作者Anderson0819 (炸酱牛肉乌龙面)
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标题[情报] 美国与乌克兰矿产协议：全文
时间Wed Feb 26 21:23:49 2025
美国与乌克兰矿产协议：全文
基辅和华盛顿双边协议的条款
《建立重建投资基金条款和条件的双边协议》
监於自 2022 年 2 月俄罗斯全面入侵乌克兰以来
，美国向乌克兰提供了大量财政和物质支持；
监於美国人民希望与乌克兰共同投资建立一个
自由、主权和安全的乌克兰；
监於美利坚合众国和乌克兰希望乌克兰实现持
久和平并建立两国人民和政府之间持久的夥伴
关系；
监於美利坚合众国和乌克兰承认乌克兰自愿放
弃世界第三大核武库为加强国际和平与安全所
做的贡献；
监於美利坚合众国和乌克兰希望确保那些在冲
突中对乌克兰采取不利行动的国家和其他人士
不会从乌克兰实现持久和平後的重建中受益；
因此，现，美利坚合众国政府和乌克兰政府
（各为「参与者」）特此达成本双边协议，
为重建投资基金制定条款和条件，以深化美利
坚合众国和乌克兰之间的伙伴关系，如本协议
所述。
1. 乌克兰政府和美利坚合众国政府为实现乌克
兰持久和平，打算设立重建投资基金（基金）
，双方以共同所有的方式合作管理该基金，
具体事宜将在基金协议中进一步明确。
共同所有权将考虑第 3 节和第 4 节所定义的
参与者的实际贡献。
有关基金治理和营运的更详细条款将在本双边
协议签订後立即谈判的後续协议（基金协议）
中规定。
美国政府持有基金股权和财务利益的最大所有
权百分比以及美国政府代表的决策权应在适用
美国法律允许的范围内。
未经另一方参与者事先书面同意，任何参与者
不得直接或间接出售、转让或以其他方式处置
其在基金中的任何部分权益。
2. 该基金将收集并再投资於基金的收入，减去
基金产生的费用，并将从所有相关乌克兰政府
拥有的自然资源资产（无论是直接还是间接由
乌克兰政府拥有）的未来货币化中获得收入，
如第 3 节所定义。
3. 乌克兰政府将把乌克兰政府拥有的所有相关
自然资源资产（无论由乌克兰政府直接或间接
拥有）未来货币化所获得的全部收入的50%捐给
基金，这些自然资源资产定义为矿产、碳氢化
合物、石油、天然气和其他可开采材料的储量
，以及与自然资源资产相关的其他基础设施
（如液化基金、石油、天然气和其他可开采
材料的储量，以及与自然资源资产相关的其他
基础设施（如液化基金可能会进一步描述。
为避免疑问，这些未来收入来源不包括已成为
乌克兰一般预算收入一部分的现有收入来源。
捐助的时间表、范围和可持续性将在基金协议
中进一步明确。
该基金可自行决定将基金从中获取收入的新开
发项目所产生的实际支出记入或退还给乌克兰
政府。
基金捐助将至少每年在乌克兰重新投资一次，
用於促进乌克兰的安全与繁荣，具体内容将在
基金协议中进一步明确。
基金协议也将规定未来的分配。
4. 根据适用的美国法律，美利坚合众国政府
将对乌克兰的稳定和经济繁荣的发展作出长期
的财政承诺。
进一步的捐赠可能包括对乌克兰重建至关重要
的资金、金融工具和其他有形和无形资产。
5. 基金的投资流程旨在投资乌克兰的项目并
吸引投资，以增加乌克兰所有公共和私人资产
的开发、加工和货币化，包括但不限於矿产、
碳氢化合物、石油、天然气和其他可开采材料
、基础设施、港口和国有企业的储量，基金协
议中可能进一步描述。
美国政府和乌克兰政府希望，投资过程将带来
分配额外资金和扩大再投资的机会，以确保根
据基金协议为乌克兰重建提供充足的资金。
参加方保留采取必要行动的权利，以保护并最
大化其在基金中的经济利益的价值。
6. 基金协议将包括适当的陈述和保证，包括
确保乌克兰政府对第三方可能承担的任何义务
或其将来可能承担的义务不会出售、转让、
转移质押或以其他方式妨碍乌克兰政府对基金
的捐款或此类捐款所源自的资产，或基金对
资金的处置所必需的陈述和保证。
在起草基金协议时，参与者将努力避免与乌克
兰加入欧盟时所承担的义务以及与国际金融
机构和其他官方债权人安排下的义务相冲突。
7. 基金协议将除其他外，承认基金协议及
其规定的活动均属商业性质。
该基金协议须根据乌克兰《乌克兰国际条约法》
由乌克兰议会批准。
8.基金协议将特别重视控制机制，使削弱、
违反或规避制裁和其他限制措施变得不可能。
9. 由乌克兰政府和美利坚合众国政府授权代表
主持的工作小组将立即制定基金协定文本。
依本双边协议负责准备基金协议的联络人为：
美利坚合众国政府：财政部；来自乌克兰政府
：财政部和经济部。
10.本双边协定和基金协定将构成双边和多边协
定架构的组成部分，以及建立持久和平、增强
经济安全韧性的具体步骤，并体现本双边协定
序言中提出的目标。
美国政府支持乌克兰为获得建立持久和平所需
的安全保障所做的努力。
参与者将寻求确定任何必要措施来保护基金
协议中所定义的共同投资。
十一、本双边协议具有约束力，各参与者应依
本国国内程序实施。美利坚合众国政府和乌克
兰政府承诺立即就基金协议展开谈判。
本议定书於 2025 年 2 月 25 日以英文和
乌克兰文签署，两种文本同等作准。
美利坚合众国政府：
斯科特·K·H·贝森特
财政部长
乌克兰政府：
尤利娅·斯维里登科
乌克兰第一副总理 — 乌克兰经济部长
https://www.ft.com/content/387afd63-9467-413f-84d0-4f52a3a95a34
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1F：推 Dante6 : 「参与者将寻求确定任何必要措施来保护基金协议中 02/26 21:26
2F：→ Dante6 : 所定义的共同投资。」耐人寻味 02/26 21:26
3F：推 cuteSquirrel: 川哥真会做生意 02/26 21:27
4F：推 LI40 : 看来总理意思就是第10条的这个看起来颇模糊的条文 02/26 21:27
5F：推 CavendishJr : 看来这次乌有接受 02/26 21:29
6F：推 aegis43210 : 就希望美国为了守护矿产利益而出兵，而且如果未来民 02/26 21:33
7F：→ aegis43210 : 主党重回白宫，那这些条款就会对乌克兰有利 02/26 21:33
8F：推 DameLillard : 这不仅模糊而且没约束力 02/26 21:35
9F：→ DameLillard : 若相较於台湾关系法显得更没保障 02/26 21:35
10F：→ DameLillard : 台湾关系法好歹是美国国内法 位阶比条约高 02/26 21:35
11F：推 chordate : 该基金可自行决定将基金从中获取收入的新开 02/26 21:36
12F：→ chordate : 发项目所产生的实际支出记入或退还给乌克兰 02/26 21:36
13F：→ chordate : 政府。 02/26 21:36
14F：→ chordate : 02/26 21:36
15F：→ DameLillard : 而且写明白要卖武器 以及美国要增强军力来对抗胁迫 02/26 21:36
16F：→ DameLillard : 手段 02/26 21:36
17F：→ chordate : 这个自行决定是由谁来决定啊？ 02/26 21:36
18F：推 ferrisw : 新的局面，美国可能会更深入 02/26 21:37
19F：→ ilovebmw : 今日乌克兰明日台湾 真的要好好想想 02/26 21:38
20F：→ LI40 : 看起来第10条目的可能是想作为一个支撑点跟美国凹 02/26 21:38
21F：→ LI40 : 安保性质的东西 02/26 21:38
22F：推 andyken : 这已经接受了啊，双方代表都签署了 02/26 21:39
23F：→ LI40 : 但尚看不出哪里跟川普宣称停止进攻的部分有所关联 02/26 21:39
24F：→ andyken : 一些细项应该是在未来的基金协议里面定义，可能包含 02/26 21:39
25F：→ andyken : 安全保障具体内容 02/26 21:40
26F：→ chordate : 这个还要国会通过吧？ 02/26 21:40
27F：→ andyken : 美国不清楚，但乌克兰好像要 02/26 21:41
28F：→ CavendishJr : 国际条约都要经过国会啊，不然不能执行耶 02/26 21:41
29F：推 DameLillard : 不过这要看美国会不会提供 像台湾那种未公开的 02/26 21:41
30F：→ DameLillard : 六项保证 02/26 21:41
31F：→ DameLillard : 直到n年後才解密 02/26 21:41
32F：→ DameLillard : 才公开 02/26 21:42
33F：→ iceonly : 卖你武器也满足第10点吧；不过川普看起来也不想退了 02/26 21:42
34F：推 toulio81 : 看下来还是当作纯经济合作协议比较好，就只是本来 02/26 21:42
35F：→ iceonly : ，这大概是乌能谈到最好的条件？ 02/26 21:42
36F：→ toulio81 : 拜登军援乌克兰，导致美国会得到的战後重建回报， 02/26 21:42
37F：→ toulio81 : 被川普抢先变现了而已 02/26 21:42
38F：→ chordate : 而且其实投资是有可能亏钱的，万一亏了不知道怎麽办 02/26 21:43
39F：推 a96932000 : 第10点大概乌克兰能拿到最接近的条件了吧 02/26 21:43
40F：推 andyken : 这已经跟原本的落差很大了，最早的版本根本是一面倒 02/26 21:44
41F：→ a96932000 : 虽然终究取决於美国意愿...老实说跟现在没太大差别 02/26 21:45
42F：推 pcchuckwu : 「国内法位阶比条约高」？有人显然不懂美国法。 02/26 21:45
43F：→ alanjiang : 保护啦哪次不保护 02/26 21:47
44F：→ FMANT : 对乌克兰有威胁国家直接被排除? 中俄哭晕 02/26 21:49
45F：→ andyken : 但中国还是可以参与俄占区的重建 02/26 21:50
46F：→ Orianna : 认真讲 真和谈停战了 没这张废纸（对 废纸） 乌克 02/26 21:50
47F：→ Orianna : 兰也不会亏待美国这个盟友 川普虚晃一招的假政绩 02/26 21:50
48F：推 opengaydoor : 句句不提安全保障 句句就是安全保障 02/26 21:52
49F：→ andyken : 川就想现在就拿出政绩啊 02/26 21:54
50F：推 ferrisw : 看起来是制造了一个支持乌克兰的理由 02/26 21:54
51F：→ LI40 : 我很期待川普要怎麽用这玩意阻止俄军进攻w 02/26 21:55
52F：推 dabih : 这张纸至少 算是一个 乌美未来利益绑同船的愿景框架 02/26 21:55
55F：→ dabih : 未来要停战还是续战，我猜川普政府可能还再评估ww 02/26 21:55
56F：→ dabih : 这张纸 加上 後续的条约 可能把乌克兰战後重建利益 02/26 21:56
57F：推 finhisky : 对乌有威胁的国家：俄中 威胁过乌的国家：俄中美 02/26 21:56
58F：→ dabih : 的大部分 委托给美方；现在不知道欧洲会怎麽办 02/26 21:56
59F：→ HAHAHUNG : 这份条约反而会增强乌克兰抵抗力，俄罗斯只能继续 02/26 21:57
60F：→ HAHAHUNG : 打了 02/26 21:57
61F：推 goodhike : 川普现在想要拿到停战後重建的利益就要想办法帮忙停 02/26 21:57
62F：→ goodhike : 战啊 02/26 21:57
63F：→ dabih : 欧洲援乌的金额比美方还多，但现在真的很尴尬... 02/26 21:57
64F：推 utn875 : 看起来不痛不痒，美乌政府可以各自对人民说，我们 02/26 21:58
65F：→ utn875 : 有达成一个协议 02/26 21:58
66F：推 andyken : 美国签的当然就不算有威胁啊 XD 02/26 21:58
67F：→ perlone : 获利基金还是留在乌运作 乌没亏啊 02/26 21:58
68F：→ ferrisw : 乌克兰的安全就是欧洲的利益，不然要自已下去挡俄 02/26 21:58
69F：→ ferrisw : 罗斯？ 02/26 21:58
70F：推 andyken : 这本来就不是和平协议，AI分析的没错啊 02/26 22:00
71F：→ perlone : 要重建盖工厂营运也是要雇用当地工人 02/26 22:00
72F：推 CavendishJr : 缺点是美国肯定要投入最多的钱，那就有理由整碗端 02/26 22:02
73F：→ CavendishJr : 走，但是要端走也要有武力在那边保护 02/26 22:02
74F：推 andyken : 就变成美国在乌克兰有永久经济利益，有没有驻军是一 02/26 22:03
75F：→ andyken : 回事，某种程度绑在一起就是一种无形的保障了 02/26 22:05
76F：推 dabih : 现在觉得 欧洲和俄罗斯甚至中国都事前都没有反应.. 02/26 22:05
77F：→ dabih : 很神奇 美国外交体系真的有点厉害 02/26 22:06
78F：→ jason748 : 经济学白痴不懂就问，这份协议里面美国美国是要投 02/26 22:07
79F：→ jason748 : 入甚麽才能得到好处啊 02/26 22:07
80F：推 Orianna : 当美国自己耍笨时 欧洲俄中乐得看你耍智障 02/26 22:07
81F：→ andyken : 感觉双方中间放一堆烟雾弹让大家不清楚谈判状况 02/26 22:08
82F：推 DameLillard : 如果乌克兰国内政治斗争很激烈的话 这份协议大概 02/26 22:09
83F：→ DameLillard : 很难交代过去 02/26 22:09
84F：→ Orianna : 外国为何要反应？美国为一颗沙子都还没看见回报的矿 02/26 22:09
85F：→ Orianna : 产 威胁盟国 漫天开价 贪婪嘴脸尽现以後得到一个乌 02/26 22:09
86F：→ Orianna : 克兰没明文安全保障 美国利益也是模糊不清的框架约 02/26 22:09
87F：推 aegis43210 : 美国投入技术，乌克兰给资源，其实就是进口替代政策 02/26 22:10
88F：→ LI40 : 其实蛮想吐嘈初版、二版协议跟川普团队系列嘴炮攻 02/26 22:10
89F：→ LI40 : 击乌克兰的行动根本是伤敌0 自损3000的行为... 02/26 22:10
90F：推 driver0811 : 这封合约就跟密医诊所上面挂的华佗在世from乌克兰 02/26 22:10
91F：→ driver0811 : 匾额,一样,拿来骗人（美国百姓）用的 02/26 22:10
92F：推 CavendishJr : 这份协议之前就说是框架，就跟台湾自己的台美倡议 02/26 22:10
93F：→ CavendishJr : 一样，所以内容模糊空洞正常，只是确立要谈什麽， 02/26 22:10
94F：→ CavendishJr : 後面谈的才是重点 02/26 22:10
95F：→ LI40 : 既然能接受签这个版本的协议 那前面嘴炮根本闹剧 02/26 22:11
96F：推 loveyourself: 看起来没有一开始美国想要的金额 只说50% 02/26 22:12
97F：推 sdhws : 压根没有具体的安全保障 02/26 22:12
98F：推 aegis43210 : 中国很常用，但特别的是美国先提出 02/26 22:12
99F：推 driver0811 : 一个骗子的真合约有用吗？ 02/26 22:13
100F：→ Orianna : 妈的笑了 一开始就只要框架吗 那你威胁一个苦战三年 02/26 22:13
101F：→ Orianna : 的盟国做什麽？ 烂透了 02/26 22:13
102F：推 saccharomyce: 签了吗？ 不是说泽伦斯基和川普要亲自签字？ 02/26 22:15
103F：推 php4 : 前面就放话喊价，顺便观察旁边其他人的反应啊，然 02/26 22:18
104F：→ php4 : 後就一堆小丑现形疯狂叫嚣 02/26 22:18
105F：→ php4 : 现在好啦，美国排他参与，还保留要不要为了保护自 02/26 22:18
106F：→ php4 : 己利益介入的模糊空间 02/26 22:18
107F：→ php4 : 这跟台湾以前常听到的不支持台独像不像，要不要出 02/26 22:18
108F：→ php4 : 兵保台湾像不像 02/26 22:18
109F：→ php4 : 你是布丁看到这局势要不要继续打下去，还是见好就 02/26 22:18
110F：→ php4 : 收？ 02/26 22:18
111F：推 andyken : 愿意一直卖军武甚至双方军工产业大幅合作其实也都 02/26 22:23
112F：→ andyken : 是可谈的内容，有时所谓安全保障也不一定就是单纯 02/26 22:23
113F：→ andyken : 安保或驻军 02/26 22:23
114F：→ wowu5 : 楼上说甚麽小丑，是川皇白宫团队变成马戏团才对吧 02/26 22:25
115F：推 a96932000 : 就看布丁罗~我自己是不认为单靠这纸协议俄罗斯就退 02/26 22:26
116F：→ a96932000 : 兵... 02/26 22:26
117F：→ wowu5 : 之前Vance、Rubio一直放话说不签让川皇不高兴 02/26 22:26
118F：推 chenry : 好重的既视感 模糊战略 02/26 22:26
119F：→ a96932000 : 更别说普丁的见"好"就收跟乌克兰的"好"或许是南辕北 02/26 22:26
120F：→ a96932000 : 辙的状况.. 02/26 22:27
121F：→ a96932000 : 目前已知停战是早晚的,乌克兰不会被全吃掉应该也是 02/26 22:28
122F：→ a96932000 : 确定的,因此就这纸合约来说,比较像是在以确定的战後 02/26 22:28
123F：推 php4 : 外交折冲就是放话，还没看到条文都不算数，小丑跳 02/26 22:28
124F：→ php4 : 梁就是这样 02/26 22:28
125F：→ a96932000 : 美国能够拿到一些资源回馈来弥补先前洒给乌克兰的钱 02/26 22:28
126F：推 andyken : 当然一定可以多少拿到利益，不然川普干嘛会想签 02/26 22:29
127F：推 a96932000 : 就是签了确保美国一定拿的到,甚至能拿最大份 02/26 22:31
128F：→ a96932000 : 没签你最少还要跟欧洲去分呢~ 02/26 22:32
129F：→ Orianna : 外交是站在别人立场 沟通折冲 寻求共识排除争议 不 02/26 22:32
130F：→ Orianna : 是满天喊价5000亿叫外交 少帮这种愚蠢去涂脂抹粉 02/26 22:32
131F：→ a96932000 : 我倒是不觉得愚蠢,你有本钱自然能在谈判中开高高 02/26 22:33
132F：→ a96932000 : 反到是温良恭俭让,把自家都让光了才.... 02/26 22:34
133F：推 a96932000 : 沟通折冲是"泽伦斯基"要去想办法的...而不是川普 02/26 22:36
134F：推 HAHAHUNG : 美国人民认为无偿送出的一千亿可以拿回来 这就够了 02/26 22:36
135F：推 driver0811 : 你们都搞错重点,重点是乌克兰要有一个会执行合约的 02/26 22:37
136F：→ driver0811 : 领导。所以泽伦签完割地给俄国与乌克兰去武装化合 02/26 22:37
137F：→ driver0811 : 约後,美俄要扶植新的傀儡政府确保合约能被真的执行 02/26 22:37
138F：→ driver0811 : 。 02/26 22:37
139F：→ wowu5 : 这是川皇式阿Q精神吧，一开始猛吹要拿回钱（连利息 02/26 22:38
140F：→ wowu5 : 最後变成风牛马不相及的乌克兰重建基金（？） 02/26 22:39
141F：→ wowu5 : 你难道要说现在这份协议，当初司机会拒绝？ 02/26 22:41
142F：推 newgunden : 一面倒的报导都是具专家透露 02/26 22:44
143F：推 php4 : 一堆人当初看到川普喊的价码的时候多开心炒美国放 02/26 22:47
144F：→ php4 : 弃乌克兰 02/26 22:47
145F：→ php4 : 我只看到他钓出欧盟直接加码，然後大吵放话最後利 02/26 22:47
146F：→ php4 : 益一把抓 02/26 22:47
147F：→ php4 : 最後要不要介入看我老美心情，然後还框住以後的乌 02/26 22:47
148F：→ php4 : 克兰政府 02/26 22:47
149F：推 andyken : 笑死，司机会去签当然就是一定会执行，还在割地赔款 02/26 22:54
150F：→ andyken : 乌克兰去武装化？这大概白痴才会签的东西 02/26 22:54
151F：推 youplease : grok给出的结论是「远水救不了近火」 QWQ 02/26 23:07
152F：推 peterlee97 : 第三点..所有矿产？ 02/26 23:09
153F：推 andyken : 这本来就不是解决战场的协议了，很多分析方向都不对 02/26 23:10
154F：→ peterlee97 : 又有川粉小丑出来洗地吹你川 可怜哪 02/26 23:10
155F：推 mp2267 : 初版和二版就真的太低能 02/26 23:49
156F：推 nalthax : 50%不是给美国而是给基金 02/27 00:01
157F：推 NaoGaTsu : 微妙。 02/27 00:01
158F：推 owen91 : 基金主要控制权在美国手上 基金投资在乌的美国公司 02/27 00:09
159F：→ owen91 : 就可以部分转回美国了 02/27 00:10
160F：推 untrammelled: 粗略的说，条约的位阶跟国内法是相同的，但会分是 02/27 00:48
161F：→ untrammelled: 不是self executing；至於终版优於前版的部分，目 02/27 00:48
162F：→ untrammelled: 前顶多能确认美乌共同所有这点，其他部分比较像是 02/27 00:48
163F：→ untrammelled: 从这个框架协议中先略去不论，待真正的基金协议定 02/27 00:48
164F：→ untrammelled: 义，而不是真的就在框架协议里就排除了可能；就这 02/27 00:48
165F：→ untrammelled: 些其他部分来说，不见得就是乌克兰立场的胜利 02/27 00:48
166F：推 untrammelled: 附带一提，有个重要而有趣的点是，这是份条约还是 02/27 01:24
167F：→ untrammelled: 行政协议？一个幽微的地方可以看出美乌的基调可能 02/27 01:24
168F：→ untrammelled: 不太相同，乌克兰显然希望明白地将条约的字眼及批 02/27 01:24
169F：→ untrammelled: 准程序等形诸文字，但文本对美国并非如此 02/27 01:24
170F：推 SincereBob : 条约的法律地位高於国内法，某人应该是把公报和条 02/27 06:44
171F：→ SincereBob : 约搞混了 02/27 06:44
172F：推 owen91 : 问chatgpt 大致上为 宪法高於条约 联邦法等同条约 02/27 08:34
173F：→ owen91 : 然後比较先後顺序 条约高於州法 然後需要国会同 02/27 08:34
174F：→ owen91 : 意的为非自我执行 不需要的为自我执行 02/27 08:34
175F：推 jerrylin : 看起来比较像美国监督乌克兰政府的贪腐问题 02/27 09:03
176F：→ jerrylin : 收益是再投入并不是每年上缴美国 02/27 09:03
177F：→ jerrylin : 支出用在重建乌克兰 02/27 09:03
178F：推 fragmentwing: 这大概是乌能谈到的极限了 02/27 09:05
179F：推 dnek : 就开发备忘录，看实际投资了 02/27 09:51
180F：推 reich3 : 看起来是个操作空间很大的协议。普丁老狐狸看着你们 02/27 09:51
181F：→ reich3 : 在演戏，加大攻击力度，才不上当～ 02/27 09:51
182F：→ reich3 : 美国民众相信有拿回钱，这样就够了！ 02/27 09:52
183F：→ yuinghoooo : 这是成立共同基金吧？跟矿场协议也差太多 02/27 11:49
184F：推 littleosi : 看吧！之前不是说川普要拿走50%矿产所有权吗？结果 02/27 13:29
185F：→ littleosi : 呢？怎麽变成重建乌克兰的基金呢？ 02/27 13:29