原文来源：上报 https://www.upmedia.mg/tw/international/headlines/244247 原文摘要： 入侵台湾初期失败中国仍恐继续作战　 美国如何收场？ 近年来，美国的战略重点在於吓阻中国入侵台 湾，强调透过低成本的小型武器实施拒止防御 ，阻止两栖登陆。然而，专家警告，即使入侵 失败，中国仍可能延长战争，追求部分胜利， 甚至挑战美国和台湾。 俄乌战争的经验显示，初步阻止入侵不足以终 结冲突，美国必须结合拒止及惩罚策略，并准 备在必要时，透过军事及经济手段施加高成本 吓阻，才能真正有效地遏制中国，避免战争陷 入持久和消耗。 美国企业研究所（American Enterprise Institute）资深研究员库珀（Zack Cooper）在 《外交事务》（Foreign Affairs）杂志撰文指出， 近年来，华府的焦点多放在如何吓阻中国入侵 台湾。美国国防部政策副部长柯伯吉（Elbridge Colby）在年初上任前就曾指出，台湾应专注於 实施「入侵拒止防御」（denial defense）。 美国必须准备两支力量 一系列小型、低成本的武器在抵挡中国的两栖 登陆上潜力巨大。因此，川普政府的新《国防 战略》采用拒止策略来阻止入侵，是正确的方 向。 不过，成功阻止入侵并不代表战争就此结束。 中国军事专家伍斯诺（Joel Wuthnow）警告说， 没有任何情况能保证中国在入侵失败後，会承 担责任、承认军事手段无效，或转向根本不同 的对台湾政治目标。如果入侵失败，中国领导 人习近平（或其继任者）不太可能就此撤退。相 反，他们可能认为持续作战的风险更低。 政治学家贝克利（Michael Beckley）也指出， 台海战争可能会变得持久，就像自工业革命以 来几乎所有大国战争一样。未来数年，美国必 须准备两支力量：1支用来阻止中国入侵，另1 支则用来结束冲突。 阻止战争发生仍依赖於拒止吓阻的创新形式， 正如川普政府及其他人所强调的。然而，仅靠 拒止能力不足以结束战争。战争如果延续，即 使入侵失败，也须依赖传统的力量投射来收 场。 拒止只是第1步，惩罚才是王牌 近年来，美国开始针对更具体的任务，来调整 自身及盟友的力量。前沿基地和航空母舰的建 造维护成本高昂，且仍易受弹道飞弹和其他非 对称武器威胁。因此，五角大楼正推动获取更 多「消耗型」（attritable）系统，也就是相对廉价 且可牺牲的小型作战单元武器。美国陆战队前 司令伯杰（David Berger）曾在2021年的防务会 议中指出，美国必须「接受可抛弃的装备」。 然而，消耗型系统对中国日常在台海周边的空 中及海上施压的举措作用有限。去年，台湾侦 测到中国飞机进入其空域共5105次。防空作战 仍需昂贵的战机，而非低空无人机。海上方面 ，应对中国海军进入台湾周边水域，需要能监 控行动并在必要时挑战中国军力的舰艇。 事实上，即使战争全面爆发，拒止仍只是部分 解答。美国的地雷和飞弹可击沉中国军舰，造 成几千名士兵伤亡，但中国仍可能追求至少的 「部分胜利」。解放军可能试图占领台湾离岛或 进行海上封锁，将台湾周边水域变成无人区。 前情报官员亨利（Lonnie Henley）指出：「美国 要胜利，必须包含长期封锁。」 因此，美国必须能够让中国相信，如果入侵失 败後仍继续作战，会面临不可接受的成本。拒 止策略只是第1步，惩罚吓阻将是美国的终极 王牌。 中国有许多理由来延长战争 俄乌战争显示，即使入侵受挫，也难以终止冲 突。乌克兰利用低成本系统如无人机和地雷， 成功阻止俄罗斯的快速胜利，但仍无法施加足 够成本迫使普丁停战。俄罗斯虽然损失惨重， 但普丁认为「继续作战」的成本低於「承认 失败」的代价。 俄罗斯的例子暗示了中国可能的行为。理想情 况下，入侵失败的前景能吓阻中国，但中国领 导人可能有许多理由来延长战争。首先，中国 工业能力远超美国，可快速补充军力。过去30 年，中国军事力量大幅增强。海军情报办公室 评估，中国造船能力是美国的230倍以上。美 军则面临弹药短缺，有专家预测美国在与中国 冲突中，可能在几个星期甚至几天内便耗尽弹 药库存。 北京可能认为，他们在其他补给上能比美国和 美国更持久。另外，台湾在战时从海上获得基 本物资的难度，比陆上的乌克兰更高。台湾是 个小岛屿，食物和能源的储备有限。相比之下 ，北京在风能、太阳能及核能的快速扩张，可 降低应对美国封锁的脆弱性。台海冲突最终可 能变成意志的较量，而北京相信自己能胜出。 而且，中国入侵失败，也可能威胁习近平或继 任者的权力，削弱中共的合法性。习近平会避 免「承认失败」，可能命令解放军继续作战。如 果美国不惩罚吓阻，中共可能认为持续冲突的 风险低於承认失败。 「过热」与「过冷」难以拿捏 因此，即使在初期入侵时失败，中国领导人可 能仍选择继续战斗。为了结束冲突，美国必须 拥有可信的威胁惩罚。 柯伯吉及其他川普政府官员清楚地认识到这点 ，他们在2022年报告中提出「选择性惩罚行动」 以及「施加成本以管理升级并终止对中国战 争」。这些行动可包括封锁或冻结中国海外资 产。不过，北京在政治和经济防护上已采取行 动，因此美国可能仍须在军事上升级，包括打 击关键基础设施还有防御工业基础，增加中国 持续作战的成本， 另外，兰德智库的研究也提出「金发姑娘」挑 战：惩罚威胁的力度必须够大，才能说服中国 结束深度参与冲突，但又必须足够小，才能避 免引发不可接受的局势升级，例如动用核武。 要找到这个平衡点并非易事。 因此，保持初期的冲突有限，提供中国领导人 选择降级的管道至关重要。中国可能在「教训 台湾」或占领部分有争议领土後选择退让。不 过，战前的中国可能已提高心理预期：妖魔化 台湾和美国来凝聚民意，同时宣扬解放军的优 势和国家复兴。入侵可能以「破釜沉舟」的方 式开启。 台海战争爆发後，美国、台湾以及其他地区的 政治人物可能提高赌注，藉由中国的短暂脆弱 来限制它的野心、正式让台湾独立或削弱中共 统治。政策必须拿捏「过热」与「过冷」之间的 界线，随着战争延长，流血和破坏升高，这条 界线会更难把握。 美国「横向升级」能力有限 另外，美国现在「横向升级」（扩大战争范围）的 能力有限。投入更多资源在拒止能力上，可能 削弱用於惩罚威胁的军事平台，如匿踪轰炸机 和巡弋飞弹潜舰。即便美方考虑封锁中国的能 源进口，北京现有的核能和再生能源占其能源 产量1/3，对能源封锁的抵抗力增强。削减化石 燃料进口长期有效，但台湾的状况会更危急。 因此，川普政府《国防战略》最大的挑战不在於 是否配置资源於拒止策略，而在於如何将拒止 和惩罚，整合成完整的吓阻框架。阻止中国初 步攻击台湾固然必要，但不足以保证胜利。 如果没有结束战争的计画，华府可能重蹈伊拉 克和阿富汗战争的覆辙：赢得第1战却输掉战 争。如果美国要吓阻中国，必须让中国领导人 相信，美国不仅对冲突早期有计画，也对战争 终局有清晰策略。 心得感想： 不只美国要思考这点，其实台湾也需要。如果 中国可能藉由升高局势（例如威胁使用核武）来 进行反吓阻，那台湾就需要能制造既成事实的 武器（对方无法藉由升高破坏来威胁撤回吓阻 手段）。最符合这条件的武器其实是水雷。 台湾需要打赢第一仗後在中国沿海大规模进行 部署水雷的能力。除了阻断对方侵台的交通线 外，更重要的是为了打击对方的经济及造成物 资缺乏。这点上美国和台湾的利益未必全然一 致，因为美国人可能还会幻想战後一切恢复原 状，美国可以继续跟中国贸易。所以台湾必须 要自行做好打算。 ----- Sent from JPTT on my iPhone --

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