作者chordate (にんきもの)
看板Military
标题[新闻] 鼓吹战争不能罚？学者： 昧於现实
时间Fri Mar 20 10:12:25 2026
原文来源：
https://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/1747547
原文摘要：
国安法修法公听会 冯圣晏：立法设计应兼顾言论自由及国家安全
立法院昨召开「国安法」修法公听会，针对「鼓吹战争言论最高罚百万」条文，正方认为
处罚战争言论具必要性，但应限缩於「直接鼓吹敌对势力以武力侵犯」的动员性宣传；反
对派则质疑鼓吹、倡议界线模糊且缺乏客观举证标准，忧心概括性条款将沦为「空白授权
」，导致行政权恣意扩张、损害言论自由。
国安惩处最高可罚百万 学者意见两极
行政院提出国安法修正草案，其中，第四条修正条文明定，
任何人不得以文字、图画、声
音、言语、影像、电磁纪录或他法，公开鼓吹、倡议或支持外国、大陆地区、香港、澳门
或境外敌对势力对我国发动战争或采取非和平手段消灭我国主权。经内政部会商法务部、
大陆委员会及相关机关认定违反前项规定者，
处新台币十万元以上一百万元以下罚锾。
「一昧的说，鼓吹战争言论不能加以处罚这是昧於现实。」台北大学法律学系助理教授冯
圣晏说，言论自由无法无限上纲，必须和其他基本权做比例原则上的审查与权衡，关键在
於，如何在立法上设计构成要件兼顾人民的言论自由及国家安全。
对於草案文字规范「意图危害国家安全或社会安定」，政治大学法学院教授杨云骅说，除
了实务上证明困难，加进去反而让有心人士得以脱罪，造成实务机关起诉、定罪非常困难
，因此他主张草案规范改成「适性犯」。
他也提到，目前军公教人员或退将涉国安法有罪判决後，停发退休俸的五十％，直言「这
太客气了」。国家一方面拿纳税钱照顾退休军公教的生活，但另一方面他们却拿这些钱危
害国安，这是非常矛盾的，他建议，如果发生类似状况退休俸应该「全部停发」。
中央警察大学国境警察学系助理教授王智盛说，真正的问题是如何划清界线，避免将一般
政治评论或两岸政策论辩卷入国安惩罚。他指出，院版条文「公开鼓吹…非和平手段」文
字过於模糊，应限於「直接鼓吹敌对势力以武力侵犯」的动员性宣传，并明文排除一般政
策、统独论辩与学术分析，不以模糊概念处罚抽象政治立场。
如果不确定的法律概念不写清楚，执行时就会被无限扩大。」民主文教基金会董事长桂宏
诚质疑，法律条文应具备明确性，但「鼓吹」与「倡议」在程度上有何不同？其判断标准
为何？
高雄大学政治法律学系教授廖义铭说，草案中「足以生损害於国家安全或社会安定」之概
括性条款如同「空白授权」，将行政与执法机关的裁量权无限扩大。现行架构下执法者不
需证明行为人具有主观恶意，这种缺乏客观举证标准的法律概念，将使行政权陷入恣意扩
张的风险。
心得感想：
不知道日本、欧美诸国有没有类似的条文可以供参考的？
--
※ 文章网址: https://webptt.com/cn.aspx?n=bbs/Military/M.1773972747.A.42A.html
1F：→ XixChill : 那支持过去的算犯罪吗? 比如某人的共荣圈之类的 03/20 10:16
2F：→ Orianna : 什麽叫鼓吹？如果简单指出中国军费资源是台湾10倍以 03/20 10:20
3F：→ Orianna : 上 算是鼓了吗 03/20 10:20
※ 编辑: chordate (159.26.119.3 日本), 03/20/2026 10:20:43
4F：→ goetze : 这条争议太大，会导致过於心证 03/20 10:25
5F：→ goetze : 就算要立法~个人觉得要加上行动或暴力推动之类的附 03/20 10:26
6F：→ goetze : 加条件 03/20 10:26
7F：推 pippen456 : 鼓吹战争跟鼓吹投降差很多 03/20 10:27
8F：推 Pinata23 : 这法牵涉太广 会造成无数文字狱 即使反串 开个玩笑 03/20 10:29
9F：→ Pinata23 : 都可能遭殃 03/20 10:29
10F：推 Pinata23 : 网路虽有恶意 但多数时候吵过 风头过了就算了 这法 03/20 10:32
11F：→ Pinata23 : 一出 那就是真刀真枪了 03/20 10:32
12F：→ rommel1990 : 美国在1918年一战期间推出过煽动法，战争结束後就 03/20 10:32
13F：→ rommel1990 : 被废除 03/20 10:32
14F：推 donkilu : 这就类似韩国国家安全法第七条 威权时代用得很凶 03/20 10:33
15F：→ iqeqicq : 看要不要参考南韩国家保安法呢？该法并未违宪 03/20 10:33
16F：推 a96932000 : 你敢推你就不要双标…… 03/20 10:36
17F：→ donkilu : 不过韩国宪法法院有限缩范围於明显且立即危险行为 03/20 10:37
18F：→ donkilu : 这才没有文字狱的问题 03/20 10:38
19F：→ a96932000 : 以酸言酸语的口吻呛“中共有种的话要打快打” 这算 03/20 10:38
20F：→ a96932000 : 不算鼓吹？ 03/20 10:38
21F：推 xc091832 : 说实在这要有案例依循来界定，类似判例跟习惯法，才 03/20 10:38
22F：→ xc091832 : 不会变成文字狱 03/20 10:38
23F：推 xc091832 : 例如亚亚案，这就蛮明确过红线，但中间线在哪里？ 03/20 10:40
24F：→ pf775 : 中华民国跟中共如无法谈判也只能战争解决了吧 03/20 10:43
25F：推 undertaker77: 蓝白过半不用浪费时间了 03/20 10:44
26F：→ tsbljonathan: 讲中国的军事数据本来就属犯罪 03/20 10:44
27F：推 Raptorjet : 为啥讲中国的军事数据是犯罪 03/20 11:10
28F：推 nonightcat : 嘲笑中国没种打或实力不够不敢打算鼓吹战争吗？ 03/20 11:11
29F：→ Orianna : 对啊 其实嘲讽 本就有鼓吹倡议的嫌疑 8+9挑衅找打架 03/20 11:16
30F：→ Orianna : 也是这逻辑 03/20 11:16
31F：→ Orianna : 那以後 嘲讽中国和解放军=违法？ omg 03/20 11:16
32F：→ kuma103t : 支持蒋委员长反攻大陆统一中国算鼓吹吗XD 03/20 11:18
33F：推 panzerbug : 鼓吹美国占领台湾算吗 03/20 11:21
34F：推 iwinlottery : 不能反攻大陆了 03/20 11:30
35F：推 jumilin927 : 鼓吹投降的才该罚 03/20 11:32
36F：→ jumilin927 : 不然呛一句中共没种打啦也要罚钱吗 03/20 11:33
37F：推 littleMad : 就按照上次陆配喊武统当标准就好啦 03/20 11:35
38F：推 geesegeese : 先从政党开始 03/20 11:37
39F：推 cerwvk : 言论缩限,未来会越来越缩 03/20 11:38
40F：→ Snaptw : 现在就是没有画红线才有呛来呛去的事情，如果正式 03/20 11:39
41F：→ Snaptw : 入法以後遇到五筒派的，直接举报让公权力处理就好 03/20 11:39
42F：→ Snaptw : 了，不必打口水战 03/20 11:39
43F：推 ben811018 : 本版也很多在鼓吹战争的 03/20 11:44
44F：推 a96932000 : 所以才说不要双标，‘’开战投降论‘’和‘’呛声 03/20 11:48
45F：→ a96932000 : 笑你不敢‘’，两者本质都有鼓吹的意图，严格来说 03/20 11:48
46F：→ a96932000 : 都会是该法的处罚对象 03/20 11:48
47F：推 rickyiu : 一堆要对岸有种打过来的也要罚 03/20 11:51
48F：→ bbbing : 军武版也只是支持美国打的好而已 03/20 11:56
49F：→ ststLiang : 这种东西不就要定义模糊才好用 03/20 12:01
50F：推 speady : 又针对军公教退休金，今年报考率再创新低 03/20 12:10
51F：→ kisaraki1976: 「模糊才好用」=自由心证空间大 03/20 12:13
52F：→ daler9531140: 这样要先抓讲2027的了吧？ 03/20 12:40
54F：→ ricky525 : 不知何时能设立 特别高等警察 03/20 12:43
55F：→ tsbljonathan: 台湾的确需要特高处理内部敌人 03/20 13:01
56F：推 bigsun0709 : 先处理立法院的内贼比较有用些 03/20 13:06
57F：→ Orianna : 那种真讲或反串「有种就打过来」的 确实该抓起来乾 03/20 13:08
58F：→ Orianna : 净 害台论述 03/20 13:08
59F：推 CLisOM : 光极度打压言论自由墙内就一堆阴阳怪气发言了，自 03/20 13:09
60F：→ CLisOM : 由网路一定更多，钓鱼文被钓到就算犯罪? 03/20 13:09
61F：→ wilson3435 : 讲说中国会打台湾的，都抓一抓 03/20 13:15
62F：推 a96932000 : 法治国家搞个定义模糊自由心证的法案，只会让民众 03/20 13:15
63F：→ a96932000 : 更不相信法律 03/20 13:15
64F：推 wahaha99 : 这法立不得 完全是乱来的东西 03/20 13:16
65F：→ Orianna : 那指出习近平在20大等多次讲话都重申不排除使用武力 03/20 13:17
66F：→ Orianna : 是要被抓还是不能提 03/20 13:17
67F：→ aeoleron : 光是立院就过不了 何况那堆垃圾法官 03/20 13:25
68F：→ bbbing : 记得之前有网红编了一首歌要中共快点打的 03/20 13:45
69F：推 toulio81 : 鼓吹让台湾被对岸武统这种言论是该阻止没错，但这 03/20 13:45
70F：→ toulio81 : 类法案的问题一直是怎麽不被极端化扭曲解释，导致 03/20 13:45
71F：→ toulio81 : 实际上变成帮助对岸打压台湾的抵抗声音 03/20 13:45
72F：→ vsbrm : 鼓吹台湾独立，对抗无良政府 算吗？ 03/20 13:45
73F：→ dream77125 : 鼓吹以色列美国入侵伊朗发动战争呢 03/20 13:57
74F：嘘 anggunuggna : 党不怕屎瘢冥孵先被抓去关？ 03/20 13:59
75F：→ Orianna : 「笑你不敢打」能变违法 我反正双手赞成 03/20 14:06
76F：→ aeoleron : 被嘲讽到气噗噗 也是很可爱 03/20 14:15
77F：推 Orianna : 台湾言论本就该走和平 理性 不引战 怕一些人牙痒痒 03/20 14:27
78F：→ Orianna : 不要而已 疯狗爱吠 国安修法 捂住他们的口 03/20 14:27
79F：推 lnceric008 : 叫嚣赶快打的算不算啊 会抓绿色网红吗？ 03/20 14:43
80F：→ owen91 : 反正只会针对不支持民进党的人执法 03/20 15:00
81F：推 lusifa2007 : 过去刑法100条被骂过的东西在这条上面一模一样的跑 03/20 15:04
82F：→ lusifa2007 : 出来 动员戡乱时期的国民党根本民进党的老师 03/20 15:04
83F：推 zball : 不太可能过 许多国家罚叛国或颠覆政权只罚行为不罚 03/20 18:29
84F：→ zball : 言论 有罚言论的通常都是政治正确的种族仇恨言论才 03/20 18:29
85F：→ zball : 罚 今天这种立法要算在上面两者范畴的可能很低 容易 03/20 18:29
86F：→ zball : 搞出过於宽松的立法尺度 03/20 18:29
87F：推 newest : 认真的说你发错版了 03/20 21:50
88F：推 vicklin : 可以再胶一点 03/20 23:42