产,然後伊朗才同意讨论核问题。若能及早取得冻结资金,将可立即为伊朗带来经济纾困、降低美国在核谈判中的杠杆,并为伊朗提供可用於重建其军事能力与抵抗轴心的资金。[6]
伊朗专家会议内部的神职人员,包括该机构领导层在内,似乎对政权应如何执行美伊谅解备忘录(MoU),以及伊朗谈判代表在与美国谈判时应拥有多大裁量空间,存在分歧。根据伊朗宪法,专家会议是一个由 88 名成员组成、负责任命并监督最高领袖的神职机构。[7] 60 名专家会议成员於 6 月 28 日发表一份 10 点声明,警告谈判代表不要违反最高领袖穆杰塔巴.哈梅内伊(Mojtaba Khamenei)的红线。[8] 这些红线包括:巩固伊朗对霍尔木兹海峡的控制、确保赔偿与释放伊朗遭冻结资产、争取解除制裁,以及迫使美军撤出该地区。[9] 穆杰塔巴於 6 月 18
日的一份声明中概述了这些伊朗目标。[10] 专家会议的声明也重申,穆杰塔巴禁止谈判代表与美国讨论伊朗核计画。[11] 值得注意的是,该声明并未在专家会议内部获得一致支持,甚至连其董事会成员也未全数支持;考量到该机构的资历,以及其在议题上倾向对外展现一致立场,这种情况极不寻常。专家会议秘书处随後於 6 月 28 日发表声明澄清,该声明并不代表专家会议的官方立场,且官方声明仅由秘书处、主席或主席团发布。[12]
秘书处补充说,未签署该声明的专家会议成员,要麽反对该声明,要麽并未被告知此事。下方图表显示哪些专家会议领导人签署了原始声明,哪些人没有。
https://tinyurl.com/2yfdef7a
目前仍不清楚是谁推动这批专家会议成员绕过专家会议的正常程序发表该声明。这起事件至少是近几个月来第二次公开揭露专家会议内部存在分歧。根据反政权与西方媒体的报导,穆杰塔巴被选为最高领袖一事先前就已使专家会议成员分裂。反政权媒体於 3 月报导,伊斯兰革命卫队(IRGC)指挥官对专家会议成员施加巨大压力,要求他们任命穆杰塔巴为最高领袖,但有些专家会议成员为抗议而拒绝出席投票。[13]《纽约时报》也於 3 月报导,伊斯兰革命卫队指挥官艾哈迈德.瓦希迪(Ahmad Vahidi)少将与前伊斯兰革命卫队指挥官穆罕默德.阿里.贾法里(Mohammad Ali
Jafari)少将,在阿里.哈梅内伊去世後推动专家会议选择穆杰塔巴担任最高领袖。[14]
伊朗总统马苏德.佩泽什基安(Masoud Pezeshkian)则似乎正试图在资深神职人员之间为该谅解备忘录建立支持,并为伊朗谈判团队辩护。佩泽什基安於 6 月 28 日在库姆省会见数名资深什叶派神职人员,可能是为了争取神职界对该协议的支持、将该谅解备忘录呈现为经济纾困的来源,并使谈判代表免受强硬派神职人员的批评。[15] 佩泽什基安强调,政府预期该谅解备忘录将创造经济空间,包括透过解除制裁以及释放伊朗遭冻结资产。[16] 佩泽什基安告诉穆萨.舒巴伊里.札尼亚尼(Mousa Shobairy
Zanjani)阿亚图拉,这项协议是一场重大胜利,美国已解除石油与石化制裁,而卡塔尔不久後将释放目前在卡塔尔遭冻结的伊朗 120 亿美元资产中的 60 亿美元。[17] 佩泽什基安强调经济纾困,显示他正试图在国内将该谅解备忘录包装成一项具体胜利,以缓解民众压力,并保护伊朗谈判成员免受强硬派批评,例如来自专家会议成员的批评(见上文)。
伊朗官员与媒体正在释放讯号,表示伊朗不会允许阿曼限制伊朗建立对霍尔木兹海峡控制权的努力。与伊斯兰革命卫队(IRGC)有关联的塔斯尼姆通讯社(Tasnim News Agency)在6月29日的一篇社论中主张,将海峡未来的管理与阿曼的同意绑在一起,将损害伊朗利益。[18] 塔斯尼姆表示,阿曼可以参与并从伊朗对海峡的控制中受益,但不能决定伊朗是否管理这条水道。[19] 塔斯尼姆补充说,对伊朗而言,这条海峡是「生存」问题,但对阿曼而言仅是「经济」问题,并主张伊朗不应让《联合国海洋法公约》(UNCLOS)或阿曼的反对,将海峡恢复到战前状态。[20]
《联合国海洋法公约》不允许邻接国际水道的国家限制过境通行或对过境徵收费用。[21] 最高领袖顾问阿里.阿克巴尔.韦拉亚提(Ali Akbar Velayati)也於6月29日表示,伊朗已采取「新的且果断的方针」来组织交通、管理交通成本并维护海峡,并称此议题具有战略性且不可谈判。[22] 韦拉亚提还警告阿曼,不要让外部压力,包括来自海湾国家的压力,破坏其与伊朗的关系。[23] 这些言论出现在阿曼政府已表明其反对伊朗控制海峡之际,包括6月25日一份海湾合作委员会—美国联合声明明确拒绝任何伊朗试图对海峡施加控制的企图。[24]
国际海事组织(IMO)与阿曼也於6月23日宣布一项联合行动,透过沿阿曼海岸划定的安全航线,将数百艘受困船只引导通过海峡,但在伊朗於6月25日攻击一艘新加坡籍货船後,该行动於6月26日暂停。[25] IMO—阿曼航线透过提供一条替代伊朗非法交通分隔方案的路线,削弱伊朗控制海峡的努力;该方案迫使船只进入伊朗领海。阿曼外交部长巴德尔.布赛义迪(Badr al Busaidi)另於6月29日接受法国媒体访问时表示,阿曼不支持对通过海峡徵收过境费。[26] 阿曼官员也在6月27日告诉CNN,阿曼反对海峡内的「强制性费用或通行费」。[27]
不过,布赛义迪并未排除与「海事服务相关的机制」,例如「提升航行安全」与「打击污染」。[28] 伊朗媒体则认为,布赛义迪的言论显示阿曼可能愿意对海事服务收费。[29] 伊朗一向试图对经由海峡通行的船只徵收费用,作为其巩固对该水道控制努力的一部分。
一名国际媒体记者於6月29日公布了6月26日以色列—黎巴嫩—美国三方框架协议安全附录的报导文本,该附录规定了黎巴嫩武装部队(LAF)将在黎巴嫩南部接替以色列国防军(IDF)的程序。[30] 该附录包含一项四阶段机制,供LAF与IDF在黎巴嫩南部指定的「试点区」内拆除非国家武装团体。[31]
该附录中关於在试点区解除非国家团体武装的模式,与「清剿—控制—建设」(clear-hold-build)的反叛乱战略极为相似。该协议的安全附录规定,安全部队将对武装的非国家战斗人员采取「法律措施」,并摧毁所有非国家团体的基础设施与武器,这些行动将由一个未具名的第三方进行核实。[32] 随後,LAF部队将在试点区内维持并建立控制,并与IDF部队分阶段自这些地区撤出同步进行,以防止非国家武装团体在那些地区重新组建。[33] 黎巴嫩政府最终将在国际援助与政治监督下,开始在这些地区展开重建工作。[34]
该附录还规定,以色列与黎巴嫩将建立一个军事去冲突机制,以核实黎巴嫩南部的解除武装进展,并作为IDF与LAF之间的间接後台沟通管道。[35] 目前尚不清楚IDF与LAF是否会共同负责试点区内的初步清剿行动。[36] 这份安全附录也未说明以色列与黎巴嫩未来是否会设立更多试点区。以色列国防部长以色列.卡茨(Israel Katz)於6月29日告诉以色列记者,除目前的两个试点区外,在真主党解除武装之前,IDF不会再从黎巴嫩南部以色列控制的领土上「後退哪怕一毫米」。[37]
另有一名未具名官员於6月28日对以色列媒体表示,该附录将使IDF得以在黎巴嫩保留其「行动自由」,尽管报导中的文本并未说明IDF是否可继续在LAF正在活动的地区打击真主党。[38]
https://tinyurl.com/245jxdt5
真主党官员与媒体正试图透过指控黎巴嫩政府违反黎巴嫩法律与公共利益,来使这份三方框架协议失去正当性。与真主党有关的媒体於6月29日主张,该协议无效,因其据称是在以色列军事「胁迫」下签署,因而违反黎巴嫩主权、民意同意以及黎巴嫩宪法。[39] 包括总书记纳伊姆.卡西姆(Naim Qassem)在内的真主党官员近几日也发表了类似言论,声称该协议以及黎巴嫩与以色列持续进行的谈判构成「叛国罪」行为,并违反宪法、敏感的教派《国民公约》以及黎巴嫩的领土完整。[40]
真主党也很可能试图动员黎巴嫩公众中的非什叶派成员来反对这份框架协议。与真主党有关的媒体於6月29日刊登了黎巴嫩逊尼派宗教领袖的声明,这些声明谴责该协议并表达对真主党的支持。[41] 真主党可能认为,让非什叶派反对这份框架协议,有助於强化其叙事,即黎巴嫩政府正在违背所有黎巴嫩平民的利益,而不仅仅是违背真主党主要由什叶派构成的支持基础的利益。[42]
真主党正透过多条行动路线反对该框架协议,并阻止黎巴嫩政府解除真主党武装。真主党高层官员正进行资讯作战,藉由威胁黎巴嫩将再度爆发内战,来阻止黎巴嫩政府解除真主党武装。[43] 例如,真主党国会议员哈桑.法德拉拉(Hassan Fadlallah)一再警告,真主党将动员大规模抗议,以阻止政府执行该协议。[44] 然而,其他真主党官员及其盟友,包括真主党政治委员会副主席马哈茂德.卡马提(Mahmoud Qamati)以及黎巴嫩国会议长纳比.贝里(Nabih Berri),则已劝阻真主党与阿迈勒运动(Amal Movement)的支持者不要组织公开示威。[45]
真主党议会党团领袖穆罕默德.拉阿德(Mohammad Raad)也试图散播关於该协议条款的假讯息,并於6月27日声称,该协议是为以色列在黎巴嫩永久军事存在所作的「掩饰」。[46]
美伊谈判
见总述部分。
荷姆兹海峡与波斯湾的海上活动
见总述部分。
美国与以色列空中战役
无重大事项可报告。
伊朗国内事务
见总述部分。
伊朗的抵抗轴心
黎巴嫩真主党与以色列在黎巴嫩的战役
以色列国防军(IDF)与真主党於6月28日和29日在黎巴嫩南部持续交战。以色列国防军报告称,其於6月28日摧毁了位於黎巴嫩南部马吉德祖恩(Majdal Zoun)下方的一处真主党地下隧道群。[47] 以色列国防军表示,该长200公尺、深25公尺的设施内设有四个地下无人机发射器,以及「数百件」真主党武器,包括伊朗制无人机及无人机零组件。[48] 真主党战斗人员先前曾於6月初使用多种武器,包括反坦克导引飞弹(ATGM)、简易爆炸装置(IED)、迫击炮、火箭弹与火箭推进榴弹(RPG),在马吉德祖恩抵御推进中的以色列部队。[49]
以色列国防军也报告称,其於6月28日在黎巴嫩南部马伊法敦(Maifadoun)与纳巴提耶(Nabatieh)附近打击了三处真主党总部。[50] 以色列国防军於6月29日报告称,黎巴嫩南部纳巴提耶省阿尔农(Arnoun)附近发生一起爆炸,导致一名以色列後备役士兵「重伤」。[51] 以色列国防军表示,正在调查该事件原因。[52]
美国中央司令部(US CENTCOM)司令布拉德.库珀海军上将(Admiral Brad Cooper)於6月29日在贝鲁特会见黎巴嫩总统约瑟夫.奥恩(Joseph Aoun)及黎巴嫩武装部队(LAF)司令罗多尔夫.海卡尔(Rodolphe Haykal),讨论执行6月26日三方框架协议的准备工作。[53] 黎巴嫩媒体报导称,库珀此行是为监督黎巴嫩武装部队部署至框架协议中以色列与黎巴嫩同意的两个「试点区」的初步阶段。[54]
其他抵抗轴心活动
伊拉克当局於 6 月 28 日逮捕了约 50 人,作为伊拉克联邦政府反贪腐行动的一部分,该行动预计至少将持续六个月。[55] 伊拉克总理阿里.阿尔.扎伊迪(Ali al Zaydi)在 6 月 28 日的内阁会议上表示,这些逮捕是伊拉克政府追回公共资金努力的「第一阶段」。[56] 一名知情人士於 6 月 28 日告诉伊拉克媒体,目前这一阶段的反贪腐行动预计将持续 72 小时。[57] 伊拉克当局,包括反恐服务局,於巴格达多个地区以及迈桑省、巴比伦省、迪亚拉省、萨拉赫丁省和伊拉克库德斯坦逮捕了多名人士。[58] 伊拉克当局於 6 月 28
日关闭了绿区,该区内有伊拉克国会、美国大使馆以及其他多座政府建筑,以便进行逮捕行动,但已於 6 月 29 日重新开放。[59] 伊拉克媒体报导,被逮捕者包括高级官员、政治领袖、前任与现任政府代理人、替政治领袖洗钱的公司所有者、掮客以及中间人。[60] 最受瞩目的被捕人物是逊尼派阿兹姆联盟(Sunni Azm Alliance)领袖穆萨纳.阿尔.萨马赖(Muthanna al Samarrai)。[61] 中央反贪腐刑事法院法官迪亚.贾法尔(Diaa Jaafar)告诉伊拉克媒体,伊拉克政府对前石油部炼油事务副部长阿德南.阿尔.朱迈利(Adnan al
Jumaili)的调查,牵连到许多伊拉克当局於 6 月 28 日逮捕的国会议员。[62] 根据伊拉克最高司法委员会的说法,伊拉克当局於 5 月逮捕了朱迈利,并自他被捕以来已查扣超过 7,400 万美元。[63]
这些逮捕行动是美国向伊拉克联邦政府施压,要求其瓦解与伊朗支持的伊拉克民兵相关的金融网络并打击贪腐之後发生的。据报导,美国政府已将对扎伊迪政府的美国财政支持,与扎伊迪在满足这些美方要求方面的进展挂钩。[64] 伊拉克联邦政府近几周也已采取初步措施,加强其反洗钱与反恐融资机制,包括以银行反洗钱与反恐融资改革办公室主任取代伊拉克中央银行行长,并设立一个政府监督机构。[65] 考量到扎伊迪在出任总理前缺乏政府经验,他也可能藉由这些逮捕行动来展现其政治实力,或削弱其政治对手。一名什叶派国会议员与一名伊拉克分析人士於 6 月 28
日和 29 日指出,被逮捕者中大多数要不是逊尼派,就是前总理穆罕默德.什叶.苏达尼(Mohammad Shia al Sudani)联盟的成员。[66]
伊拉克联邦政府发言人海德尔.阿尔.阿布迪(Haider al Aboudi)於 6 月 29 日宣布,扎伊迪已将 9 月 30 日定为伊拉克公民与武装团体向伊拉克当局交出武器的最终期限。[67] 阿布迪表示,凡在此期限前未交给国家的武器,将被视为「不规则武器」。[68] 例如哈拉卡特真主党努贾巴(Harakat Hezbollah al Nujaba)等伊朗支持的伊拉克民兵,一直坚称政府限制武器仅归国家持有的努力不适用於民兵。[69] 然而,扎伊迪於 6 月 24 日表示,所谓的「抵抗团体」,即指伊朗支持的伊拉克民兵,在美国主导的国际联军於 9
月底离开伊拉克後,将不需要继续持有武装。[70] 美国主导的国际联军已於 2026 年 1 月离开联邦伊拉克,目前驻紮於伊拉克库德斯坦。[71] 扎伊迪也在 6 月 29 日接受地区媒体访问时表示,伊拉克联邦政府将在年底前宣布举行「国家主权会议」,以巩固伊拉克国家对使用武力的专属权利。[72]
伊拉克联邦政府对伊拉克境内武器数量与种类缺乏准确资讯,将使判定政府限制武器仅由国家掌控的努力进展变得困难。内政部(MoI)於4月20日宣布,已在伊拉克全境设立864个武器登记办公室,且已提交超过31万份枪枝登记申请。[73] 内政部也宣布,据报伊拉克联邦政府於2025年12月建立、用以追踪所有政府拥有武器的「国家武器银行」,已接收超过580万支枪枝。[74] 一名未具名的伊拉克高级军事官员6月29日告诉《阿拉伯新报》(al Araby al
Jadeed),尽管政府有一项向伊拉克公民与武装团体收购中型与重型武器的计画,伊拉克联邦政府迄今仍未收到任何「先进」武器,例如无人机或远程飞弹。[75] 伊朗多年来一直向其在伊拉克的盟友提供无人机与飞弹,这些民兵在近期战争期间曾用来打击伊拉克及该地区的美国与外国目标。[76] 伊拉克媒体指出,联邦政府缺乏关於国内武器数量、以及很可能还包括武器种类的准确资讯。因此,很难判定内政部所公布的数字,占伊拉克武器总数的比例为何。[77]
例如,受伊朗支持的人民动员部队,其中包括许多受伊朗支持的伊拉克民兵,运作时仅受有限的政府监督。[78] 许多伊拉克民兵,包括哈拉卡特真主党努贾巴(Harakat Hezbollah al Nujaba)、赛义德舒哈达旅(Kataib Sayyid al Shuhada)与真主党旅(Kataib Hezbollah),也持续拒绝解除武装。[79]
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