https://archive.ph/5kUeR 五角大厦机密备忘录涉中国与本土防御，带有传统基金会影子 国防部长 彼特・海格塞斯（Pete Hegseth）的一份内部指导备忘录聚焦於吓阻中国夺取 台湾并加强美国本土防御。在某些部分，该文件几乎是保守派智库「2025 计画」背後的 机构——传统基金会（Heritage Foundation）报告的逐字翻版。 根据一份机密内部指导备忘录，国防部长 彼特・海格塞斯（Pete Hegseth）已调整美军 战略，将防范中国夺取台湾与加强美国本土防御列为首要任务，并透过在欧洲及其他地区 「承担风险」来实现这一目标。该文件带有保守派智库 传统基金会（Heritage Foundation）的影子，其中部分段落几乎与该智库去年发布的文本逐字相同。 这份文件名为 《国防战略临时指导纲要》（Interim National Defense Strategic Guidance），大部分内容标记为「机密/禁止外籍人士阅览」（secret/no foreign national），并於 3 月中旬分发至整个国防部，由海格塞斯亲自签署。该文件以广泛且 带有一定党派色彩的方式阐述了 前总统唐纳・川普（Donald Trump）的战略愿景，重点 在於为与 北京 可能爆发的战争做准备并确保胜利，同时防御来自「近邻地区」的威胁， 包括 格陵兰 和 巴拿马运河。 该文件为高级国防官员制定了优先级框架并阐述了执行该战略的愿景，同时还指示军方在 打击非法移民与毒品走私方面发挥更直接的作用。 第一届川普政府 及 拜登政府 均将中国视为美国最大的威胁，并调整军事态势，以准备 并吓阻在 太平洋地区 发生冲突。然而，海格塞斯 的指导方针尤为不同之处在於，他将 中国可能入侵台湾描述为唯一必须优先应对的核心情境，凌驾於其他潜在威胁之上——这 使得庞大的 美军军事架构 重新聚焦於 印太地区，超越了其本土防御的使命。 根据该指导方针，五角大厦 将在 其他战区 「承担风险」，以应对人员与资源的限制， 并向 欧洲、中东和东亚 的盟友施压，要求其增加国防支出，以承担对 俄罗斯、北韩和 伊朗 威胁的主要吓阻角色。 该文件还指出，国防部将转而聚焦於针对 具备攻击美国能力与意图 的恐怖组织的 反恐 任务，这表明对於在 中东和非洲 造成区域不稳定、但无意发动国际攻击的武装分子，将 不再被列为优先目标。 「中国是国防部唯一的战略对手，阻止中国以既成事实方式夺取台湾——同时保卫美国本 土——是国防部唯一的核心战略情境，」海格塞斯 写道。 该文件指出，美军的战力规划模式（即五角大厦如何组建并配置军队以应对威胁的概念） 在制定大国战争应变计画时，将仅考虑与 北京 的冲突，而 莫斯科 的威胁则主要交由 欧洲盟国 应对。 相较之下，拜登政府 2022 年的《国防战略》 强调通过盟友关系来对抗 俄罗斯的侵略， 并将「互惠的联盟与盟友」称为「美国在全球的最大战略优势」。然而，海格塞斯的临时 指导方针 则明确指出，北约 必须承担「更大幅度的负担」，因为美国将不愿在 其他地 区 部署军力，而是将战略重心集中在 印太。 国防部未对置评请求作出回应。 根据一名审阅过该文件的 国会助手 透露，这份指导方针已提交给国会的 国家安全委员 会，但共和党与民主党议员皆认为内容令人困惑。该文件主张美军撤出全球大部分地区， 包括中东，然而，现任政府却专注於向 叶门的胡塞武装 展示武力与威慑，并对 伊朗施 压，这与方针内容存在矛盾。 「我们既想要美国在全球展现军事实力与主导地位，又希望美军无处不在，但同时又无处 可见，」这名不愿透露姓名的助手表示，他因讨论敏感文件而要求匿名。「这种矛盾的立 场将使他们难以制定一致的战略。」 这份临时指导方针 共 九页，其中多个段落与 传统基金会（Heritage Foundation） 於 2024 年发表的一份更长篇报告 相似，部分内容几乎完全相同，根据《华盛顿邮报》对两 份文件的分析显示。 值得注意的是，该报告的共同作者之一 亚历山大・维莱兹-格林（Alexander Velez-Green） 目前暂时担任 五角大厦首席政策官。 传统基金会的报告 於 2024 年 8 月发布，建议国防部应优先处理三大核心问题：威慑中 国侵台、本土防御，以及增加盟友与夥伴的防务负担——这与 海格塞斯的指导方针 高度 一致。 该名国会助手 表示，国会山庄的幕僚很快就察觉到，这份文件明显受到了该保守派智库 的影响。 传统基金会未对置评请求作出回应。 作为总统候选人的 川普 曾否认 传统基金会的「2025 计画」 是其第二任期的施政蓝图 。该计画提出了一个极右翼的政府过渡方案，涵盖联邦政府的各个领域。然而，从他的政 策与人事任命——包括五角大厦的这份指导方针——来看，传统基金会的影响力在他上任 的最初几个月内已经显而易见。 美军高级官员 也直接将 传统基金会的战略愿景 与 海格塞斯的指导方针 联系起来。 根据一名匿名的美军非洲司令部（AFRICOM） 工作人员透露，该司令部负责战略与计划的 少将 盖瑞克・哈蒙（Garrick Harmon） 曾建议部属阅读 传统基金会的报告，以便在 讨论如何调整战略优先事项 以符合新的五角大厦指导方针。此外，该司令部的另一名官 员甚至直接分发了该报告的副本，这名工作人员补充道。 这名工作人员强调，此举并无明显的党派倾向，但相似之处显示，五角大厦的文件部分内 容可能受到传统基金会报告的启发，而该报告的资讯有助於理解海格塞斯的指导方针。 非洲司令部 拒绝对内部讨论置评，但发言人 凯莉・卡哈兰（Kelly Cahalan） 表示，该 司令部定期与非洲事务专家会面，以获取规划参考资讯。她补充道：「幕僚也会定期阅读 并分享公开的研究与报告，与所有谨慎的军事规划一样，我们持续利用最新的研究来评估 并制定战略。」 海格塞斯 近期造访太平洋地区，强调其对中国威胁的战略优先事项，并对驻守关岛的美 军表示，他们是美军行动的最前线（“the tip of the spear”）。 五角大厦新的「拒止防御」（denial defense）对台战略 包括： 增加驻军，特别是在潜舰、轰炸机、无人舰艇 以及 陆军与海军陆战队的特殊部队 方面 ； 强化对加固与地下目标的精确打击能力； 改善美军在印太地区的基地防御，包括预先部署物资与强化後勤补给能力。 尽管该文件强调支持吓阻中国攻击台湾，但同时也呼吁对台北施压，要求其「大幅增加」 国防支出。 川普及其盟友 一直批评台湾在国防上的投资不足，并敦促这座自我治理的民主岛屿将国 防预算提高至GDP 的 10%，这远高於美国及其盟国的国防开支比例。 自上任以来，川普一直回避有关美国是否会允许北京以武力夺取台湾的问题。 两名熟悉台湾官方内部讨论的人士透露，台北政府在与新一届美国政府接触上遇到困难， 对於华盛顿支持台湾的承诺愈发存疑。这些担忧在2 月份白宫椭圆办公室的灾难性会谈 後进一步加剧——当时，川普、副总统 JD・范斯（JD Vance） 与 乌克兰总统泽伦斯基 （Volodymyr Zelensky） 的会面陷入僵局。 为了向华盛顿传达安抚信息，赖清德总统 上周表示，台湾将将国防支出提高至超过 GDP 的 3%，这一增幅将从约 2.5% 提升，并作为军事基础设施改革的一部分。中国则回应表 示，派遣一波战机与军舰靠近台湾，并警告「玩火者必自焚」。 根据泄漏的机密文件，2023年，美国分析人士得出结论认为，台湾军队难以阻止中国在空 中领域的军事优势。 海格塞斯的指导方针将五角大厦与川普的一些国际关注点对接，描述了来自「近邻地区」 的不确定威胁。他写道，美军必须「随时准备保卫美国利益，不论这些利益在哪里可能受 到威胁，无论是从格陵兰、巴拿马运河还是合恩角」。 川普 周五对记者表示，「我们必须拥有格陵兰」，这一言论加剧了与丹麦的紧张关系， 丹麦是北约盟国，负责该岛的对外政策和防卫事务。 该指导方针还指示军事领袖确保对巴拿马运河的通行权，并在打击毒品走私、边境保护与 遣返方面扮演更为积极的角色，这些通常由国土安全部负责。这些细节此前已由CNN 和 NBC新闻 报导。指导方针还呼吁扩充美国核力量和本土导弹防御，并提及尚处於概念阶段 的**「金色圆顶」（Golden Dome），这一概念由川普**提出。 海格塞斯的指导方针承认，在俄罗斯军事进攻的情况下，美国不太可能提供实质支持给欧 洲，并指出华盛顿计划推动北约盟国承担该地区的主要防卫责任。该文件指出，美国将通 过核威慑来支持欧洲防范俄罗斯，而北约应仅依赖那些不需要用於本土防御或中国威慑任 务的美军力量。 文件中还指出，欧洲防御负担的大幅增加「将确保北约能可靠地威慑或击退俄罗斯的侵略 ，即使威慑失败，美国已经参与，或者必须保留力量以威慑其他地区的主要冲突。」 -- https://i.imgur.com/xKXEE69.png --

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