作者cangming (苍冥)
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标题[情报] ISW 伊朗更新特别报告,2026年5月27日
时间Thu May 28 09:28:25 2026
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伊朗更新特别报告,2026年5月27日
美国企业研究所(AEI)旗下的战争研究所(ISW)与关键威胁计画(CTP)正每日发布更新,以提供对与伊朗战争的分析。这些更新聚焦於美国与以色列对伊朗的打击,以及伊朗与抵抗轴心对这些打击的回应。更新涵盖过去24小时内的事件。
重点摘要
伊朗高级官员持续将伊朗对荷姆兹海峡的控制描绘为一项战略必要性,也是伊朗对美国与以色列威慑的核心要素。
伊朗官员持续坚称,伊朗将在「伊朗安排」下向民用航运「重新开放」该海峡。任何只能在伊朗批准下、透过伊朗的航路分离方案通行的海上交通安排,都与美国要求的航行自由相矛盾,而此类安排将严重损害美国利益,并为国际水道的航行自由树立危险先例。
关於美伊协议草案的相互矛盾报导,以及双方的公开声明,凸显美国与伊朗在其他关键议题上仍存在分歧。伊朗提出的让步顺序将要求美国在伊朗核计画谈判开始前,先放弃关键的施压杠杆,这将大幅削弱美国在未来任何核谈判中的影响力。
伊朗媒体《努尔新闻》(Nour News)发表了一篇社论,强调伊朗需要将近期的「军事胜利」转化为更广泛的政治成功,这反映出政权内部相信伊朗在最近的冲突中是以强势姿态脱颖而出。伊朗极大化且不妥协的谈判立场,反映出伊朗政权试图将其认为在战争中的成功,转化为长期的战略与政治收益。
一名以色列开源情报分析师发布了卫星影像,显示自2026年4月美伊停火以来,伊朗在亚兹德省亚兹德飞弹基地进行重建努力。这些重建努力印证了ISW-CTP的评估,即伊朗正利用停火期间,在战术与作战层级重建其军事能力。
要点
伊朗高级官员持续将伊朗对荷姆兹海峡的控制描绘为一项战略必要性,也是伊朗对美国与以色列威慑的核心要素。最高领袖顾问阿里.阿克巴尔.韦拉亚提於5月27日将该海峡描述为伊朗的「终极杠杆」以及美伊协议「存续」的「真正保证」。[1]
韦拉亚提的言论可能反映出伊朗政权相信,伊朗威胁国际航运与能源市场的能力,将使美国较不愿退出任何潜在协议,或对伊朗采取进一步军事行动。韦拉亚提的评论反映出伊朗高级领导人正如何逐渐形成共识,认为伊朗对该海峡的控制是其施压杠杆的关键支柱。他的评论也与ISW-CTP的评估一致,即在伊朗其他威慑能力,特别是弹道飞弹能力遭削弱後,伊朗认为控制该海峡对於重建对美国与以色列的威慑至关重要。[2]
伊朗官员持续坚称,伊朗将在「伊朗安排」下向民用航运「重新开放」该海峡,这反映出伊朗更广泛地 将对该水道交通的控制制度化,并且直接违背美国对航行自由的要求。[3] 伊朗媒体流传一份据称的美伊协议草案,其中伊朗将「恢复」经由该海峡的航运,同时继续与阿曼共同管理海上交通。[4] 该据称草案还规定,军舰将被禁止通过该海峡。伊朗在过去的草案提案中并未明确禁止军舰通过该海峡,但伊朗官员与媒体已多次公开表示这项限制。[5] 美国将伊朗媒体中的这份草案提案斥为「完全捏造」,但该提案在伊朗媒体上的流传,仍反映出伊朗持续
在与美国的任何协议中争取承认其对该海峡的主权。[6] 伊朗曾使用水雷与对商船的攻击,迫使船只通过伊朗领海内伊朗非法且未获承认的交通分离方案,实际上迫使船只承认伊朗对该海峡的控制。[7] 伊朗官员曾援引《联合国海洋法公约》,试图为向通过伊朗领海的船只收取费用辩护。[8] 这些船只不仅被迫使用伊朗的交通分离方案,而且它们支付给伊朗的费用也是伊朗保护费勒索的一部分,船只透过付款来避免伊朗的攻击。[9]
任何海上交通只能在伊朗批准下通过伊朗交通分离方案的安排,都与美国对航行自由的要求相矛盾,而此类安排将严重损害美国利益,并为国际水道的航行自由树立危险先例。美国总统唐纳德.川普於5月27日强调经由该海峡航行自由的重要性,并表示「没有人会控制」该海峡。[10]
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关於美伊协议草案的相互矛盾报导,以及双方的公开声明,都凸显出美国与伊朗在其他关键议题上仍存在持续分歧。伊朗媒体对据称草案提案的报导摘要指出,伊朗将继续管理荷姆兹海峡的通行,作为交换,美国将解除其海上封锁并从伊朗周边撤出军事力量。[11] 该摘要未提及伊朗的核计画、制裁松绑或遭冻结资产。然而,伊朗官员一再要求美国在签署协议後立即释放伊朗一半的冻结资产,并在60天内释放其余部分。[12] 与此相对,美联社引述两名地区官员报导称,伊朗同意「放弃」其高浓缩铀(HEU)库存。[13]
这些官员补充说,谈判代表将在初步协议签署後的60天谈判期内,讨论伊朗将如何「放弃」其HEU库存。[14] 一名美国官员向美联社重申,除非伊朗放弃其库存,否则美国不会向伊朗提供制裁松绑。[15] 然而,伊朗官员仍持续要求在初步协议中获得经济让步,同时将核谈判推迟到後续阶段。[16] 最高国家安全委员会副秘书长阿里.巴盖里.卡尼(Ali Bagheri Kani)於5月27日重申伊朗拥有浓缩铀的权利,并表示谈判代表目前并未讨论伊朗的HEU库存。[17]
巴盖里.卡尼表示,如果双方试图就核问题达成共识,美国与伊朗将无法达成初步协议,因为「分歧[实在太大]」。[18] 伊朗所提出的让步排序,将要求美国在就伊朗核计画展开谈判之前,先放弃关键的施压筹码,这将大幅削弱美国在任何未来核谈判中的影响力。
伊朗媒体《努尔新闻》(Nour News)发表了一篇社论,强调伊朗需要将近期的「军事胜利」转化为更广泛的政治成功,这反映出政权内部相信伊朗在最近的冲突中是以强势姿态脱颖而出。[19] 伊朗最大化且不妥协的谈判立场,反映出伊朗政权试图将其认为在战争中的成功,转化为长期的战略与政治利益。该文主张伊朗必须追求「迅速将军事成果转化为外交成果」,这支持了ISW-CTP的评估,即伊朗领导人认为自己赢得了这场冲突,因此正以自认为强势的地位进行谈判。[20]
这篇社论呼吁设定明确且具体的目标,包括战争赔偿以及防止未来遭受攻击的保证,而这两项都是伊朗官员先前在谈判中提出过的「前提条件」。[21] 该文也警告,除非伊朗将其认为的军事胜利转化为「可持续的机制」,否则新的冲突仍将不可避免。[22] 伊朗很可能将承认其对荷姆兹海峡的控制视为其中一种机制。目前尚不清楚《努尔新闻》由谁控制,或该媒体目前隶属於何方。《努尔新闻》先前隶属於前最高国家安全委员会秘书阿里.沙姆哈尼(Ali Shamkhani),但联合部队在最近的战争中击杀了沙姆哈尼。
一名以色列开源情报分析师发布了卫星影像,显示自 2026 年 4 月美伊停火开始以来,伊朗一直在亚兹德省的亚兹德飞弹基地进行重建工作。[23] 这些重建行动印证了 ISW-CTP 的评估,即伊朗正利用停火期在战术与作战层面重建其军事能力。[24] 4 月 5 日至 5 月 22 日之间的卫星影像显示,伊朗正努力重新开启该基地的隧道入口、清除瓦砾与碎屑、修建新道路,并更换飞弹与飞弹发射器。[25] 联合部队在冲突期间至少五次打击亚兹德飞弹基地,其中包括 3 月 27 日在伊朗部队从该基地发射飞弹後立即发动的一次打击。[26] 伊朗外交部发言人於 5 月 26
日表示,伊朗将把在潜在美伊协议中解冻的任何资产,用於进一步重建并提升伊朗的弹道飞弹与无人机计画。[27] ISW-CTP 先前评估,若透过解冻资金或解除制裁向伊朗提供经济纾困,可能会缩短伊朗军事重建的时间表。[28]
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海上动态
见总览部分。
美国与以色列空中作战
无重大报告。
伊朗政权动态
伊朗政权似乎正在为进一步将伊朗社会安全化创造条件,这很可能是回应政权对美以「混合战争」战术以及潜在内部动荡的担忧。政权将混合战争定义为「敌对行为者利用包括资讯、电子、文化、社会与军事行动在内的所有权力领域,来破坏伊朗稳定。」[29] 伊朗情报部於 5 月 27 日发布声明,概述其所认定的美以混合战争行动,包括经济压力、煽动族群与宗教冲突、据称与以色列有关联的武装团体越境入侵、破坏活动以及武器走私。[30] 该声明指控波斯语反政权媒体煽动政治、社会、劳工、族群与宗教动荡。[31]
该部警告,将对任何试图煽动骚乱的行为者采取对抗行动。[32] 该部声称,美国与以色列当前的优先事项是围绕经济不满情绪煽动社会动荡。[33] 伊朗总统马苏德.佩泽什基安(Masoud Pezeshkian)也在 5 月 27 日与德黑兰商会会面时声称,伊朗的敌人已将重点转向削弱伊朗经济。[34] 佩泽什基安将经济描述为当前冲突的「主要战场」。[35] 监於近期反媒体报导指出,伊朗最高国家安全委员会(SNSC)於 4 月下旬召开紧急会议,会中 SNSC 成员讨论了因经济状况恶化而可能引发新一轮抗议的可能性,这些表态尤其值得注意。[36]
伊朗的抵抗轴心
无重大报告。
抵抗轴心的其他活动
什叶派国民运动领袖穆克塔达.萨德尔於5月27日宣布解散其「萨拉亚.萨拉姆」民兵,并将该民兵成员「全面整合」进伊拉克国家体系。[37] 萨德尔补充说,隶属於萨拉亚.萨拉姆的平民实体将被「转化」为一个非民兵的「结构」,不再拥有基地、武器或制服。[38] 目前尚不清楚萨拉亚.萨拉姆是否也会放弃其所控制的人民动员力量(PMF)旅,包括第313、第314和第315旅。[39] PMF是伊拉克国家安全机构的一部分,其中包括许多受伊朗支持的伊拉克民兵,这些民兵听命於伊朗,而非伊拉克总理。[40]
这项宣布是在一名伊拉克高级政治官员於5月9日告诉地区媒体之後作出的;该官员表示,由巴德尔组织领导人哈迪.阿美里、候任总理阿里.扎伊迪以及看守总理穆罕默德.什叶.苏达尼组成的一个伊拉克委员会,已接近敲定一项解除伊拉克民兵武装的计画。[41] 自2025年初以来,美国一直向伊拉克联邦政府施压,要求其遏制伊朗在伊拉克的影响力,包括透过解除民兵武装;但由於在战争期间,伊拉克及地区内的美国与外国目标屡遭民兵攻击,美方近几个月已加大相关努力。[42]
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