RUSI：欧洲在国防生产竞赛中败给俄罗斯和乌克兰，这可能扭转局势 尽管投入了大量资金，欧洲国防生产仍未能达到目标。 但乌克兰能够以西方国家极低的成本制造武器 ，为其带来了战略机会。 英国皇家联合军种研究所（RUSI）发布的一份 综合新报告显示，自全面入侵乌克兰以来， 俄罗斯在扩大国防生产方面的表现远远超过 欧洲，对北约的威慑能力构成了战略威胁。 《赢得工业战争：2022-24 年俄罗斯、欧洲和 乌克兰对比》的报告显示，尽管俄罗斯经济 规模比北约成员国小得多，但俄罗斯已成功 调动其国防工业，在 2022-2024 年间在军事装备 产量上超越欧洲国家。 RUSI分析师警告：「俄罗斯在国防生产方面 持续保持优势，对北约及其常规威慑的可信度 构成了战略威胁。」 「这对乌克兰来说是灾难性的风险，因为它的 国际夥伴已经成为其战略纵深。」 【俄罗斯有效的工业动员】 根据RUSI的研究，俄罗斯的成功源自於战争 初期实施的完善的工业动员计画。 莫斯科的集中化方法实现了整个国防部门的 快速协调，其中俄罗斯国家技术集团公司、 俄罗斯联邦航太局和俄罗斯原子能公司等国有 企业发挥关键作用。 该报告详细介绍了俄罗斯产量的显着增长。 火炮弹药产量大幅成长，152毫米炮弹产量将从 2022年的25万枚增加到2024年的130多万枚。 俄罗斯也成功扩大了巡航飞弹的生产，Kh-101的 产量从2023年的420枚增加到2024年的500多枚， 而9M723弹道飞弹的产量在同一时期从250枚 跃升至700多枚。 为了实现这一扩张，俄罗斯投入大量资金用於 设施现代化，重新分配民用部门的资金， 并实施了特殊的融资机制。 克里姆林宫确保国防企业能够获得低利率贷款 （每年 5-6%），同时提供工资诱因来吸引工人 ，包括学生甚至囚犯。 报告指出：「俄罗斯领导层决定对乌克兰发动 消耗战，并指望基辅及其西方夥伴不愿维持 必要的资金水平、速度和持续时间。」 【欧洲工业界的因应措施失败】 与此形成鲜明对比的是，欧洲国家一直在努力 将资本和意图转化为提高生产能力。 尽管俄罗斯入侵後发表了大量言论并宣布提供 资金，但实际产出仍然令人失望的低。 欧盟提出在一年内向乌克兰运送100万枚炮弹的 倡议仅实现了一半目标，透过欧洲防务局达成 的框架协议仅签订了8万枚新炮弹的合约。 所运送的弹药大部分来自现有库存的减少或 国际市场采购，而不是扩大生产。 RUSI 指出了欧洲表现不佳的几个关键因素： 1.缺乏连贯的工业动员计划和数据来支持快速扩张 2.缺乏有效政府协调的分散化、市场化方式 3.不愿意提供能够证明产能投资合理性的长期合约 4.对供应链脆弱性了解不足，尤其是炸药和推进剂的脆弱性 5.监管障碍过多，反应速度变慢 6.尽管供应链相互依存，但缺乏有效的跨国协调 成本差异同样引人注目。 虽然俄罗斯将 152 毫米弹药的价格定在每发 约 1,000 美元，但目前欧洲同等 155 毫米弹药的 价格为每发 4,000-8,000 美元，这限制了乌克兰 合作夥伴在固定预算内能够提供的支持程度。 报告总结：对於欧洲大部分地区来说， 市场在应对冲突方面表现得非常糟糕。 【乌克兰新兴国防工业提供了解决方案】 面对这些挑战，RUSI 的分析认为，乌克兰快速 发展的国防工业可能会改变欧洲安全格局。 尽管面临严重限制，乌克兰在扩大国防生产 方面展现了非凡的韧性和创新能力。 2023 年，乌克兰制造商的武器产量增加了两倍 ，尽管俄罗斯经常袭击工业设施，但其产能 仍在继续扩大。 到2024年10月，乌克兰军队使用的所有弹药中 约有一半是国产的。 该国目前同时生产苏联口径约 152 毫米和北约 标准的 155 毫米炮弹，後者的成本仅约 1,500 美元——大大低於欧洲价格。 乌克兰的制造业生态系统也展现出卓越的创新 能力，尤其是在无人系统方面。 目前，该国透过 120 多家公司每月生产超过 10 万架无人机，同时也以仅为西方成本的 一小部分开发诸如天空堡垒之类的复杂电子战系统。 报告强调了已经证明这一概念的成功的欧洲与 乌克兰夥伴关系。 丹麦资助生产了18门Bohdan自走榴弹炮，这些 炮仅在两个月内就制造并交付了。 2024 年 9 月，丹麦与乌克兰签署了另一项价值 6.3 亿美元的武器生产协议，其中近 4.4 亿美元 透过冻结的俄罗斯资产提供资金。 立陶宛、挪威、拉脱维亚和英国也采取了 类似的措施。 报告指出：「透过适当的投资和合作，乌克兰 的 500 家国防企业（雇用 30 万名员工）可以 成为加强欧洲安全的关键组成部分，同时支持 乌克兰的经济和国防能力。」 这些企业对乌克兰2023年4.9%的GDP成长贡献了 1.5%。 RUSI 的分析特别建议建立合资企业，西方国家 可以提供敏感零件和技术，而乌克兰则以较低 的成本生产其他零件。 此类夥伴关系可以创造互利的安排，解决欧洲 的生产短缺问题，同时建立乌克兰的工业能力。 随着欧洲面临更大程度自力更生的前景以及 美国支持可能减少的局面，报告得出结论， 整合乌克兰的生产能力可能是迅速增强欧洲 安全同时加强乌克兰防御能力和经济复原力 的最有效途径。 (本文只节录非全文转载) https://euromaidanpress.com/2025/04/06/rusi-europe-losing-defense-production-rac e-to-russia-ukraine-could-turn-tide/ -- https://i.imgur.com/7LDjaRY.png --

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