https://tinyurl.com/2b9c4vtj 中国与台湾更新，2026年5月29日 重点摘要 尽管中国大陆对台湾官员参与国际论坛一向持反对立场，但中华人民共和国并未阻止包括无任所大使杨珍妮在内的台湾政府官员，参与在中国大陆举行的亚太经济合作组织（APEC）会议。台湾派遣同时也是台湾经贸谈判办公室主任的杨珍妮，於5月22日至23日前往苏州出席APEC部长级会议。[1] 杨珍妮是自2016年中华人民共和国因前民主进步党（民进党）总统蔡英文当选而切断与台湾官方往来以来，访问中国大陆进行公务的最高层级现任台湾官员。[2] 中华人民共和国坚称两岸关系必须建立在「九二共识」之上，而蔡英文、现任总统赖清德以及民进党都不承认该共识。九二共识据称是中国共产党与台湾当时执政党中国中国国民党（中国国民党）半官方代表之间的一项口头协议，内容称台湾是「中国」的一部分，但双方并未就「中国」究竟应由中华人民共和国还是中华民国（ROC）代表达成一致。台湾今年稍早曾派遣外交部国际组织司司长孙俭元出席APEC资深官员会议。[3] 自1991年加入该组织以来，台湾一直以「中华台北」之名参与APEC。APEC是一个由「经济体」组成的组织，并不要求参与者必须是主权国家。[4] 中华人民共和国接受一名现任部长级台湾官员前往中国大陆参加APEC，这是北京在限制台湾国际参与的升级行动中的一个不寻常例外。中华人民共和国在2026年对台湾采取了多项外交施压行动，包括阻止台湾参与世界卫生大会（自2016年以来每年皆如此）、据报施压各国排除或降低台湾在国际组织中的参与，以及以财务手段胁迫三个非洲国家关闭其领空，以阻止赖总统对史瓦帝尼王国的国是访问。[5] 中华人民共和国主张自己是台湾的官方代表，并坚称只有在北京允许的情况下，台湾才能参与国际机构。 中华人民共和国作为目前的APEC主办方，仍可能运用其影响力，控制哪些台湾官员代表台湾出席11月的经济领袖会议；该会议传统上由各国政府首长出席。台湾是唯一不派遣最高领导层出席APEC峰会的APEC会员国。中华人民共和国曾在2001年拒绝台湾当时的民进党总统陈水扁出席APEC峰会及其所提名的特使，导致台湾当年抵制APEC。[6] 不过，中华人民共和国在2014年再次主办APEC时，允许前台湾总统马英九派遣前台湾副总统萧万长，这可能部分是因为马英九是中国国民党成员，且其政策相对亲北京。 美国决定暂停对台湾的军售，可能会削弱台湾对美国承诺保卫台湾的信心。美国总统唐纳德.川普表示，美国对台军售正在考虑中，并暗示这些军售可作为与中华人民共和国的「谈判筹码」。[7] 路透社於5月23日报导，一名白宫匿名消息人士表示，川普将在「不久後」就这项潜在军售方案作出决定。[8] 目前考虑中的军售总额达140亿美元，内容包括爱国者地对空飞弹系统、国家先进地对空飞弹系统（NASAMS），以及这些系统的拦截弹药。这些系统将有助於台湾推动建立一个整合式防空与飞弹防御（IAMD）网络，即赖清德总统所概述、作为其政府关键优先事项的「T-dome」。[9] 强健的 IAMD 网络，对台湾在中国人民解放军两栖登陆入侵前，承受中华人民共和国精准打击的能力至关重要。[10] 台湾中国国民党阵营的媒体空间，已利用军售延宕来质疑美国对台湾的支持，并抬高中国国民党所主张的两岸和解模式。中国国民党阵营的《联合报》（UDN）自5月22日至26日刊登多篇文章，暗示川普是因中华人民共和国施压而决定暂停军售。[11] 中国国民党阵营的《中国时报》也於5月27日刊登文章，称川普暂停军售的决定，标志着美国台湾政策的逆转；该政策原本旨在透过减少对台湾的物质支持，避免与中华人民共和国发生暴力冲突。[12] 中国国民党过去曾以美国对台军售交付延迟为由，批评民主进步党提高国防支出的提案。[13] 截至本文撰写时，川普总统尚未决定这笔军售的状态。路透社於5月22日报导，尽管川普在5月20日表示他将与赖清德就这项潜在军售通话，但目前尚未为川普与赖清德之间的电话会谈做任何准备。[14] 自1979年美国与台湾断交以来，美国与台湾总统之间从未公开进行过交流。若军售进一步延宕，或最终遭到直接取消，可能会对台湾对其与美国防务夥伴关系的信心造成重大不利影响，并会不当地使中国共产党的立场，以及台湾内部某些声音的说法获得更多可信度；这些声音认为，台湾的防卫扩张才是两岸稳定的主要阻碍。 美国对日本的战斧飞弹交付延迟，可能对日本正在演变中的防卫构想构成威胁。尽管美国持续支持日本的防卫改革，中华人民共和国仍可能在资讯作战中将军售交付延迟武器化，以削弱美日关系。美国已警告日本，因以伊战争，原定交付的400枚战斧飞弹可能延後。[15] 战斧飞弹原本计画分两批交付，并於2028年前完成，但据报导，这项延迟可能使时程再往後推迟两年。[16] 战斧飞弹交付延迟，恐削弱日本的军事现代化努力。日本防务专家辰巳由纪告诉《台北时报》，日本目前正在修订中的防卫构想，原本假设这批飞弹会如期交付。[17] 日本已开始将战斧飞弹纳入训练，并准备把战斧飞弹部署到其配备神盾系统的 JS Chokai 驱逐舰上。[18] 战斧飞弹是长程巡弋飞弹，能使日本的飞弹能力更接近中华人民共和国的水准。战斧飞弹射程为1600公里。[19] 战斧飞弹的存在，将显示日本防卫构想出现显着转变：从领土防卫系统转向更具攻势性的系统，能够对攻击者进行反击。 中国官媒央视也援引一名国防专家称，战斧飞弹的延迟将影响日本的防卫计画。中国共产党的宣传经常将美国描绘成不可靠的盟友，企图离间美国与其太平洋夥伴国之间的联盟。[20] https://tinyurl.com/28wywhg9 重点摘要 台湾的国际参与：在中国举行的 APEC 会议上，中国未阻止一名台湾部长级官员参与，这是其通常阻挠台湾参与国际论坛做法中的一项例外。 美国对台军售：美国若决定暂停对台军售，可能会削弱台湾对美国承诺协助台湾防卫的信心。 美国对日军售：原定交付日本的战斧飞弹若延迟，可能会妨碍日本的军事现代化计画与吓阻能力。 两岸关系 台湾 前台湾总统马英九与其前发言人、中国国民党副主席萧旭岑之间的一场争执，可能是自中国国民党主席郑丽文当选以来，中国国民党内部裂痕加深的一部分。马英九於 3 月 24 日解除萧旭岑的马英九基金会执行长职务，并就萧在该职位上涉嫌财务不当行为展开调查，其中包括在中国的商业往来。[21] 萧旭岑、郑丽文、中国国民党团书记长林沛祥，以及其他中国国民党重要领袖，以马英九年事已高及家庭问题等因素使情况复杂为由，否定了这项调查。[22] 其他中国国民党人物，例如「深蓝」（中国国民党强硬派）媒体人赵少康与前国家安全会议秘书长金溥聪，则为马英九的指控辩护。[23] 尽管正式调查未发现实质证据，金溥聪於 5 月 25 日披露了更多证据，指出萧旭岑曾接受台湾商人的未申报现金捐款，并於 2025 年在未告知马英九的情况下，会见中国国务院台湾事务办公室（国台办）主任宋涛。[24] 萧旭岑是在郑丽文於 2025 年 10 月任命他为中国国民党副主席後不久、但在他正式就任副主席之前，与宋涛会面的。[25] 当时萧旭岑仍是马英九基金会执行长。 萧旭岑与马英九的争执，可能是自郑丽文於 2025 年 10 月当选中国国民党主席以来，中国国民党内部一连串争执中的最新发展。郑丽文的竞选主轴强调反建制论述、宣扬海峡两岸的中国认同，并重申她对「九二共识」的尊崇。郑丽文的竞选使她与赵少康等希望改革中国国民党形象的中国国民党菁英提早发生冲突。[26] 赵少康在选举期间暗示，中共正在介入选举以支持郑丽文。[27] 中国国民党内部的分歧也因近期通过的特别国防预算而浮现，赵少康与立法院长韩国瑜加入温和派中国国民党立委，支持比郑丽文领导的党中央派系更大的预算。[28] 马英九是台湾最後一位中国国民党总统，即使他目前已不再担任党内或政府中的正式职务，仍然是中国国民党内具影响力的人物。马英九於 2024 年 4 月与中共总书记习近平会面，而中共已将马英九的总统任期称为两岸和平关系的典范。[29] 郑丽文升任中国国民党主席、她於 2026 年 4 月与习近平会面，以及中国国民党近期试图将马英九边缘化，显示中国国民党内较年轻的强硬派系正在崛起，而中共很可能会将其视为首选的台湾对话对象。[30] 国务院台湾事务办公室副主任潘贤掌於 5 月 22 日表示，郑丽文 4 月与习近平的会面「指明了」改善两岸关系的方向，并对统一与民族复兴具有「深远意义」。[31] 由於马英九在中国国民党内的影响力下降、中共对过去合作尝试感到不满，以及中共很可能偏好与其立场一致的中国国民党强硬派候选人，而非更具广泛吸引力的温和派，因此中共很可能会优先与郑丽文所属派系接触。 中华人民共和国与中国国民党可能正试图利用美国总统唐纳・川普对台湾独立的警告言论，削弱对台湾执政党民进党的支持。中华人民共和国正试图抬高在野中国国民党的两岸政策，并将民进党描绘为两岸和平的对立面。中华人民共和国国务院台湾事务办公室发言人在 5 月 20 日的记者会上多次表示，台湾总统赖清德支持台湾独立，因此成为两岸稳定的障碍。[32] 中华人民共和国外交部发言人也将赖清德描述为「和平破坏者」，并批评赖清德的「台独」立场。[33] 美国总统唐纳・川普在 5 月 15 日的一次访谈中警告台湾不要寻求独立。[34] 中华人民共和国试图将赖清德与民进党塑造成「分裂主义者」，因此是两岸和平的主要障碍，与中国国民党和中华人民共和国形成对比。赖清德表示，台湾不需要宣布独立，因为台湾已经是独立的，且不隶属於中华人民共和国。 在川普发表相关言论後，中国国民党也加强了其反对独立的论述，并批评民进党据称追求独立。台中市长、中国国民党政治人物卢秀燕於 5 月 20 日呼吁民进党厘清其独立政策，并表示若坚持台独立场，将引发国际关切。[35] 中国国民党同样於 5 月 20 日发表声明，谴责赖清德尽管川普总统曾警告不要追求独立，仍承诺采取「两国论」论述。[36] 中国国民党将其两岸政策以及反对独立的立场，呈现为有助於两岸对话与稳定，并将民进党描绘为区域紧张的主要催化剂。 民进党起初在 1980 年代是主张独立的政党，但此後已强调维持台海现状，并且不再将宣布独立纳入其党纲。[37] 中华人民共和国很可能正试图进行一场资讯操作，模糊民进党对台湾主权的立场，以削弱其国内与国际地位，尤其是在美国方面，并将中华人民共和国自身胁迫行为的责任推给该胁迫的受害者。中华人民共和国持续采取具体步骤改变台海现状，包括在台湾周边维持持续的军事存在，以及在台湾周边进行大规模军事演习。[38] 与前几年相比，中华人民共和国（PRC）拘留的台湾人数量有所增加。PRC 在未通知台湾政府的情况下拘留台湾人，这是 PRC 否认台湾主权的另一个例子。海峡交流基金会（SEF）是一个处理与 PRC 关系的半官方台湾机构，该会报告称，PRC 最近於 2026 年 5 月在福建与广东两省的两起事件中拘留了三名一贯道（亦称 I-Kuan Tao）信徒，且未通知台湾。[39] 海基会秘书长罗文嘉表示，自 2019 年以来，已有 19 名台湾民众在 17 起案件中因宗教原因在 PRC 被拘留，其中 14 起与一贯道有关。[40] 一贯道是一个道教教派，中共於 1949 年将其禁止。[41] 一贯道先前也曾在台湾被禁止，但根据 2021 年的一项调查，估计有 2.2% 的台湾人口信奉一贯道。[42] PRC 只承认五种宗教——佛教、道教、伊斯兰教、新教与天主教——并禁止中共认定为「邪教」的宗教。PRC 迫害非国家认可宗教的信徒，惩罚包括拘留、监禁、身体虐待，以及即使获释後仍受行动限制。[43] 台湾陆委会（MAC）在 3 月底报告称，自 2024 年 1 月以来，已有 313 名台湾人在 PRC 失踪或遭拘留、讯问，或其公民自由受到限制，与前几年相比出现大幅激增。[44] 一名未具名的陆委会官员表示，新案件的数量每个月都在增加。PRC 对台湾人的拘留与失踪案件增加，可能是由於 PRC 对台湾「分裂分子」的打击，以及 PRC 整体上对公民自由施加更严格限制的综合结果。[45] PRC 将台湾人视为 PRC 国民，近年来也减少了就此类案件与台湾当局的沟通。[46] 中国 美国众议院中国问题特别委员会发现，两家美国银行为一家与 PRC 军方有关联的公司承销股票发行，协助其筹集了数十亿美元。该委员会於 5 月 21 日发布报告指出，美国银行（Bank of America）与摩根大通（JPMorgan Chase）於 2025 年 5 月在香港联合交易所承销了宁德时代新能源科技股份有限公司（Contemporary Amperex Technology Co., Ltd., CATL）的首次公开募股（IPO）；而美国政府已於 2025 年 1 月认定该公司与解放军（PLA）有关联。[47] 众议院委员会发现，这些银行接受了 CATL 的说法，即美国国防部（DOD）错误地将其列为与解放军有关联的公司，而这些银行并未进行尽职调查来查证这些说法。CATL 是全球最大的电池制造商。[48] 美国国会议员在 2023 年警告称，CATL 的锂离子电池可能很快就会为解放军的常规潜舰提供动力。[49] 美国参议员也发现，CATL 与新疆生产建设兵团（XPCC）及其他被美国指控使用强迫劳动的实体之间存在供应链联系。[50] 该委员会报告还发现，投资银行摩根士丹利（Morgan Stanley）也同样承销了紫金黄金国际有限公司（Zijin Gold, Inc）的香港 IPO；美国政府认定该公司与强迫劳动有关。委员会表示，这些银行承认美国政府对这些公司的国家安全与人权疑虑，但仍然继续为这些公司的股票上市提供支持，协助它们筹集了数十亿美元。报告总结指出，只要能符合法律义务，「美国关键金融机构就会将交易完成置於国家安全与人权疑虑之上」。[51] 中国外交部长王毅召开了一场联合国安全理事会（UNSC）辩论与会议，旨在倡议振兴联合国（UN），并将中国塑造成和平缔造者与国际机构的扞卫者。中国以其在5月担任联合国安理会轮值主席国的身分召开了这场辩论。[52] 王毅发表演说，阐述中国对联合国的愿景，警告「丛林法则的糟粕正在卷土重来」——这是中国用来指称美国「美国优先」政策及其他中国认为属於「单边主义」的行动的用语。[53] 王毅呼吁振兴联合国在外交解决冲突与促进经济发展方面的权威与作用。王毅表示，国际社会应「维护主权平等，反对干涉内政」，并「维护和平解决争端，反对使用武力」；中国曾以这些原则来反对外国对台湾的支持，以及美国在中东的军事行动等其他议题。王毅也呼吁世界「反对美化第二次世界大战侵略历史」，这是对中国常见的对日本批评的含蓄指涉。[54] 王毅呼吁联合国「明确反对保护主义和单边行动，反对将贸易和经济问题过度安全化，反对技术封锁和脱钩」，呼应中国对美国、欧洲及其他国家试图削弱中国对全球供应链与敏感技术取得之影响力的批评。 王毅也赞扬中国对「多边主义」的贡献，包括对联合国的大额财政捐助、推动国际冲突和平谈判，以及由国家支持的全球发展、全球安全与全球治理倡议。[55] 中国是仅次於美国的联合国第二大财政出资国。中国在2025年贡献了联合国预算近24%，且自2024年以来大幅提高其出资比例。[56] 中国将自己塑造成负责任的大国、国际秩序的扞卫者与稳定的来源，以此与美国形成对比。然而，中国也试图塑造国际机构以服务自身目标，包括反对美国及其盟友在不限制中国自身保护主义与侵略行为、或其盟友之保护主义与侵略行为的情况下，遏制中国区域侵略与技术发展的企图。 解放军持续强调政治与意识形态忠诚的指标，这可能会削弱其提升战备的努力。ISW-CDOT评估认为，若将这些指标置於作战表现之上，可能会为中共中央总书记习近平误判其军队是否已为夺取或胁迫台湾的大规模行动做好准备创造条件。中国官媒新华社5月27日报导，中共中央军事委员会（CMC）——中共最高军事决策机构——近期颁布了《关於加强军队高级干部教育管理监督的若干措施》。[57] 这些措施强调提升思想意识与解放军党委的领导作用。[58] 解放军官方报纸《解放军报》也在5月23日至26日期间刊登了多篇评论，讨论党委在解放军内部的核心作用，其中一篇评论指出，「[党委]建设的质量直接影响部队战斗力的生成和提升。」[59] 同一时期刊登的多篇《解放军报》文章也讨论了政治忠诚与意识形态正统对解放军战斗能力的核心重要性。[60] ISW-CDOT先前曾评估，中共中央总书记习近平在解放军内部的大规模清洗，很可能已使解放军优先重视政治与意识形态一致性的指标，而非作战能力。[61] 解放军对意识形态与政治可靠性的重视，可能会在解放军内部助长一种阿谀奉承的氛围，进而扭曲中共对其战备状态的判断。ISW-CDOT 先前曾评估，习近平的清洗行动可能导致解放军内部提拔唯命是从者，从而妨碍对解放军能力的诚实反思。[62] 若将基层士兵的意识形态立场与其作战能力混为一谈，也可能使解放军误以为政治可靠性提升就等同於战备能力改善。不过，ISW-CDOT 并不认为解放军重新强调意识形态一致性已使其失去作战效能。 东北亚 日本 随着日本放宽对防卫装备出口的限制，日本可能向纽西兰出口护卫舰。日本与友好的印太国家之间的军事合作，强化了与美国结盟的太平洋联盟建构努力，并可能反制中华人民共和国持续针对日本「军国主义」所进行的资讯作战。共同社於 5 月 25 日援引未具名消息人士称，日本正着手规划向纽西兰出口其最上级护卫舰。[63] 日本已於 2026 年 4 月与澳洲签署类似的护卫舰协议。[64] 日本、澳洲与纽西兰的国防部长将於 5 月 29 日开始举行的香格里拉对话会议场边会面，这将是三国首次举行三边国防会议。[65] 日本向澳洲出售护卫舰，并可能向纽西兰出售护卫舰，是其深化与印太地区夥伴防务关系努力的一部分，这些夥伴还包括菲律宾、南韩与美国。日本正采取措施修订其宪法及三项关键安全文件——《防卫力整备计画》、《国家安全战略》与《国家防卫战略》——以放宽对其军事力量的限制，并在应对区域安全挑战方面扮演更积极的角色，包括遏制中华人民共和国的侵略。[66] 尽管中华人民共和国自 2025 年 11 月以来对日本「军国主义」发动资讯与经济施压行动，日本的防卫现代化努力仍持续推进。 欧洲 德国当局於 5 月 20 日逮捕了一对德国已婚夫妇，怀疑他们为中华人民共和国情报机构工作，非法获取双重用途技术资讯。中华人民共和国的间谍行动以北约军队与国防工业企业为目标，以支援解放军的现代化努力。据称，这对夫妇曾接触在德国大学与研究机构从事航空航天工程、电脑科学与人工智慧（AI）研究的科学家，以获取具有潜在军事用途的先进技术资讯。[67] 德国当局表示，这对夫妇在接触这些科学家时，有时会伪装成一家汽车零件制造公司的员工。[68] 中华人民共和国国家安全部（MSS）的情报人员经常伪装成私人企业员工，接触并向目标索取资讯。[69] 据称，这对夫妇还引诱部分德国科学家前往中华人民共和国，并向所谓的民间受众发表付费演讲，但实际上听众中包括中华人民共和国国有国防企业的代表。[70] 中国国家安全部情报机构试图秘密从德国及其他北约成员国获取先进军事与军民两用技术，以支持解放军的技术现代化。据称，德国一个国安部间谍网於2017年至2024年间，在国安部资助下，获取了有关海军、装甲车与无人机推进系统、飞机防护系统以及声纳的资讯，并非法购买及出口了一套先进雷射设备至中国。[71] 另一组中国国安部情报人员据称在2023年至2024年间，於德国监视军事装备运输，以及与德国最大防务公司莱茵金属（Rheinmetall）有关人士的行动。[72] 国安部特工近期也将多个北约成员国的防务与国家安全机构员工列为间谍招募目标，并试图在挪威与法国非法拦截敏感卫星资料。[73] 中国很可能正利用其间谍行动所获得的北约军事机密与军民两用技术，来提升解放军在特定高科技领域的能力，包括卫星通讯与军事化人工智慧。 俄罗斯 注：此段文字的版本曾出现在《俄罗斯攻势战役评估》2026年5月19日。 据报导，解放军於2025年在中国训练了俄罗斯军事人员进行无人机与排雷作业。中国正协助俄罗斯在乌克兰的战争努力，并可能有兴趣观察俄罗斯在战场上测试中国技术与战术。路透社於5月19日引述三个欧洲情报机构及其他文件报导称，解放军於2025年末在中国军事设施内秘密训练了约200名俄罗斯军事人员，重点是无人机操作。[74] 路透社引述俄罗斯内部军事报告，详细列出其中四项训练内容，包括在侦察无人机支援下发射迫击炮、使用无人机与轻武器对抗敌方无人机、第一人称视角（FPV）无人机操作，以及工程、布雷与排雷作业。两个欧洲情报机构表示，许多在中国受训的俄罗斯军事人员军阶足够高，能够将所学经验向下传递至指挥链。某欧洲情报机构报告称，其已确认至少有「少数」在中国受训、其後已部署至被占领的克里米亚与札波罗热州作战的俄罗斯军事人员。路透社报导，俄罗斯与中国先前达成协议，约200名俄罗斯军事人员将在中国受训，数百名解放军人员则将在俄罗斯受训，且双方同 意不告知其他国家。[75] 中国将自己塑造成乌克兰战争中的中立调停者，但其实对俄罗斯胜利，或至少避免俄罗斯失败，具有既得利益。据报导，中国外交部长王毅於2025年告诉欧盟最高外交官，中国不希望看到俄罗斯输掉这场战争，因为那将使美国的注意力完全转向中国。中国也从经过实战考验的俄罗斯军事人员与解放军人员共同训练中受益。2025年有消息披露，中国据称派遣解放军军官前往俄罗斯前线後方学习战争经验，而解放军也寻求俄罗斯的训练与装备，以改进其空降作战能力。[76] 解放军训练俄罗斯军事人员进行无人机与排雷作业，这一点不寻常且值得注意，因为俄罗斯在这类作业方面的经验远比中国丰富。中国可能正在训练俄军使用中国制技术，包括无人机；或者其意图是让俄罗斯在战场上运用解放军的战术与经验，以评估这些战术、教范与训练的有效性。[77] 备注 ISW 对现在国民党状况更新也是挺即时的 www --

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