https://tinyurl.com/253xkpbj 朝鲜半岛最新情势，2026年4月7日 重点摘要 韩国正预先处理其建造核动力攻击潜舰（SSN）计画可能引发的潜在防扩散疑虑。韩国外交部（MOFA）计画邀请国际原子能总署（IAEA）总干事拉斐尔.格罗西（Rafael Grossi）访问首尔，讨论建造SSN所需的IAEA查核程序。[1] 美国总统唐纳.川普於10月29日与韩国总统李在明举行峰会期间，批准了韩国建造SSN的计画。[2] 11月13日发布的美韩联合事实清单指出，华盛顿将与首尔合作，以达成建造所需条件，包括探索「燃料来源途径」。[3] SSN使用以浓缩铀为燃料的核反应炉，因此可在无需补充燃料的情况下持续运作30至40年。然而，韩国的柴电潜舰则必须每20天浮出水面为电池充电一次。[4] 美国与英国的SSN使用高浓缩铀（HEU），而澳洲则正透过AUKUS取得美国设计、以HEU为动力的SSN。[5] 浓度超过60%的HEU可用於制造核武器。[6] 因此，澳洲的计画已纳入IAEA保障监督。[7] 韩国尚未决定其燃料供应来源，也尚未确定其SSN将使用HEU还是低浓缩铀（LEU）。LEU的浓缩程度不足以用於制造核武器，因此使用LEU可能有助於缓解部分扩散疑虑。无论韩国选择HEU或LEU，建造SSN仍将需要IAEA查核。川普於2025年10月曾表示，这些潜舰可在位於美国的韩华费城造船厂（Hanwha Philly Shipyard）建造。[8] 然而，韩国国家安全会议顾问魏圣洛（Wi Sung-lac）於2025年11月表示，这些潜舰将在国内建造。[9] 目前，韩国依据「123协定」仰赖美国的核技术与燃料来运作其商业核能反应炉，而该协定限制韩国将所转移的核材料用於任何军事目的。[10] 美国若要为韩国SSN提供燃料，必须修订123协定第13条。[11] 美国国会无须批准此项修订，但该修订在生效前必须经过90天的国会审查期。[12] 数名美国参议员在1月30日致川普的信函中，对韩国核扩散问题表达关切。[13] 韩国很可能是因应其认为在反制北韩以潜舰为基础的核威胁方面存在能力缺口，而推动SSN。李在明政府也正在推进战时作战指挥权移交，为首尔取得独立防卫能力做准备。[14] 李在明主张，韩国的柴电潜舰缺乏足够续航力，无法追踪北韩与中华人民共和国（PRC）的潜舰，这也与美国更广泛鼓励盟友在印太地区分担责任的努力一致。[15] 北韩於2025年11月在官媒评论中谴责韩国的SSN发展计画，指控韩国追求「独立核武装」，并引发「区域核骨牌效应」。[16] 中华人民共和国尚未正式抗议此一倡议。[17] 中华人民共和国曾反对AUKUS的核潜舰合作，并可能以经济报复作为回应——如同韩国於2017年部署萨德（Terminal High Altitude Area Defense）系统後所遭遇的情况——以阻止首尔推动此项计画。[18] 南韩总统李在明於4月6日就近期南韩无人机侵入北韩一事向北韩表达遗憾，此举引来朝鲜劳动党（WPK）总书记金正恩之妹金与正的正面回应。[19] 李在明政府很可能会正面解读金与正的声明，尽管ISW-CDOT并不评估韩朝对话有可能发生。李在明於4月6日首次就无人机侵入事件表达遗憾，称该事件是鲁莽之人的行为，导致了不必要的军事紧张。[20] 南韩统一部长郑东泳曾於2月多次表达统一部（MOU）对该事件的遗憾，金与正当时也曾作出正面回应。[21] 据称，三名南韩平民、一名国家情报院员工，以及两名现役南韩军官，於2025年9月至2026年1月期间四度将无人机送入北韩领空。[22] 金与正在李在明发表声明的当天即作出正面回应，并转达金正恩认为李在明的立场展现出「坦率且心胸宽广之人的态度」。[23] 金与正迅速回应，很可能反映出平壤对主权遭侵犯一事的极端敏感。平壤也可能担忧其位於非军事区（DMZ）附近的战略资产遭到曝光。李在明政府可能寻求利用这个机会扩展其和平共存政策。青瓦台（南韩总统府）表示，希望双方对和平意图的相互确认能有助於共存政策，并将金与正迅速发表声明视为双边沟通的正面讯号。[24] 然而，平壤不太可能将此声明视为关系和解的开端。北韩已多次将南韩定性为敌对国家，且很可能认为改善与首尔的关系并无益处。金与正的声明很可能是对首尔就主权侵犯表达遗憾所作出的反应，而非合作邀请。金与正警告，若此类主权侵犯再次发生，将带来严重後果，并强调首尔必须停止一切挑衅，放弃任何「为了稳定而接触」的企图。[25] 重点摘要 南韩核动力潜舰：南韩正预先规划与国际原子能总署（IAEA）会面，以缓解其发展核动力潜舰计画可能引发的扩散疑虑。南韩官员正推动核动力潜舰发展，以弥补其在应对北韩能力方面所认知的能力缺口。 韩朝关系：朝鲜劳动党总书记金正恩之妹金与正，对南韩总统李在明就近期南韩无人机侵入北韩一事表达遗憾作出正面回应。然而，ISW-CDOT并不评估这将使韩朝对话在近期内变得更有可能。 北韩国内政治 无重大事项可报告。 北韩军事发展 据称，一个与北韩有关联的骇客组织於3月31日将恶意软体植入一个全球广泛使用的开源程式中。北韩利用其网路攻击行动来获取非法收入。[26] Google旗下网路情报公司Mandiant报告指出，与北韩有关联的骇客组织UNC1069於3月30日将恶意软体注入开源程式Axios中。[27] Axios是一种Node Package Manager（NPM）套件，作为资料传输通道，使网页浏览器与应用程式能够与伺服器交换资讯。[28] Axios几乎广泛用於所有产业部门，包括医疗保健与金融业。[29] 自2018年以来，UNC1069主要锁定虚拟资产与金融产业。[30] 北韩部分透过网路攻击为其军队提供资金，这类行动难以监控，并使其得以规避美国与联合国（UN）制裁。前美国副国家安全顾问安妮・纽柏格（Anne Neuberger）於 2023 年表示，加密货币窃案为北韩飞弹计画提供了约一半的资金。[31] 美国财政部长史考特・贝森特（Scott Bessent）於 3 月证实，北韩透过利用数位资产来发展大规模毁灭性武器（WMD）。[32] 美国财政部表示，北韩於 2025 年窃取了约 20 亿美元（USD）的加密货币。[33] 北韩持续使其网路行动的战术、战略与目标多样化，以最大化从中获取的收益。Google Cloud 首席威胁情报顾问杰米・科利尔（Jamie Collier）声称，北韩大约在 18 个月前彻底改造了其网路战术。[34] 科利尔强调，北韩战略的周期性转变，使各类实体极难预测或追踪其下一步行动。[35] 北韩最近利用人工智慧（AI）为北韩人士伪造身分，以取得西方 IT 公司的工作。[36] 这些北韩 IT 工作者窃取了企业资讯与资产。这反映出北韩扩大 AI 发展的更广泛努力。[37] 北韩正加速扩充其主要水面作战舰艇的数量。这与 ISW-CDOT 的评估一致，即金正恩已指示朝鲜人民军海军（KPAN）发展一支绿水海军。南韩媒体公布了北韩南浦造船厂自 3 月 12 日至 3 月 28 日的卫星画面，显示数部大型起重机，包括一部浮吊，在一艘尚未完工的崔贤级（Choe Hyon-class）飞弹驱逐舰周边持续运作。[38] 卫星影像同样显示，建造工作已从完成船体转向为该舰加装武器与雷达系统，显示其已处於生产的进阶阶段。[39] 金正恩已要求北韩造船业在 2030 年前每年向朝鲜人民军海军交付两艘崔贤级驱逐舰，这将使朝鲜人民军海军的驱逐舰数量达到 12 艘。[40] 北韩也正寻求生产数量不明的飞弹巡防舰，这将进一步扩大其水面舰队。[41] 另一艘处於建造进阶阶段的驱逐舰之卫星影像显示，北韩可能能够达成其 2026 年的年度造舰目标。 金正恩曾表示，扩大的水面舰队将透过为其核三位一体增添另一支柱，来提升北韩的核威慑能力。[42] 将朝鲜人民军海军的驱逐舰舰队扩充至 12 艘，将进一步分散北韩的核武装部署，提升其生存能力。[43] 北韩造舰工作的速度显示，金正恩已将扩充朝鲜人民军海军水面舰队列为优先事项，并意图将该部队转型为一支绿水海军。ISW-CDOT 报告指出，北韩正在东海的清津造船厂扩建设施，这可能加速北韩的造舰工作以及建立绿水海军力量的努力。[44] 绿水海军仍以近岸与沿海防御为重点，但也具备在邻近海域进行较长程部署的能力。[45] 扩大的驱逐舰舰队将使朝鲜人民军海军获得远较其现有巡逻艇与袖珍潜舰更强的远征能力。[46] 北韩可利用绿水海军威胁其区域对手之间的航运线与海上交通线（SLOCs），或保卫其与中国及俄罗斯之间自身的海上交通线。[47] 扩大的朝鲜人民军海军水面舰队也可能迫使南韩海军将其水面舰队中更大一部分兵力分配至应对朝鲜人民军海军在东海的部署，从而可能削弱其对南韩整合防空与飞弹防御网路的贡献。 北韩对外关系 中华人民共和国很可能正寻求透过恢复外交往来并扩大与平壤的双边合作，重新取得其对北韩的影响力。北韩官媒於4月4日报导，中国领导层就北韩3月15日召开的最高人民会议向平壤发送贺电。[48] 中国国务院总理李强表示，北京希望提升中朝传统关系。[49] 这些讯息是在其他中国共产党（CCP）领导层人士呼吁在各领域加强与北韩合作的表态之後出现的。[50] 中国与北韩一直在努力将外交与民间交流恢复到疫情前水准。 在平壤与俄罗斯签署共同防御条约，并於2024年部署部队协助俄罗斯对乌克兰的战争之後，中朝关系明显恶化。长期以来，中国一直是北韩的主要盟友，而随着俄朝军事与经济关系扩大，中国的相对影响力有所下降。[51] 到了2025年，中朝关系似乎有所回暖，当时中国邀请朝鲜劳动党（WPK）总书记金正恩出席北京於2025年9月举行的抗日战争胜利纪念日阅兵，并默许放弃其对北韩核武计画的反对立场。[52] 中国似乎正优先推动非军事交流，以恢复其与北韩的关系。面对蓬勃发展的俄朝关系，中国很可能意在防止自身角色被进一步边缘化。北韩则很可能寻求与中国和俄罗斯维持平衡关系。金正恩在2月召开的第九次党代表大会上，避免特别强调与特定盟友的关系；这与2021年第八次党代表大会形成明显对比，当时金正恩曾强调该国与北京和莫斯科的关系。[53] 俄罗斯很可能以提供敏感军事技术与装备，作为交换北韩向俄罗斯派兵的回报。ISW-CDOT先前评估，北韩将利用其与俄罗斯之间的第一座公路桥扩大这些交流，而该桥预计将於6月完工。[54] 俄罗斯驻平壤大使馆於4月5日宣布，哈桑检查站的建设正在进行中，该设施每日将可处理超过300辆车与2,000人。[55] 与此同时，北韩也意图透过恢复与中国的民间交流来创造收入，例如吸引中国游客。平壤於2月邀请中国大使王亚军前往新开放的元山葛麻海岸旅游区，以促成中国游客回流。[56] 若北韩旅游业恢复到疫情前水准，北韩可能创造超过1.75亿美元的收入。[57] 平壤极可能将这些收入投入军事与核武发展，以巩固政权稳定。 北韩在 2025 年向俄罗斯派遣了创纪录数量的劳工，以规避制裁并赚取外汇。俄罗斯则透过在其官方资料中将这些劳工归类为「学生」来支持这些行动，同时也藉此应对因持续进行的乌克兰战争所造成的国内劳动力短缺。俄罗斯外交部领事司於 4 月 1 日报告称，其在 2025 年向北韩人核发了超过 36,000 份入境签证——较 2024 年核发的 9,239 份签证增加约 294%。[58] 俄罗斯向北韩人核发的签证数量自 2016 年的 12,859 份稳步下降至 2020 年的 1,583 份，并在 2021 至 2023 年的新冠疫情期间降为零。[59] 这一较早期的下降发生在俄罗斯开始执行联合国安全理事会（UNSC）制裁之後，该制裁要求会员国驱逐北韩劳工。俄罗斯在 2022 年扭转了这一立场，当时俄罗斯副总理马拉特・胡斯努林（Marat Khusnullin）公开表示，计画雇用 20,000 至 50,000 名北韩劳工，用於俄罗斯占领的乌克兰东部地区之基础设施开发与重建。[60] 2025 年核发给北韩人的签证中，约有 98% 为「学生签证」。[61] 总部位於首尔的媒体 NK Pro 报导称，俄罗斯透过教育机构，以「产业实习」为掩护，来雇用北韩劳工。[62] NK Pro 也报导称，俄罗斯企业在 2024 年至 2026 年间与北韩公司成立合资企业，并在食品生产、农业、资讯科技与建筑等领域雇用了北韩劳工。[63] 北韩劳工在俄罗斯的扩张——无论是在规模上还是在产业范围上——都反映出双方持续合作以破坏联合国安理会制裁。俄罗斯於 2024 年否决了一项联合国决议，该决议原本旨在延长负责监督制裁执行情况的专家小组之授权期限。[64] 俄罗斯与北韩於 2024 年 6 月签署的《全面战略夥伴关系条约》包含反对「具有域外性质的单边胁迫措施」的条款，并承诺双方拒绝任何侵犯彼此核心利益的行动。[65] 俄罗斯总统普丁在该协议签署後，将联合国制裁体系形容为「西方的扼杀」，并呼吁对其进行修订。[66] 俄罗斯对北韩劳工日益增加的依赖，也反映出由乌克兰战争所驱动的严重国内劳动力短缺。[67] 日本媒体共同社报导称，俄罗斯计画将北韩劳工部署至阿拉布加特别经济区（ASEZ）；该区设有在伊朗技术协助下组装无人机的制造设施。[68] CTP-ISW 评估，ASEZ 每月生产约 5,000 架 Geran 无人机。[69] 此类部署很可能会支援俄罗斯的战争行动，同时使北韩得以扩大外汇收入，并降低其对中国传统经济依赖的单一性。[70] 北韩影响力行动 无重大情况可报告。 南北韩关系 李在明政府共同提案了联合国人权理事会（UNHRC）关於北韩人权的决议，此举是在外界对该政府北韩政策提出忧虑之後做出的。[71] 然而，这项决定不太可能显着改变首尔的政策。南韩外交部发言人朴一於3月31日宣布，南韩共同提案该项联合国人权理事会决议，是为了透过国际合作，寻求北韩人权状况在实务上的改善。[72] 青瓦台於3月30日敲定了这项决定。李在明政府起初曾考虑对该决议弃权，以优先推动恢复南北韩对话的努力。[73] 南韩统一部长郑东泳於3月26日主张，首尔不应共同签署一项会激起北韩愤怒的决议。郑东泳转而倡议「和平共存」政策。[74] 「和平共存」政策是李在明政府的北韩政策，旨在恢复南北韩交流，并相互尊重双方体制。[75] 南韩在野的国民力量党以及多个人权组织敦促李在明政府共同提案该项决议。[76] 南韩国家安保室长魏圣洛与南韩外交部也主张参与该决议，理由是担忧国际批评。[77] 在先前的进步派政府执政期间，南韩曾於2003年至2005年、2007年，以及2019年至2022年，对联合国人权理事会决议采取弃权或不参与的立场，以维持与平壤的对话管道。[78] 然而，李在明政府曾共同提案2025年联合国大会关於北韩人权问题的决议。[79] 前进步派的卢武铉政府则因北韩首次核试验的影响，於2006年首次参与该决议。[80] 李在明政府决定共同提案北韩人权决议，看来是试图回应国际社会对人权的关切，而非其政策出现根本性转变。尽管政府在联合国人权理事会决议上做出这项决定，南韩统一部仍致力於和平共存，并推动南北韩对话。 北韩恢复了在非军事区（DMZ）的边境防御工事活动，这很可能是为了表达对南韩的不满，并拒绝外界要求恢复南北韩对话的呼吁。南韩联合参谋本部（JCS）於3月30日表示，3月上旬有「大量」北韩部队在非军事区内、军事分界线（MDL）以北进行维护作业，包括清理树木、修建补给路线，以及维护裸露地表。[81] 此次恢复活动之前，自2025年12月以来相关行动一直暂停，可能是因冬季训练演习所致。[82] 根据总部位於首尔的媒体《NK News》报导，北韩自2024年4月起开始在整个非军事区清除植被。[83] 《NK News》还报导称，北韩同时在京义线与东海线道路上设置铁丝网围栏、反战车障碍物与杀伤人员地雷，并拆除这些道路附近先前作为南北韩连接点的设施。[84] 北韩部队在进行这些活动期间，於2025年约16次在非军事区沿线多处越界进入南韩，促使南韩开火示警。[85] 南韩国防部（MND）将这些越界事件归因於军事分界线标志的劣化——这些标志最初於1973年设置，用以界定边界，但因长期疏於维护，数量已从1,292个减少至约200个。[86] 南韩国防部於2025年11月提议就此问题举行南北韩会谈，但北韩未作回应。[87] 朝鲜劳动党总书记金正恩於2024年1月16日的最高人民会议会议期间，下令拆除韩朝京义线铁路，并修订北韩宪法以重新界定北韩边界。[88] 金正恩先前已於2023年12月宣布放弃统一，并将南北韩定性为「敌对国家」；此前，韩朝通讯联络管道已於2020年中断，而美朝河内峰会也於2019年破裂。[89] 北韩在具有象徵意义的韩朝道路附近进行拆除与埋雷活动，很可能进一步强化其持续拒绝与南韩对话的立场。南韩国防分析人士也评估，清除植被可能提升北韩监视非军事区（DMZ）沿线南韩哨所的能力。[90] 大规模筑垒直接违反《全面军事协议》（Comprehensive Military Agreement, CMA）——亦称「9月19日韩朝军事协议」——该协议已於2023年11月遭北韩单方面宣告失效，并於2025年6月由南韩部分中止。[91] 北韩部队驻紮增加与防御工事强化，可能将要求南韩提高戒备并调整军事态势，从而使李在明政府为降低与北韩的军事紧张、并作为韩朝建立互信措施之一而恢复《全面军事协议》的努力更加复杂化。[92] https://tinyurl.com/2aounn5w 南韩国内政治 南韩总统李在明的支持率在4月第一周回升至高点，并维持强劲上升趋势。盖洛普报告指出，李在明的支持率上升了2个百分点，在4月第一周达到67%。[93] 尽管中东冲突造成经济困难，自2月第一周以来，李在明的支持率仍持续上升。[94] 支持与不支持的受访者都将李在明的经济政策列为其回应的原因。[95] 持正面看法的受访者，可能是回应李在明政府为减轻中东冲突负面影响所采取的积极作为，包括他预先宣布启动紧急应变体系、要求编列追加预算，以及实施油价上限。[96] 持负面看法的受访者，则可能将其理由归因於李在明政府的房地产、财政与货币政策，这些政策导致韩元（KRW）近期贬值。[97] 尽管李在明对北韩政策的支持率已从2025年12月的44%下降至2026年3月的37%，李在明政府的对北韩政策并未对任一群体的整体支持评价造成显着影响。[98] 盖洛普也报告指出，89%的受访者对持续中的中东冲突所带来的经济困难感到忧虑。54%的受访者对李在明处理这场危机的方式持正面看法，而19%的受访者持负面看法。[99] Realmeter报告指出，李在明的支持率在4月第一周降至61.2%，较3月第四周下降1个百分点。[100] Realmeter将这一下降归因於高物价与韩元兑美元汇率疲弱所带来的经济压力加剧。[101] Realmeter也报告指出，美国总统唐纳.川普於4月2日就中东冲突所作的宣布，一度使李在明的支持率降至58.6%。[102] 4月第一周，韩元兑美元汇率横盘於1,500韩元出头的低位。[103] 韩元价值从李在明於6月4日就职时的1美元兑1,376.90韩元，跌至4月1日的1美元兑1,530.50韩元。[104] https://tinyurl.com/2alghtj3 反北韩联盟建构努力 无重大事项可报告。 --

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