作者sfsm (有初老症状的咸鱼)
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标题Re: [讨论] 台湾与美国军火买卖的默契?
时间Thu Jan 15 22:48:29 2026
回你的文好累...真不想回
※ 引述《ejsizmmy (pigChu)》之铭言:
:
: 文章代码(AID): #1fBRmQ1D (Military)
: ※ 引述《sfsm (有初老症状的咸鱼)》之铭言
: : 不是美国发出LOA(发价书)才送到立法院审议喔~~~
: : 是台湾这边要先编好预算,送出LOR(要价书)
: 不要偷换概念,
偷换什麽概念??
: 签LOA这件事跟给美方发价书LoR是两件事
就是两回事
: 通常的流程是这样
: 1. 给美方发价书请求(LoR,这是第一步,通常是这时期就该知会国会,或是至少在高层讨
: 论过)
: 2. 美方收到发价书请求之後,回覆给予发价书(LoA),这视为FMS的後续继续进行(注意
: ,是後续,详情请看我附上的那篇,LoR阶段就算FMS正式起跑)
: 3. 我国国会依据发价书的内容给予预算
: 由於ROC长年节俭持家,所以发价都是先做初步的价格确认後回覆省略部分费用,等後续程
: 序价格会再变动、精算。
: 4. 正式签约什麽什麽的。
首先,请把LoR“要”价书和LoA“发”价书先分清楚
正确流程应该是这样:
1.我方提出LOR要价书
2.美方跨部会审核後提交P&A报价
3.我方进行建案程序(例如买艾布兰战车的『锐捷专案』)
4.编列预算,送往立法院审查
5.我方向美方提出申请『LoR for LoA』
6.美方审核同意出售,对我方提出LoA草案,双方进行协商
7.签属LoA,完成军购协定
就以采购M1A2T艾布兰战车为例
2018年,台湾向美国发出采购艾布兰战车的LoR
2019年7月,美国DSCA公告对台湾出售艾布兰战车
2019年8月,国防部送往立法院审核的国防预算中,
出现采购艾布兰的『锐捷专案』,这是因为原先美方尚未公布,
台湾这边也以机密预算处理,等到DSCA公告後才改为公开预算。
2019年10月,立法院审议通过2020年度45亿台币预算
2019年11月,台湾取得美国回覆的发价书(LoA)
之後关於LoA签署之类就没新闻了,
只有陆军参谋长在立院回答会年底完成签署
之後照理说还会在立法院做专案报告,
同样上没新闻我也没闲暇去立法院网站找报告。
: 你附的那篇内容,明显是直接跳过预算、跳过LoR知会国会、跳过LoA签约知会国会,然後被
: 发现後拉出来说程序不服才对。
对,这就是我的目的,指出huhu12301231流程的错误,
2016年方阵快炮的采购案就是美军吵着要台湾一起团购节省成本,
无视FMS流程直接签LoA,不只是跳过台湾立院预算审查,
连美方的审核也都跳过了
当然这种激进手法主导的人也会怕所以又有
『台美双方载明如立院不同意,合约就自动失效』
但是绝对不是huhu12301231说的那样,拿到LoA才要送到立院审议
(当然啦,你说的流程也是错的)
: https://reurl.cc/nlbvdd
: 然後内容也写的很清楚,我们买的比别人贵。
就说是Phalanx Block 1B Baseline 2,当然贵呀!
这套系统除了美国,还有澳洲、土耳其等国一起团购。
但是土耳其被制裁所以拒绝出售,五角大厦急着找接盘侠就盯上台湾。
因为时间非常赶可以说是无视流程的超诡异军购案。
: 这种的空军也干过,不过更大条。
: LoR发价书国防部连签都没签就丢给美国
: https://reurl.cc/DbMj0Q
: 闹出重鉴测案这种包到後来当然被拉出来鞭
: https://reurl.cc/qKbVxD
这是另外一回事,和这话题完全无关。
主要是军方行政怠惰,
2017年当年废除「国军对美军购案管制作业规定」,
却没有提出新的规定。
只提出:「有关『作业维持类』军购案作业程序,
请各预算科目主管单位,视需要修颁业管规定。」
这种不负责任的踢皮球说法
为了维持爱国者三型的运作,防空部就真的『视需要修颁业管规定』了,
一搞就是183亿的大预算。
空军的确是依法行政,是国防部自己法规有漏洞,
结果还诬赖是空军未遵程序办理。
後来这点也被监察院挖出来骂:
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惟国防部106年1月26日废止上开管制作业规定後,
「作业维持类」军购案作业程序,
改由「各预算科目主管单位视需要修颁业管规定」,
却未追踪「各预算科目主管单位」後续办理情形,
形成「作业维持类」发价书需求信函递交作业管制空窗期,
衍生空军防空暨飞弹指挥部为办理「爱国者三型飞弹重监测」,
未经部长核定,於108年6月25日递交发价书需求信函,
引发美方公布知会国会审查後,我国立法部门事後始知该军购案之事件,
为此,国防部才於109年7月28日令颁
「国军对美军购案『发价书需求信函』递交作业管制作法」,
重新将发价书需求信函递交作业纳入管制,
足见国防部废止国军对美军购案管制作业规定,
却未追踪「作业维持类」军购作业程序,
形成发价书需求信函递交作业之空窗期,确有违失。
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https://reurl.cc/aMb8o7
: 为什麽程序这麽重要?
: 因为後面出的事更大,雷神连管理费都能给你超收欸
: https://reurl.cc/GGqpVW
一样和这话题无关(这才叫偷换概念好吗...)
而且雷神浮报的对象是五角大厦不是台湾,
只是台湾还是付钱的那一个傻蛋。
FMS军售模式,买方(台湾)不会直接和军火商洽谈,
而是台湾向美国政府提出采购武器的需求,
美国政府在要求五角大厦进行采购程序。
而雷神就是对五角大厦乱报价,五角大厦再通知台湾
台湾再傻呼呼的付钱。
而且被骗的不只台湾一人,雷神浮报金额将近10亿美元,
台湾只占1.5亿美元,最後也缴回
最重要的抓到这弊案的还是美国自己人。
: 假如什麽东西上层都不知道就签下去,出事了我们还最後一个知道?
: 而且军购讲究时效性,不代表可以任意更改、程序甚至连基本的知会上层都不做。
: 另外,FMS的层级是国对国,然後搞到上面的人都不知道也不对。
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1F:推 chyx741021 : 推,这个流程和我认知的一样,和美国签LOA几乎都是 01/15 23:02
2F:→ chyx741021 : 军购预算已经在执行阶段的事,绝对不是huhu1230123 01/15 23:02
3F:→ chyx741021 : 1意图误导「拿到LOA才能编预算」 01/15 23:02
4F:推 LI40 : 走到P&A就知道大略价格了 品项跟价格都有 就可以编 01/15 23:05
5F:→ LI40 : 写相关法案了 01/15 23:05
6F:→ LI40 : 委员想看什麽审查过程就能想看就看 直接封杀还提莫 01/15 23:06
7F:→ LI40 : 名其妙要求逻辑实在站不住脚 01/15 23:06
8F:→ Fargen : 某人还想推自己的军购条例 当美方闲闲陪你重跑流程 01/15 23:29
9F:→ wowu5 : 非执政党提军购,岂不是由外行人决定国军要买甚麽? 01/15 23:48
10F:推 super1315566: 推 01/16 00:10
11F:→ bobbytsi : 感谢详细解说 01/16 01:18
12F:推 wardraw : 推解说 01/16 01:33
13F:推 wardraw : 立法小白想问 目前流程应该是走到步骤4 已获取P&A并 01/16 04:18
14F:→ wardraw : 完成整体规划书 待提案付委後就能向委员说明细项 以 01/16 04:18
15F:→ wardraw : 完成相关条例立法 接着进行步骤5 01/16 04:18
16F:→ wardraw : 等到步骤6 立院再进行最终预算表决通过确认 01/16 04:18
17F:→ wardraw : 以上说法正确吗? 01/16 04:18
18F:推 chyx741021 : 对,目前应该已经到4了 01/16 06:05
19F:推 wardraw : 了解 本来提案付委後流程就能顺顺走下去 结果现在反 01/16 06:54
20F:→ wardraw : 倒要把说明细项的一部份拉到付委之前 给大立委们一 01/16 06:54
21F:→ wardraw : 个下台阶 说他们拖脱摆烂真的不是冤枉 01/16 06:54
23F:推 ry3298 : o7 01/16 08:33
24F:推 bobbooktw : 问个问题,如果行政院当初真的把P&A报价拿出来,是 01/16 11:29
25F:→ bobbooktw : 不是就不会造成这种问题,依照企业的财务稽核,以Ca 01/16 11:29
26F:→ bobbooktw : pEX逻辑判断,行政院在步骤2,3,要确认手中有P&A, 01/16 11:29
27F:→ bobbooktw : 就像上面步骤三写的锐捷专案,在步骤四提交不就好了 01/16 11:29
28F:→ bobbooktw : ,当然,立法院也不应该打破惯例,要求提前审核,这 01/16 11:29
29F:→ bobbooktw : 理论上应该委员会议秘密会议中,由国防部解释清楚吧 01/16 11:29
30F:推 LI40 : 拿出来高机率改别的说法然後 嗯 01/16 11:31
31F:→ LI40 : 而审查就是在看提出来的东西有没有问题的 所以审查 01/16 11:32
32F:→ LI40 : 过程基本上都能看到提案资料 01/16 11:32
33F:→ LI40 : 所以立委才能在国会冻结/删除某品项预算(当然也会 01/16 11:35
34F:→ LI40 : 有委员行动理由) 但目前是连母法都不给排审 01/16 11:35
35F:推 DameLillard : 很明显就是蓝白故意捣乱 01/16 11:37
36F:→ DameLillard : 特别预算就是要先立法 才能去编预算 01/16 11:38
37F:→ LI40 : 最莫名其妙的是 排审就只是让议程先进程序委员会 01/16 11:38
38F:→ LI40 : 程序委员会都只是立院程序的第一道门而已 01/16 11:38
39F:→ DameLillard : 哪来的细项 编完才有细项 01/16 11:38
40F:→ DameLillard : 我倒要看看黄国昌立的法是几张A4 01/16 11:39
41F:推 bobbooktw : 我一样用企业的观点带入行政院、立法院以及我们网友 01/16 12:01
42F:→ bobbooktw : 模拟目前状况 01/16 12:01
43F:→ bobbooktw : 行政院 (专案经理 PM): 「我要推一个『XXXX计画』 01/16 12:02
44F:→ bobbooktw : (条例案),请董事会先同意这个计画方向。」 01/16 12:02
45F:→ bobbooktw : 在野党 (董事会/审计): 「你不把每个零件买多少钱 01/16 12:02
46F:→ bobbooktw : (预算细目)列出来,我怎麽可能先签字让你立项?」 01/16 12:02
47F:→ bobbooktw : 网友 (路人): 「PM 没立项,法务跟财务根本不让他 01/16 12:02
48F:→ bobbooktw : 编具体预算书,你现在叫他拿细目是在刁难程序。」 01/16 12:02
49F:→ bobbooktw : 可是在步骤 2 & 3行政院已经拿到 P&A,理论上「投资 01/16 12:02
50F:→ bobbooktw : 报酬分析」与「成本细目」已经在桌上。 国防部也说 01/16 12:02
51F:→ bobbooktw : 应该在委员会议秘密会议中提交,这代表「保密」不是 01/16 12:02
52F:→ bobbooktw : 理由 如果将这件事放在一家上市上柜的企业,问题会 01/16 12:02
53F:→ bobbooktw : 取决於公司治理的诚信原则 01/16 12:02
54F:→ LI40 : 以企业比喻比较像审计/董事会要求把企划书内容包含 01/16 12:20
55F:→ LI40 : 细节公开在官网上 才给安排董事会审查议程 01/16 12:20
56F:→ LI40 : 再者 既然要到秘密会议专门报告给委员 那自然就有 01/16 12:21
57F:→ LI40 : “保密”的问题 01/16 12:21
58F:→ LI40 : 立委能看是因为国会具备的“审查权” 而现在是连审 01/16 12:22
59F:→ LI40 : 查都不给“安排” 01/16 12:22
60F:→ LI40 : 另外 目前条例还只是母法 通过後後续各预算案还得 01/16 12:43
61F:→ LI40 : 分别审 用企业比喻就是董事会即使通过了策划案 策 01/16 12:43
62F:→ LI40 : 划各个款项要请款还要再被会计审查一次 01/16 12:43
63F:推 bobbooktw : 这也是我最怕的结果,我实际遇过企业内PM跟审计吵 01/16 14:32
64F:→ bobbooktw : 到最後完全是意识之争了,整个案子变得流毒无穷, 01/16 14:32
65F:→ bobbooktw : 目前最好的解法,大概是美国大哥放话,行政院退一步 01/16 14:32
66F:→ bobbooktw : ,把 P&A 的详细内容(Business Case) 摊在委员会 01/16 14:32
67F:→ bobbooktw : 桌上;立法院退一步,把 排审的大门(Program Appro 01/16 14:32
68F:→ bobbooktw : val) 打开。 01/16 14:32
69F:→ LI40 : 没什麽意义 看总预算都送多久了至今国会也没审 还 01/16 14:34
70F:→ LI40 : 搞双标操作 摆明不是懒就是摆烂 01/16 14:34
71F:→ LI40 : 什麽公开那些都只是藉口 不说台美双方默契问题 需 01/16 14:38
72F:→ LI40 : 要再强调的是 立法院程序委员会只是让提案议程付委 01/16 14:38
73F:→ LI40 : 进立院 连一读都不是 01/16 14:38
74F:→ LI40 : 连一读後的常设委员会的门口都看不到 遑论二三读 01/16 14:42
75F:推 huhu12301231: 这篇很棒 01/16 15:48
76F:推 HDT : 你要摊在委员会桌上你要先排审吧? 01/16 16:36
77F:→ HDT : 连排审都不排审怎样摊在委员会桌上? 01/16 16:36
78F:→ HDT : 行政院当然会有P&A的细项了 但你要先母法通过取得授 01/16 16:36
79F:→ HDT : 权 接下来才有细项审查的问题 01/16 16:37
80F:推 kira925 : 企业管理没有这个排审条例的要求 01/16 16:40
81F:→ kira925 : 用来类比是不对的 不对的 不对的 01/16 16:40
82F:推 balius : 自己观念公务体系不是应该最注重什麽步骤要什麽资料 01/16 19:01
83F:→ balius : 做什麽事情吗?如果既定流程里什麽时候该有什麽资料 01/16 19:02
84F:→ balius : 都有规定但觉得不适合,那应该是先修改流程规则还是 01/16 19:04
85F:→ balius : 直接翻桌说拎北就不想这样来? 01/16 19:04
86F:→ CoachKuester: 可见在野阵营有多乱来,为了个人政治利益牺牲国防 01/16 21:53
87F:→ CoachKuester: 筹获 01/16 21:53
88F:推 code666666 : 推军购流程,然而去看事情脉络,总统至今执政台面上 01/17 01:11
89F:→ code666666 : 下的方式让关键的在野党更不信任,又加上先来直接投 01/17 01:11
90F:推 luckid : 推 01/17 07:59