作者cangming (苍冥)
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标题[情报] ISW 伊朗更新特别报告,2026年6月21日
时间Mon Jun 22 14:59:38 2026
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伊朗更新特别报告,2026年6月21日
美国企业研究所(AEI)旗下的战争研究所(ISW)与关键威胁计画(CTP)正每日发布更新,以提供对伊朗战争的分析。这些更新涵盖过去24小时内的事件。
重点摘要
伊朗正试图利用美伊谅解备忘录(MoU)条款的先後顺序,迫使美国在伊朗同意讨论核问题之前,先满足伊朗在黎巴嫩嫩与经济纾困方面的要求。
伊朗与美国於6月21日在瑞士伯恩斯托克与卡达及巴基斯坦调解方举行四方会谈。伊朗官员与媒体强调,6月21日的会谈仅聚焦於推动美国执行MoU条款,而MoU明定这些条款必须在核谈判开始前先行落实。
伊朗正利用MoU的第一项条款——呼吁所有战线停火——试图迫使美国向以色列施压,要求其停止在黎巴嫩嫩对真主党的行动并撤出其部队。伊朗对此条款的诠释,是其更广泛努力的一部分,旨在保留真主党作为伊朗对以色列威慑战略的核心要素。
自6月20日以来,以色列与真主党的攻击大致已暂停,但以色列部队仍持续在以色列国防军(IDF)位於黎巴嫩嫩南部的「安全区」内进行清剿行动。
伊朗也试图在处理核档案之前,先行取得MoU中的经济利益。伊朗很可能希望预先取得资金,以防谈判破裂;同时也可能希望在後续核谈中降低美国的杠杆,让美国更难从伊朗手中取得让步。
伊朗利用其宣布关闭霍尔木兹海峡,作为增加对美国经济压力的一环,藉此推动美国迫使以色列停止对真主党的行动并撤出黎巴嫩嫩。
伊朗参与在瑞士的谈判,已暴露出部分伊朗派系之间对於伊朗应如何推进其目标的裂痕。
重点标题
伊朗正试图利用美国—伊朗谅解备忘录(MoU)条款的先後顺序,迫使美国先就黎巴嫩嫩与经济纾困等伊朗要求作出让步,之後伊朗才同意讨论核问题。伊朗与美国於6月21日在瑞士伯恩斯托克(Burgenstock)与卡达及巴基斯坦调解方举行四方会谈。[1] 卡达官员表示,与会各方已成立「专门技术与专家工作小组」,以就涵盖该MoU「所有面向」的最终协议进行谈判。[2] 然而,伊朗官员与媒体强调,6月21日的会谈仅聚焦於推动美国执行MoU中规定、且必须在核谈判开始前先行落实的条款。[3] 与伊斯兰革命卫队(IRGC)有关联的法尔斯新闻(Fars
News)於6月21日报导,伊朗代表团中没有任何伊朗「核委员会」成员。[4] 伊朗谈判团队成员侯赛因.戈尔班扎德(Hossein Ghorban Zadeh)表示,会谈重点在於执行MoU第13条,该条规定,只有在第1、4、5、10与11条落实之後,伊朗与美国才会开始就最终协议展开谈判。[5] 这些条款涉及包括黎巴嫩嫩在内的所有战线停火、解除美国海上封锁、重开霍尔木兹海峡、暂时豁免石油制裁,以及释放遭冻结的伊朗资产。[6] 戈尔班扎德强调,黎巴嫩嫩停火是伊朗的「首要优先事项」,而MoU其他方面的进展取决於这项停火。[7]
伊朗在这些会谈中的条件显示,伊朗正利用MoU的先後顺序,要求美国在伊朗同意讨论其核计画之前,先履行MoU中的承诺。伊朗官员与媒体一再强调,伊朗必须在谈判中巩固其在战争中的军事成果,并透过谈判确保伊朗的战略目标,包括维持真主党以及更广泛的抵抗轴心,并确保伊朗对霍尔木兹海峡的控制。[8] 据报导,在美国总统唐纳.川普威胁伊朗,若伊朗不停止真主党,美国将对伊朗发动「更猛烈」的打击後,谈判一度暂停;根据伊朗媒体,这促使伊朗代表团暂时撤回饭店「以示抗议」。[9]
然而,一名未具名外交官於6月21日告诉Axios,伊朗代表团并未离开会场,美伊谈判仍在进行中。[10]
伊朗正在利用谅解备忘录(MoU)的第一条款——该条款呼吁在所有战线停火——试图向美国施压,迫使以色列停止在黎巴嫩嫩对真主党的行动,并撤出其在黎巴嫩嫩领土上的部队。伊朗对这一条款的解读,是其更广泛努力的一部分,旨在保留真主党作为伊朗对以色列威慑战略的核心要素。伊朗官员已将谅解备忘录的第一条款解读为,既要求以色列停止对真主党的行动,也要求以色列从黎巴嫩嫩南部撤军。[11]
这种解读为该政权创造了一种双赢局面:如果美国接受伊朗的解读并迫使以色列从黎巴嫩嫩撤军,这将代表伊朗和真主党的战略胜利。另一方面,如果美国不接受伊朗对该条款的解读,伊朗便可继续以美国违反谅解备忘录为由,拖延核谈判。与真主党有关联的议员表示,美伊谅解备忘录为黎巴嫩嫩全面停火以及以色列从黎巴嫩嫩撤军提供了一条路径。[12] 自6月20日以来,以色列与真主党的攻击已暂停,但以色列部队仍在以色列国防军(IDF)在黎巴嫩嫩南部的「安全区」内进行清剿行动。[13]
然而,黎巴嫩嫩目前的停火状态很可能无法满足伊朗的最大化要求,因为以色列官员持续强调,以色列国防军将留在黎巴嫩嫩南部。[14] 以色列媒体6月21日报导,美国正推动以色列国防军撤回至黄线及其後方的位置;黄线标示了以色列国防军在黎巴嫩嫩军事缓冲区的范围。[15] 以色列媒体补充说,以色列政治官员已指示以色列国防军停止在阿里.塔希尔(Ali al Taher)周边的行动,以避免干扰美伊谈判。[16]
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伊朗也试图在谈判其核计画之前,先行从谅解备忘录中取得经济利益。伊朗很可能希望预先取得资金,以防谈判破裂;同时也很可能希望削弱美国在後续核谈中的筹码,让美国更难向伊朗争取让步。伊朗可利用提前取得石油收入与被冻结资产,削弱美国在60天核谈判期间的影响力,并试图重建其军事能力与抵抗轴心。[17] 法尔斯新闻(Fars News)报导称,伊朗仍预期美国将释放120亿美元的伊朗资产,法尔斯新闻声称其中包括一笔计画中的5亿美元「试购」款项,将来自卡达的伊朗资产。[18] 伊朗中央银行也证实,中央银行行长阿卜杜勒纳赛尔.赫马提(Abdolnaser
Hemmati)已加入伊朗代表团前往瑞士,处理解冻卡达境内被冻结的60亿美元资金事宜。[19] ISW-CTP先前於6月20日评估指出,赫马提被纳入伊朗代表团,显示伊朗打算将瑞士会谈的一部分重点放在经济纾困上。[20]
伊朗正利用其宣布关闭霍尔木兹海峡一事,对美国加大经济压力,作为其迫使美国促使以色列停止对真主党的行动并撤出黎巴嫩嫩努力的一部分。伊朗革命卫队海军於6月20日宣布已「关闭」该海峡,但部分船舶仍持续经由阿曼沿岸航线以及伊朗新近主张的交通分隔方案通行。[21] 商业可取得的海事资料显示,尽管伊朗声称海峡仍然关闭,但在6月20日东部时间1400至6月21日东部时间1400之间,仍有16艘船舶通过该海峡。[22]
在伊朗宣布关闭海峡之後,航运仍持续通过,这一事实显示,该宣布很可能主要是为了产生资讯层面的效果。伊朗的宣布推高了全球油价,而伊朗政权很可能计算过,油价上涨将增加美国满足伊朗要求的压力。[23] 伊朗最高领袖顾问穆罕默德.莫赫贝尔於6月21日强调,伊朗对霍尔木兹海峡的控制使伊朗能够「显着影响全球经济」。[24] 莫赫贝尔补充说,伊朗希望改变「管理该海峡的规则」。
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伊朗参与在瑞士进行的谈判,已暴露出部分伊朗派系之间对伊朗应如何推进其目标的裂痕。与伊朗革命卫队有关的媒体《法尔斯新闻》於6月20日发表一篇社论,批评同样与伊朗革命卫队有关的《塔斯尼姆新闻社》据称支持伊朗谈判代表团团长、国会议长穆罕默德.巴格尔.卡利巴夫,并推进卡利巴夫的亲谈判议程。[25] 《法尔斯新闻》还指控《塔斯尼姆新闻社》误解了最高领袖穆杰塔巴.哈梅内伊近期的一项声明;在该声明中,哈梅内伊暗示他并未完全支持该谅解备忘录(MoU)。[26]
《法尔斯新闻》声称《塔斯尼姆新闻社》与卡利巴夫有关联,这与《塔斯尼姆》近期的报导并不一致;後者主张,在美国於黎巴嫩嫩实现停火之前,伊朗不应与美国进行谈判。例如,《塔斯尼姆》於6月20日辩称,外交事务部长阿巴斯.阿拉格齐前往瑞士「毫无正当理由」。[27]
美伊谈判
见总览部分。
霍尔木兹海峡与波斯湾的海上活动
见总览部分。
美国与以色列空袭行动
伊朗媒体持续反思近期战争中的某些面向,并认为这些面向促成了伊朗对美国和以色列的「成功」。由伊朗武装部队总参谋部运营的媒体《德法新闻》於6月21日发表一篇社论,描述伊朗的「马赛克防御」战略在战争期间对抗美国和以色列空袭的有效性。[28] 伊朗的「马赛克防御」战略可追溯至2005年,当时由前伊朗革命卫队指挥官穆罕默德.阿里.贾法里提出,其核心是将军事决策下放至较低层级。[29]
《德法》指出,与依赖重型装备和僵化指挥结构的传统集中式防御模式不同,伊朗的「马赛克防御」依赖众多小型、低成本且灵活的单位——例如无人机、雷达和飞弹平台——这些单位可独立运作,同时又能与其他单位协同。[30] 《德法》强调,在这种结构下,单一组件的损失不会危及整体网路。[31] 《德法》也强调,像见证者无人机这类生产成本相对低廉的系统,能迫使伊朗的对手投入昂贵的反制措施,从而对其造成财务压力。[32]
伊朗国内事务
见总览部分。
伊朗的抵抗轴心
黎巴嫩嫩真主党与以色列在黎巴嫩嫩的行动
见总览部分。
抵抗轴心的其他活动
不明身分的行动者於6月20日在伊拉克安巴尔省对逊尼派进步党成员兼伊拉克国会议长海巴特.阿尔.哈布西(Haibat al Halbousi)发动无人机攻击。[33] 伊拉克联合作战司令部(JOC)安全媒体细胞於6月20日宣布,一架「非常小型无人机」坠毁在安巴尔省卡尔马区哈布西住所附近,造成小火灾,但未造成重大损害。[34] JOC表示,「技术情报」显示该无人机未携带爆炸物。[35] 截至本文撰写时,尚无任何伊拉克团体宣称对此攻击负责。
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