https://forum.ettoday.net/news/3114383 ●揭仲／中华战略前瞻协会研究员、淡江战略所兼任助理教授 首艘国造潜舰「海鲲号」已在1月29日及30日，进行两次潜航测试，引起高度关注。然而， 部分媒体与社群网路又开始流传，若立法院在2005年就通过向美国采购8艘潜舰的预算，台 湾早已具备可观的水下吓阻力量。 但事实上，预算审查延宕固然使华府不悦，却不是让华府态度转变的原因。真正导致破局的 关键，是美国从2002年初到2007年底，始终无法找到愿意与美国合作的欧洲国家，包括原本 寄予厚望的德国和西班牙。 美国寻求欧洲造船厂合作的原因 当小布希总统於2001年4月宣布出售8艘潜舰给我方时，立即在美国海军内部引发不小的反对 声浪。反对理由包括：第一，美国海军在1959年决定，潜舰部队将「全核动力化」，此後美 国一直未再建造柴油潜舰。第二，潜舰部队担心，如果美国造船厂恢复传统潜舰的生产线， 由於价格较便宜，美国国会可能会要求美国海军采购。 由於潜舰部队强烈反对，使负责本案的美国海军海洋系统司令部原打算透过国际标，由得标 厂商完成潜舰的建造後交给美国，再由美国转交给我方。 2001年11月，美国邀集各国具潜舰建造能力的厂商，包括美国的诺斯诺普格鲁曼（Northrop Gruman，以下简称诺格）、通用动力(General Dynamics)、德国的哈德威(HDW)、荷兰的RD M、法国的DCN以及西班牙的IZAR（即现在的Navantia）等，举行首次邀商说明会；我方中船 公司则是在立法院的支持下，也表达了建造的意愿。 邀商说明会後，美方人员於2002年7月和我方会谈，初步决定在2003年下半年完成潜舰的招 标作业，美国海军将花数个月进行评选，於2004年上半年向我方提出建议，让我方据以编列 预算送立法院审议，接着於2004年7月签署发价书(LOA)，等2004年底立法院通过潜舰采购预 算後，2005年2月完成选商，确定潜舰构型。 然而，美国对潜舰的筹获方式，很快就出现变化。2002年12月6日，时任美国海军部长英格 兰(Gordon England)向国会递交一份备忘录，推翻原本广邀各国潜舰制造商投标的方式，将 潜舰制造商限於诺格、通用动力、洛马(Lockheed Martin)以及雷神(Raytheon)等四家美国 厂商。 在美国海军反对在本土恢复传统潜舰生产线的情况下，美国厂商必须寻求其他国家潜舰制造 商的合作，由後者负责蓝图设计与儎台建造，再安装美制、含战斗系统在内的「非推进装置 电子系统」(Non-Propulsion Electronic Systems, NPES)。 美国国防部改变筹获方式，推测原因包括：第一，德、荷、西、法等国政府，因为中共的压 力，不太可能同意本国厂商替台湾制造完整的潜舰。第二，诺格与通用动力这二家美国核子 潜舰的制造商，看中传统潜舰的庞大商机，希望透过与欧洲造船厂合作的方式，回避美国海 军的反对，大举进军传统潜舰市场，而台湾的8艘潜舰，就成为试金石。 在特别预算送出前　美国寻找欧洲合作的努力即已碰壁 为推动此计画，诺洛与通用动力各自在欧洲寻找合作对象。前者看上德国的HDW，後者则找 上西班牙的IZAR。更重要的是，当时这二家造船厂的母公司都面临严重的财务危机，让美商 觉得有把握说服德国或西班牙政府同意。 依据美国国会研究处研究员简雪丽(Shirley Kan)的着述，2002年10月诺格集团已透过OEP ( One Equity Partner)公司，掌握HDW近75％的股权；後续甚至还传出，HDW的母公司连剩余 的25％股份也想抛售，使诺格集团有可能完全掌控HDW之股权。 换言之，只要德国当时的施若德(Gerhard Schröder)政府同意，诺格集团不但可替台湾制造 潜舰，以往曾向HDW采购潜舰的欧洲、南亚、东南亚和中南美洲国家，也可望成为推销的对 象。 当时德国政府为挽救高涨的失业率，一度有意答应；但消息经媒体披露後，引起轩然大波， 使施若德又转趋保守。虽然美国官方在2003年6月介入，出面与柏林政府交涉，却始终未获 肯首，使诺格集团转趋悲观，遂从2003年9月开始出脱HDW的持股，并於2004年10月8日完成 交易。 在诺洛与德国政府的交涉触礁时，通用动力与西班牙政府的交涉却一度看好。2003年7月10 日，西班牙外交部发言人证实已收到订单，不过西班牙政府还没决定是否要与美国合作出售 潜舰给台湾。 就在美国与西班牙的交涉渐入佳境时，2004年3月西班牙国会大选却让情势翻转，亲美的人 民党意外败选，具反美倾向的社会劳工党胜出；且新政府一上任，就宣布从伊拉克撤军，使 美国与西班牙的关系瞬间降至冰点，连带导致美西合作替台湾制造潜舰的计划进入冰冻状态 。 换言之，在陈水扁政府於2004年6月，将包括潜舰在内的三项军购特别条例与特别预算送到 立法院前，美商结合欧洲国家造船厂，替我国制造潜舰的机会之窗，就已经关闭。 同时，由於欧洲合作厂商未定，自然也没有评选结果可依据，国防部只好以美国海军2003年 初所提交，为粗估性质的「独立价格估计」(Independent Cost Estimate, ICE)，作为潜舰 采购特别预算的编列基础。 特别预算送出後　美国寻求欧洲合作的努力仍未成功 特别预算因各种争议於立法院卡关时，美国政府尽管不悦，却未放弃说服德国与西班牙政府 。 2005年4月，西班牙IZAR集团因盲目扩张和参与恶性竞争，被欧盟裁定有5亿欧元的非法补贴 需偿还，进入破产清偿程序，使美商又有介入空间，一度传出将以洛马公司的战斗系统，搭 配IZAR的S-80潜舰，除出售台湾的8艘外，也可进军北非、东南亚与拉美各国的市场；但因 为西班牙政府依然强烈反对，最後还是空欢喜一场。 2005年下半年，德国政情也出现变化。大力主张与美国亲善的梅克尔(Angela Merkel)声势 看好，可望成为下任总理，让美方重燃希望。据传，2005年9月美方向我方提出的简报中， 规格就突然变更为与德国214型潜舰类似，美方的解释是梅克尔较亲美，使取得德国潜舰设 计图与技术的可能性提高。 然而，当梅克尔於2005年11月取代施若德出任总理後，由於德国与中共之间庞大的商业利益 ，梅克尔政府还是拒绝合作。 到2007年底西班牙与德国仍拒绝合作後，美国国防部的态度也出现变化，开始暗示我方主动 撤案。 从前述过程可知，在陈水扁政府於2004年6月2日，将包括潜舰在内的《重大军事采购条例》 草案，及「重大军事采购特别预算」函请立院审议前，美国寻找欧洲合作厂商的努力就已落 空，且後续情势发展，对美国寻求欧洲国家合作替台湾建造潜舰越来越不利。 一言以蔽之，在美国始终找不到欧洲合作厂商的情况下，就算立法院在2004年6月就通过特 别预算，潜舰的建造也还是无法进行。 = = 揭仲毕竟是蓝营智库这边，此文有点为当年蓝营开脱之嫌，毕竟你当年封杀预算那麽多次总 是会给人话柄 但以前也在其他地方看过讨论，认为当年售台潜舰失败，一大原因就是来自USN的阻力，此 文也详列了关键时序，提供大家另一个思考角度 庆幸的是当潜舰案无疾而终10年後，因为国际情势的变化，又让我们的潜舰之路出现曙光， 回到20年前，谁会想到将来会是英国韩国等多国联军帮我们造潜舰，当年被点名的德国西班 牙反而都不在其中 不过这篇贴出来下面推文大概又会很热闹= = ---- Sent from BePTT on my Samsung SM-A528B -- 推 ryannieh : 战车如果是资产，乌克兰人为何叫西方不要再送任何主战车来了? 资产负债表知道吧？资产不是应该越多就净值越高，所以越好吗？05/16 08:14 「...乌克兰总统泽伦斯基在罗马举行的深夜会议上向总理安东尼·阿尔巴尼斯表示感谢， 并确认这批二手 M1A1 战车正在运送途中。」 2025.05.19 --

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