作者cangming (苍冥)
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标题[情报] ISW 中国与台湾更新,2026年6月12日
时间Sat Jun 13 12:38:39 2026
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中国与台湾更新,2026年6月12日
重点摘要
[此文本的版本曾出现在《朝鲜半岛更新》,2026年6月9日]
中共中央总书记习近平以默许方式使北韩要求承认其核计画与解除制裁的主张获得正当性。习近平的默许支持可能会鼓舞北韩向美国与韩国寻求让步。习近平应朝鲜劳动党总书记金正恩邀请,於6月8日至9日访问北韩。[1] 中国官方媒体新华社於6月8日报导,习近平在峰会期间表示,中国与北韩应加强战略协调与合作,并坚定维护各自的「主权、安全和发展利益」。[2] 「主权」一词与北韩长期以来将其核计画框定为主权安全议题的说法相一致。[3] 习近平呼吁增加「民间交流与互访」,并补充说,中国希望在外交、军事与贸易等领域重振合作。[4]
新华社报导称,金正恩同意习近平的提议,并表示支持中国的「一个中国原则」以及习近平的「四大全球倡议」。[5] 「四大全球倡议」是习近平的外交框架,主张建立多极化国际秩序,以作为中国所称的「美国主导的国际秩序」的替代方案。此次访问是习近平自2019年6月以来首次访问北韩,也是他2026年的首次出访。[6]
习近平似乎透过承认北韩的「主权与安全」利益,并在外交场合避免使用「无核化」一词,从而使北韩的核计画获得正当性。ISW-CDOT评估指出,随着北韩与俄罗斯关系加深,中国已日益放弃其无核化措辞,并逐渐不再反对北韩的核计画。[7] 俄罗斯已公开支持北韩的核武库,称其为「繁荣的保证」,这很可能迫使中国加强支持,以维持与北韩的接触。[8] 习近平与俄罗斯总统弗拉基米尔.普丁於5月20日发表联合声明,反对对北韩的制裁与安全威胁。这表明俄罗斯已提高对北韩支持的门槛,而习近平则在释放努力维持其在平壤相对影响力的讯号。
中国同样没有确认,美国总统唐纳.川普与习近平於5月14日的峰会是否讨论了北韩无核化问题,尽管白宫事实说明书指出两人确实讨论了此事。[9] 中国刻意省略无核化措辞——无论是在5月14日川普—习近平峰会的会後摘要中,还是在习近平访问平壤期间——也向韩国传达讯号:中国无意回应首尔的请求,并在两韩关系中扮演中介角色。[10] 北韩很可能试图在金正恩於习近平抵达前公开参观一座新的「核材料生产工厂」时,巩固其核地位。[11]
习近平的访问很可能会鼓舞金正恩在未来任何对话中,继续要求美国承认其核地位,作为先决条件。这进一步降低了北韩与美国及韩国接触的可能性。
台湾反对党中国国民党(KMT)主席郑丽文於6月12日结束了为期两周的美国访问,期间她声称推动两岸和平,并重申国民党常见的论述。中华人民共和国(PRC)可能将郑丽文的对外活动视为间接推进其偏好的两岸政策的机会。郑丽文走访了美国多个城市,包括旧金山、波士顿、纽约和华盛顿特区。[12] 郑丽文在华盛顿期间会见了美国官员,包括众议员约翰.罗斯(John Rose,田纳西州共和党)、查克.弗莱施曼(Chuck Fleischmann,田纳西州共和党)、汤玛斯.苏奥齐(Thomas Suozzi,纽约州民主党)以及参议员史蒂夫.戴恩斯(Steve
Daines,蒙大拿州共和党)。[13] 郑丽文也会见了多位负责美国印太政策的关键美国政策制定者,包括参议员丹.沙利文(Dan Sullivan,阿拉斯加州共和党)和众议员杨.金(Young Kim,加利福尼亚州共和党)。[14] 沙利文是参议院军事委员会成员,并曾提案支持台湾防卫的法案;金则担任众议院外交事务委员会东亚小组委员会主席,并同样提出了反制中华人民共和国对台湾行动的法案。[15]
据报导,郑丽文原定於6月10日与美国国家安全委员会会面。该会面因不明原因被取消;不过,即使地点从白宫改到美国在台协会(AIT)华盛顿总部後,会面仍未成行。[16] 郑丽文曾表示有意与美国总统唐纳.川普会面,但此次访问期间并未成行。[17]
郑丽文在会谈中阐述了她的外交政策论述,并表示国民党不反对美国对台军售。[18] 这一说法与郑丽文先前对台湾在武器采购上花费金额以及美方采购装备延宕的抱怨有些矛盾。国民党驻美代表秦日新表示,郑丽文讨论了对台军售、针对台湾的中华人民共和国军事压力,以及美台在军购上的透明度重要性。[19] 郑丽文也表达了美台在核能技术方面合作的兴趣。[20]
郑丽文的发言与她过去在美台及两岸关系上的表态一致。郑丽文在一次访谈中表达了对「九二共识」的支持,将其视为促进两岸和平的方式。[21] 九二共识据称是国民党与中国共产党半官方代表之间的一项口头协议,内容是台湾属於「中国」,但双方对於「中国」究竟应由中华人民共和国还是中华民国(ROC)代表存在分歧。[22] 郑丽文表示,她在2026年4月与中共中央总书记习近平会面时并未讨论「统一」,并声称目前尚未建立有效的两岸对话机制。[23]
中华人民共和国可能将郑丽文的访问视为在美国政策与学术社群中推进符合中华人民共和国立场观点的机会。郑丽文过去曾就台湾执政的民主进步党(DPP)及两岸关系发表符合中华人民共和国论述的说法。[24] 郑丽文先前批评现任首相高市早苗领导下的日本军事现代化,也同样呼应了中华人民共和国的说辞。[25] 郑丽文也曾表达与俄罗斯在欧洲安全议题上的论述相似的观点,将俄罗斯对乌克兰的战争归咎於北约扩张。[26]
郑丽文於2026年与习近平的会面——自2016年以来首次此类会面——显示中华人民共和国有意向台湾民众正面呈现两岸互动。在11月地方选举与2028年总统选举之前,中华人民共和国很可能会持续与较为愿意配合的台湾政治人物推进此类互动。
中国交通运输部(MoT)在台湾以东进行了一场「特别海上执法行动」,以强化北京的领土主张,并对日本与菲律宾就划定同一区域内重叠主张所进行的谈判提出挑战。中国对该区域的主张源自其对台湾的主张,因此正试图在当地主张其管辖权。交通运输部於6月6日至10日与福建、广东海事局(MSA)、东海航海保障中心以及东海救助局协同执行了此次行动。[27] 至少有三艘海事局船只和一艘搜救船共同在该区域巡航,并由两艘自6月1日起即已在当地巡逻的中国海警局(CCG)船只护航。[28]
中国发动此次行动,是为了回应日本首相高市早苗与菲律宾总统费迪南德.马科斯(Ferdinand Marcos, Jr.)於5月28日宣布,两国将讨论划定其专属经济区(EEZ)边界;目前两国的专属经济区在台湾以东的一处区域重叠。[29] 日本与菲律宾官员并未说明他们是否会与台湾或中国讨论边界问题;中国也声称对该区域享有专属经济区权利,但两国官员表示,双边讨论不会影响任何第三国的权利。[30] 中国官员谴责日菲划界谈判「非法且无效」,理由是其绕过北京,并「严重侵犯中国的主权和海洋权益」,其中也包括中国对台湾主权的主张。[31]
根据船舶追踪软体 Starboard,中国船只的航行路径显示,北京的专属经济区主张从台湾及其东部离岛向外延伸200海里(nm)。依据《联合国海洋法公约》(UNCLOS),专属经济区自一国领海基线起可延伸的最远距离为200海里。[32] 中国很可能认为东京与马尼拉在边界谘商中未将其纳入,是对中国对台湾主张的默示否定。
台湾官员谴责中国此次行动为认知战,并称其侵犯台湾主权。[33] 海事局与救援船已於6月10日完成行动,但 Starboard 数据显示,两艘中国海警船在撰写本文时仍持续於争议区域巡逻。
中国官媒表示,此次行动旨在行使中国执法管辖权、提升重点海域交通管制能力,并维护国家权益。[34] 中国动用民用执法船只在争议海域巡逻并向附近船只喊话,这种做法并不常见,且很可能意在为这些行动披上一层合法性的外衣。中国一向声称台湾及其毗邻海域属於中国所有,并且近年来在台湾以东透过中国海警、解放军海军(PLAN)以及科研船於演习或特别巡逻期间执行行动,愈发强力地落实这项主张。
中国也正利用此事件将自己塑造成台湾海洋权益的唯一有效扞卫者,与台湾政府形成对比。[35] 国务院台湾事务办公室(TAO)发言人张汉称,台湾民进党当局因未强烈反对边界划定谈判,而是在「讨好外部势力」,是「卖国贼」。[36] 台湾的国民党在野政治人物也以类似理由批评赖清德政府,要求其对日本与菲律宾表明立场,并确保台湾纳入边界谈判。[37] 然而,东京与马尼拉并不容易将台湾或中国纳入台湾以东的海洋边界谈判,因为其一中政策既不承认台湾为国家,也未明确将其视为中国的一部分。[38]
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中华人民共和国(PRC)对控制台湾以东海域的兴趣,也源於该区域对北京反介入/区域拒止(A2AD)战略的重要性。这次「执法行动」演练了 PRC 未来可能用来在台湾周边实施封控或封锁的能力。PRC 已经在军事演习中展现出,透过划设船舶应避开的演习区域,能够限制台湾周边的海上交通,这很可能至少在短期内足以阻止大多数船只穿越该区域。[39] 台湾海巡署(CGA)报告称,海巡署船舰「海巡6号」在行动期间曾以无线电呼叫三艘经过的商船,要求其提供航程与船员资讯。[40] PRC
很可能会利用民用的海事执法船只,对商船发出警告、扣留或驱离其离开封锁或封控区域,同时由武装的中国海警局(CCG)与中国人民解放军海军(PLAN)船舰待命,以武力应对可能违规者。
PRC 也很可能希望在该区域行使专属经济区(EEZ)权利,以便持续在台湾以东进行双用途的海底测量作业。PRC 研究船已多次在台湾以东活动,绘制海底地形图、研究海底环境、布设感测器与潜艇导航信标,并执行其他可支援 PRC 在未来冲突中进行海底作战的活动。[41] PRC 尤其有意控制这片海域,以掌控巴士海峡与琉球群岛链的通行,并在战争或封锁期间阻止援助抵达台湾。Starboard 数据显示,在 PRC 的「执法」行动期间,两艘 PRC 研究船「嘉庚号」与「大洋号」曾对台湾以东的 Gagua 海脊部分海域进行测量。
重点摘要
PRC-北韩关系:中共中央总书记习近平於 6 月 8 日至 9 日会见朝鲜劳动党总书记金正恩,这是习近平自 2019 年以来首次访问平壤。习近平呼吁 PRC 与北韩加强合作,并很可能默许北韩的核武地位,反映出 PRC 在平壤与莫斯科日益靠拢之际,仍努力维持与北韩的良好关系。
美台关系:国民党主席郑丽文於 6 月 12 日结束访美行程。郑丽文会见了美国政策制定者与学者,并发表了标准的国民党论述,以及一些令人联想到 PRC 声明的说法。
PRC 灰色地带行动:PRC 交通运输部於 6 月 6 日至 10 日在台湾以东进行「特别海上执法行动」,以主张 PRC 对争议海域的管辖权,并对日本与菲律宾就划定彼此重叠的专属经济区主张所进行的谈判提出挑战。这次演习很可能旨在强化 PRC 对台湾的主张,并演练 PRC 的 A2AD 行动。
两岸关系
台湾
尽管在争取资金方面遭遇立法挫折,台湾政府仍持续尝试发展本土无人机产业。强健的台湾本土无人机产业,对台湾因应现代战争变化的能力至关重要。掌控台湾行政部门、但在立法院(LY)属少数的民进党,於 6 月 5 日提出《无人载具产业创设特别条例》供立法审议。[42] 该提案希望在五年内提供新台币 5,500 亿元(约 175 亿美元)资金,用於台湾本土无人机产业。[43] 民进党先前曾试图将此类资金纳入其《不对称作战特别预算》中,但在 5 月通过的法案最终版本里,反对党国民党与台湾民众党(TPP)删除了分配给本土无人机产业发展的资金。[44]
国民党与民众党於 6 月 5 日联手否决了新的民进党特别预算。[45]
KMT 正试图主张,总预算应纳入国内无人机发展经费,而不是另编特别预算,以促进财政责任。[46] 将台湾国内无人机产业的资金移入年度总预算,可能会迫使民进党要求大幅降低国内投资所需的资本额,因为总预算的支出限制远比台湾的特别预算机制更为严格。[47] 台湾在野党很可能希望把这类资金的讨论拉回总预算,以便在不直接原则上反对此类资金的情况下,实质削减对台湾国内无人机产业的资助。
强大的国内无人机产业,对台湾发展足以吓阻中华人民共和国入侵的不对称防御战略至关重要。乌克兰战争已显示现代战争所需的无人机生产规模与速度,而乌克兰的国内无人机生产能力,也增强了其能够根据战场发展迅速创新的能力。[48] 台湾军方於 6 月 3 日首次使用第一人称视角(FPV)无人机与 Altius-600M 反装甲无人机进行训练演习。[49] 台湾除了需要具备无人机操作专业外,还必须发展产业技术知识与灵活的无人机生产能力,才能在现代战场上发挥效用。若没有对国内无人机产业的大量投资,台湾很可能难以完成这一军事现代化的一环。
台湾海巡署表示,一艘中国海警船与一艘中华人民共和国研究船首次在台湾东沙岛限制水域内及周边协同巡航。船舶监控软体 Starboard 的资料显示,海警船 3501 号自 6 月 5 日至 6 日在台湾限制水域内巡航超过 24 小时,期间两度绕行东沙岛,这是中国海警自 2025 年 2 月以来已常态化的巡航模式。海巡署表示,6 月 6 日在中国海警巡航期间,遭遇一艘中华人民共和国研究船「海思路 6 号」,该船沿着东沙限制水域边缘航行,这是首次记录到此类协同行动。[50] 东沙是台湾在南海北端的一处环礁海巡与海军前哨。
中国海警与研究船协同对台湾周边进行侵扰并不寻常,可能代表中华人民共和国胁迫战术的演变。中华人民共和国通常以民用科学研究为幌子,派遣研究船在台湾周边进行兼具军民两用的海底测量与监测活动。与中华人民共和国准军事船舰直接协同,去除了这些活动的科学外衣,并可能是测试台湾反应的一种方式。海巡署将此事件与另一宗事件连结起来:中华人民共和国研究船「同济」於 5 月初环绕台湾航行,并於 5 月 7 日与 15 日在台湾部分邻接区附近投放科学设备。[51]
海巡署表示,同济号在收到海巡署无线电警告後回应称:「没有中华民国,只有中华人民共和国。」[52] 该船的活动显示,其公然挑战台湾对其水域的控制。过去两年,中国海警开始 侵入台湾管辖的东沙与金门周边水域,以主张其在该等水域的法律管辖权、测试并消耗台湾的应对能力,并演练其可能用於对这些岛屿实施检疫或封锁的机动。
两艘中国政府船只侵入了台湾南海太平岛周边水域。台湾海巡署报告称,一艘名为「三沙执法301」的中国执法船和一艘名为「三沙2号」的补给船於6月11日短暂进入太平岛的限制及禁止水域。[53] 海巡署表示,这是首次发生此类侵入,并强烈谴责此举侵犯台湾主权。[54] 太平岛,又称太平岛,是争议中的南沙群岛中唯一由台湾实际管辖的岛礁,也是台湾军方与海巡署基地所在地。Starboard Maritime Intelligence
的船舶追踪资料显示,这两艘中国船只自中国海南省出发,航线接近南沙群岛内多个具争议的岛礁,包括菲律宾的据点如中业岛,以及中国军事基地如渚碧礁。中国经常动用海军、海警与海上民兵船只,挑战菲律宾在南沙群岛的领土主张,但通常会忽视太平岛。
Starboard 资料显示,自至少2020年以来,「三沙2号」每年都会对中国在南海声称拥有的所有领土进行一次航行;然而,在过去多次航程中,它曾穿越太平岛的限制及禁止水域。根据建造该船的公司所述,「三沙执法301」或其他执法船曾在多次航行中为其护航,这与海巡署所称6月11日的侵入是首次此类事件的说法相矛盾。[55] 「三沙2号」是一艘滚装船(RORO),其功能包括「运输与补给、行政管辖、紧急救援指挥、紧急医疗援助,以及岛礁科学考察」,依建造公司所述。[55] Starboard
显示,「三沙2号」主要在中国海南与中国管辖的西沙群岛之间运作,并在每年巡航南沙群岛之外执行任务。太平岛未来可能成为中国施压的新目标,但这次侵入似乎并不代表中国采取了新的战术。
荷兰巡防舰 HNLMS De Ruyter 在西沙群岛周边活动後,穿越了台湾海峡。中国人民解放军东部战区发言人徐承华大校表示,中国部署海空兵力对该军舰进行跟监,并指控 De Ruyter 先非法侵入西沙群岛周边海域,之後又进入台湾海峡。[56] 荷兰政府表示,该舰是依照国际法进行活动。[57] 中国於5月28日以口头警告与电子干扰相结合的方式,将 De Ruyter 驱离中国声称拥有主权的西沙周边领海。[58] 这是荷兰军舰两年来首次穿越台湾海峡,先前 HNLMS Tromp 曾於2024年6月通过。[59]
自2010年代中期以来,美国及其盟国每年多次在台湾海峡及南海部分海域执行航行自由行动(FONOPs),以挑战中国及该地区其他国家的非法海洋主张。[60] 中国声称拥有整个台湾海峡(包括其领海、毗连区与专属经济区)。[61] 然而,领海仅从一国海岸线或领海基线向外延伸12海里,这使得海峡中间保留了一条走廊,任何国家都无权限制外国船只通行。[62]
中国
中共中央政治局常委蔡奇,常被称为中共中央总书记习近平的幕僚长,於6月5日被任命为中央党校校长。蔡的任命显示他与习近平关系密切,并使其对中共的监督更加集中。蔡同时也是中共中央书记处第一书记及中共中央办公厅主任。[63] 中央党校是顶级干部教育机构,负责培训中国高级官员并推动中共意识形态。[64]
蔡与习近平有着长期的关系,自蔡在福建和浙江省担任地方官员之初便在习麾下工作,并在习成为中共中央总书记後迅速获得晋升。[65] 蔡的一大特点是,他在此前并未担任过中共中央委员的情况下便被提拔进入政治局,这在中共领导层中属於不寻常的晋升路径。[66] 习近平与前中共中央总书记胡锦涛在成为总书记之前,曾先後担任中央党校校长;但由於蔡的年龄,这一前景对他而言不太可能实现。[67] 这项任命显示,习近平对蔡抱有相当高的信任。[68]
蔡如今将负责监督中共的发展与管理,包括中共的组织、理论与行政职能。习近平对蔡的信任在近期中央军委多轮清洗之际尤为引人注目,这些清洗使习近平在优先考量忠诚而非作战经验的情况下,愈发孤立。[69] 这使蔡成为目前仍留在习近平身边、可能在未来影响其思路的少数重要人物之一。[70]
美国国务院中国事务协调员乔舒亚.杨(Joshua Young)在5月布鲁塞尔峰会上敦促北约盟友,应以国防相关资金替换来自中国大陆华为技术有限公司的网路与关键基础设施组件,凸显欧洲关键基础设施的脆弱性。杨的言论未点名具体盟友,但据报导是指向德国,并置於几乎所有北约盟友在2025年将核心国防需求支出提高至GDP的3.5%的背景下。[71] 有关此议题的报导也明确提及德国与西班牙反对欧盟委员会将中国大陆供应商排除於电信网路之外的意图,并表达了对维持国家层级控制以及中国大陆可能报复的担忧。[72]
杨的评论反映出欧洲对於来自中国大陆制造商、特别是华为的关键技术组件所引发的网路安全疑虑。已在推动中的欧盟立法进一步说明了这些担忧。[73] 持续对华为整合进入欧盟与北约关键基础设施保持怀疑,对於降低中国大陆的影响力,以及减少其对美国与北约的胁迫手段至关重要。
中国大陆可能正试图在南海具争议性的黄岩岛建立有人驻守的存在。中国大陆可利用这一存在逐步改变现状,并以强制手段推行其对该岛礁的主权主张。菲律宾海岸防卫队发言人杰伊.塔里耶拉(Jay Tarriella)於6月9日表示,菲律宾一直在监测黄岩岛附近的八个独立结构或物体。[74] 菲律宾空军飞机於6月8日在对该岛礁进行飞越时确认,其中一个结构有六人驻守,且可能设有天线。[75] 菲律宾於6月9日就该有人驻守结构的存在向中国大陆提出正式外交抗议。[76]
中国大陆外交部(MFA)发言人在6月9日记者会上并未否认该结构的存在,并表示该岛礁是中国大陆的主权领土,因此可在该区域进行科学研究等行动。[77] 2002年《东南亚国家协会(ASEAN)—中国大陆南海各方行为宣言》规定,各方将避免在该地区无人居住的岛屿、礁石、沙洲、暗礁及其他地物上居住。[78] 东协与中国大陆目前正就一项更具约束力的《南海行为准则》进行谈判,尽管部分东协国家与中国大陆在该准则内容上仍存在关键分歧。[79]
中国可能正试图在最终敲定南海行为准则之前,重塑黄岩岛周边的现状。中国一直透过中国海警(CCG)与解放军海军(PLAN)舰艇,在该岛礁周边维持半永久性存在,但尚未采取措施在该岛礁上定居。[80] 中国先前曾以类似方式,在南海岛礁上逐步建立更永久性的存在,之後再进行填海造地并发展军事基础设施,其中最着名的例子是美济礁。[81] 黄岩岛上出现有人驻守的结构,尽管是浮动式的,可能显示中国正在为在该岛礁上以类似方式逐步发展其存在创造条件。
中国一直寻求在南海建立重要的军事基础设施,以扩大其在该地区施加海上控制的能力,并将力量投射至整个东南亚。[82] 中国也试图因应该地区关键海上交通线与丰富自然资源,剥夺对手使用南海各地特徵地物的机会。[83] 控制黄岩岛将强化中国的区域地位,尤其是相较於菲律宾而言,因为黄岩岛邻近菲律宾海域。中国可将该岛礁作为在菲律宾专属经济区内从事恶意海上活动的前哨,以削弱菲律宾对其在南海主张的主权。
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大洋洲
中国因四名纽西兰国会议员访问台湾、违反「一个中国原则」而对他们实施制裁。这些制裁可能在中国与纽西兰之间造成裂痕;相较於五眼情报共享网络的其他成员,纽西兰历来与中国维持更强的关系。中国外交部发言人毛宁指控四名纽西兰议员前往台湾是干涉中国内政,并禁止他们在一年内访问中国。[84] 纽西兰总理克里斯多福.卢克森(Christopher Luxon)对中国的决定表示反对,称其「不恰当」。[85] 卢克森於6月5日表示,他将在即将与中国举行的外交会谈中提出此事。[86]
纽西兰与中国的关系也引发了五眼联盟其他成员的关切;该情报共享网络还包括美国、英国、加拿大与澳洲。[87] 纽西兰与中国在2025年曾因中国在库克群岛的影响力而发生外交争执;库克群岛是纽西兰的自由联系国。[88] 中国很可能意图在纽西兰与库克群岛之间,以及纽西兰与其他五眼国家之间进行分化。
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1F:推 verilogTire : 如果赖没办法从美国方面得到支持独立或先进武器做 06/13 16:45
2F:→ verilogTire : 为报酬,郑就有操作两岸不武的空间。 06/13 16:45
3F:→ andyken : 真的要说的话第一批武器也算先进武器啊 06/13 16:50
4F:推 aquarius360 : 东协是要报名历史文件深度体验营吗? 06/13 17:14