原文来源：报导者 https://www.twreporter.org/a/taiwanese-indigenous-peoples-hunting-rifle-draft-regulation 原文摘要： 原住民《猎枪管理办法》草案出炉，保障安全或压抑狩猎文化？ 1997年修改的《枪炮弹药刀械管制条例》（简称《枪炮条例》）规定，原住民只能使用自制的猎枪，逼使部落成为大型兵工厂，原住民必须自学，用简易的木工、车床机具，打磨从五金行买来的铁管、不锈钢，组装成一支猎枪，但这样的枪枝良莠不齐，没有精密的保险装置，甚至比起日治时期发给原住民的改良式「村田枪」还要不安全，屡屡传出走火意外。根据警政署2017年委托中央警察大学的统计，近10年因为枪枝衍生的意外事故共32件，受害者包含许多正值青壮年的族人，许多原住民不断要求警政署开放整把的制式猎枪，或者至少开放制式零件，增加自制猎枪安全性。 大法官在2021年5月7日针对王光禄案做出释字803号解释，认为宪法保障人民生命权、身体权及原住民从事狩猎活动文化权，《枪炮弹药刀械许可及管理办法》却对「自制猎枪」规范不足，未能保障狩猎安全，须在2年内修正。 警政署赶在今年1月20日农历小年夜，预告了《原住民渔民自制猎枪鱼枪许可及管理办法》草案（简称《猎枪管理办法》），这是警政署首度为原住民猎枪制定专门的法条，终於开放制式零件供原住民组装猎枪，然而却和原住民的要求有一段落差──警政署限制这些零件和弹药，都要透过枪械代理商从国外购入，但法令公布实施前已登记的自制猎枪仍可继续使用。 此法关上原住民自行打磨零件制枪的大门，提供的出路却相当局限，让原住民陷入进退维谷的窘境。长期关注猎枪议题的法律扶助基金会原住民中心主任林秉嶔担忧，警政署设定的门槛过高恐让原住民难以负担，陷入违法困境，因新法实施後，若持有非从国外进口制式零件组装成的自制猎枪，可能使原住民无法适用《枪炮弹药刀械管制条例》除罪化规定，将面临刑法3～10年有期徒刑，并科新台币700万元以下罚金的重罚。尽管警政署强调新法上路後，持有先前的未登记自制猎枪者仍适用除罪条文，但并未明确在法条中说明，让法官有自由心证的空间，原住民仍面临非常大的 法律风险。 实际走进部落就会发现，许多原住民家里有3把猎枪，一把是用来登记检查用的枪，一把是实际使用、性能较好却违反规格无法登记的枪，另一把则是长辈传下来纪念意义大於实用性的枪。警政署保安组警备科科长林志骏表示，截至今年2月，全台已登记的猎枪数量为6,977把；但有多少猎枪是不在登记名单上的「黑枪」？林志骏为难地说，很难实际调查数字，身为警政单位，不便回答此问题。 长年走访部落，关注原住民狩猎议题的空气枪零件商郭厚志指出，猎枪登记後需每年检查，地区派出所人力不足，会主动劝退族人登记，许多族人也不想被管理，未登记的枪远比台面上多。他指出，警政署曾委托中央警察大学，分析原住民自制猎枪种伤害和过失致死案，发现这些案件中，使用的猎枪仅约1成有登记，以此比例大胆推论，目前流通的猎枪实际数量可能超过5万把，「代表持有这些枪枝的潜在个案可能受到新法影响。」 *********** 《原住民渔民自制猎枪鱼枪许可及管理办法》草案重点 释字803号明确指出，主管机关应提供相关的猎枪辅助机制，建立完整安全验证制度、安全使用训练机制。警政署新修订的草案虽然回应了原住民长期要求的制式零件、制式猎枪需求，却也大幅增加了管制措施。修法重点包括： 枪管、枪身、扳机、撞针及枪机等自制猎枪主要组成零件，须购自内政部许可的国外枪厂，透过代理商进口。 弹药须经内政部许可，透过代理商进口，每年限制300发，弹壳需每月回缴警察局清点数量，内政部得参酌弹壳缴回及弹药使用数量，核准下一年申请购买的弹药数。 原住民需完成一定时数的狩猎文化课程、保养及射击、猎枪操作，并通过测验才能取得合格证明文件，申请自制枪枝。 个别猎枪保管，须以可上锁的铁柜储存，并装置警铃、录影监视设施，影音资料需保存至少7日。若由部落集中保管猎枪，需有铁窗、警铃、温湿度计，指定专人24小时看管。 每年实施一次总检查，由警察局派员检查自制猎枪和主要组成零件、弹药、保管的库房、铁柜。为维护治安必要，得派员临时检查。 ********* 曾参与修法会议的原住民族青年阵线成员Savungaz Valincinan，长期关注猎枪议题，也曾在立委办公室协助猎枪修法。她忿忿不平地表示，草案虽然终於开放了制式零件，但价格可能高达2、30万元，变相逼使族人使用黑枪；修法过程仅徵询少数原住民团体，也未到部落开说明会，结果订出不合实际使用需求的法条： 「猎枪是灵魂一部分，如果新的制度让族人适应困难，他怎麽会进入游戏规则？」 由於现行法条仍仅开放原住民「自制猎枪」，不允许使用整把的「制式猎枪」，为了绕过法律限制，警政署虽然认可了9种国外制式猎枪，但进口时需拆装成零件，再由原住民组装，成为形式上的自制猎枪。 林志骏强调，警政署绝非关起门自己修法，光在2020年，就和原民团体开了6次会，资讯都有在会议上公开，枪枝价钱是国外网站上的售价，到台湾需加上运费、保险、关税、行政成本、进口商利润等等，曾询问进口商，若枪枝购买量达100支以上，价钱也许可以压在2万元左右。他也表示，这些枪枝都是经过国外测试、认证，有保险装置，不易故障、走火，「希望原住民要对国家的政策跟国家的努力有信心。」若族人取得枪枝有困难，或许可以请原住民族委员会编列预算补助，但警政署角色单纯是枪枝管理。 目前原住民自制猎枪，价钱约落在1.5万元上下，进口猎枪2万元看似有吸引力，不过郭厚志从商业角度判断，这价位很难吸引进口商投入。 他一一算出成本，在符合警政署的规范中，土耳其制枪枝最便宜，的确如警政署调查，4、5000元就买得到；但枪枝最麻烦的是後端运送，因为枪枝在国际上属於管制物品，不是上网点一点就能请跨国快递送到家，光是运费、关税、保险，每支枪最便宜也要6、7,000元，比枪枝本身的售价还要高，而且这是单批50支摊分的价格，因为土耳其厂商要求最低出货量须达50支。 「这表示我要先找到50个已经跟警政署申请许可的原住民团购，然後跟他们一个一个收订金。」这样才能勉强压低到2万元以下，但一支枪只赚5,000元，一批赚25万元，「我卖BB枪都赚得比这个多，进口商为什麽要做这个生意？」 其实警政署也自知，透过商业机制取得国外猎枪零件，不是最好的方式。在王光禄释宪案之前，原住民团体强力争取开放制式猎枪、制式零件时，警政署在2019、2020年曾多次探询国防部兵工厂能否开产线自制猎枪零件，取得方便也好沟通。 林志骏解释，当时国防部评估应可协助生产，但後来两岸情势有变动，国防部以国军战备优先，在去年（2022）11、12月时，明确表达无法制作。警政署因此另辟他途，比照射击运动透过射击运动团体和代理商申请购买的方式，取得枪枝──因为台湾民众可以取得合法枪枝的对象，一个是原住民，另一个就是射击运动团体。 草案的确处处可以看到《射击运动枪枝弹药管理办法》的影子，除了取得许可後才能向国外代理商进口枪枝，维修也必须送到国外，因为台湾目前仅开放枪枝保养业，没有枪枝维修业。郭厚志表示，警政署不希望国内厂商有枪枝的零件库存，担忧流入不法用途，因此长期未开放枪枝维修，而进口的警用手枪是透过警政署辖下、非营利的「警察机械修理厂」维修，「连警察都知道自己的枪要在国内修，却要求族人把枪寄到国外？」这些措施将原本自制猎枪的窄门收得更窄了。 心得感想： 内文很长，以上是节录。有兴趣的人可以自行点连结看全文。觉得报导者写得好的也可以支持一下。 看了这文才知道，原来台湾原住民有那麽多枪… 其实我觉得现在情况有变，大可请国防部弄一个军民共用的散弹枪出来，直接折价半买半送给原住民也没关系。毕竟有打无人机的需求，而散弹枪打飞靶也不是一两天就训练得起来的，藏枪（人才）於民可能是比较实际的做法 ----- Sent from JPTT on my iPhone --

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