国防院学者柯永森吁通盘检讨兵役 自由时报 国防院中共政军与作战概念研究所委任研究员柯永森所着「国防部修订「志愿士兵甄选条件 」的省思」全文，发布於国防院网站即时评析专区，本报获国防院同意全文转载） 立法院预算中心在〈2025年度中央政府总预算评估报告〉指出，国军2021年志愿役人数最高 达16万4884人，编现比88%；2022与2023年分别减少5492人及4706人，编现比分别为82%与80 %，减幅3.33%及2.95%，至2024年6月底人数15万2885人，较2023年底减少1801人，减幅1.16 %，数据显示，国军自2022年起人力呈现下降趋势。国防部采取「减少人力流失」、「提高 留营意愿」及「提升招募成效」等策略，修订「志愿士兵选训实施办法」第4条甄选条件及 附件「志愿士兵体格基准」。放宽身高、刺青限制，并让退伍未满1年内者，可立即重新甄 选入营。在「义务役役期恢复一年制｣届满1年之际，国防部的举措彰显面临志愿役人力招 募不足，与基层部队缺人之困境及挑战，亟需「开源」解决人力不足问题。面对与日俱增的 外来威胁挑战，本文从「开源节流｣与「制度｣面向讨论相关应处作为。 调整人力运用原则，纾缓基层部队缺员窘困 据国防部公开资料，国军自2020年起编现比逐年下滑，编现比分别为88.57%、87.57%、82% 、80%，2024年为78.6%，4年来已减少近10%。另中华战略前瞻协会研究员揭仲指出，1年期 义务役人员分发至装甲旅、机步旅等主战单位比率达36.4％，而分发至守备部队之比例还不 到一半。从数字显示，国军整体人力流失中，另「主战部队兵力来自招募志愿役人力，义务 役人员以补充守备部队为主｣之规划不如预期，以致作战部队人力缺口难以填补。国防部应 就「人口结构｣与「社会多元观点｣，及部队人力需求，弹性调整人力运用原则，将义务役 人力适切补充至不同类型部队，纾缓部队人力不足所产生战力间隙问题。 详实评估女性人力服义务役政策，开发人力来源 女性人力服兵役，古今中外皆有，仅是役别与役期长短不同之分。挪威、瑞典、荷兰、以色 列、古巴等国均实施男、女兵役制度；以色列面临四周强敌威胁，女性人力服义务役的表现 ，为世人所乐道;而仍处「俄乌战争」的乌克兰，透过法律扩大战时徵兵范围，要求18至60 岁女性在各种职业领域登记兵役，至2024年1月，部队中已超过6万7000名女性成员，占军队 人数近15%； 而美国女兵则以「志愿役」模式行之有年。各国虽因国情不同，女性服役已渐 受社会大众重视。 据国防部指出，目前女性人力约为2万8000人，占国军员额16.9%，较2021年的15.6%，高出1 .3%。陆军由14.2%升至15.2%;海军由13.9%升至15.3%；空军则由18.2%升至20.5%，三军女性 人力都呈现上升趋势。面对少子化、高龄化与人口负成长冲击，及基层部队缺人、外来威胁 与日俱增挑战，女性服兵役可能是未来趋势。但目前台湾女性服义务役政策尚未就绪，主要 是缺乏「社会共识｣、及「完备法律（令）｣，其次则是「军队硬体设备｣（如营舍）、「 生活设施｣、「领导统御｣及「教育训练｣等诸多配套作为尚待完善。着眼「开发人力来源 ｣，国军应就国家人口政策，积极将女性人力服义务役纳入长期人力政策规划，并着力在中 程策略与短期执行及应变作为，建构完善人力资源体系，确保兵力与组织结构完整。 专案研究、评估适度延长役男役期，深化防卫作战韧性 国军经过义务役期延长为1年的人力补充，目前仍面临编现比偏低困境，致战演训任务执行 深受影响。本文以为，在义务役延长届满1年，与规划短期人力纾解方案之同时，专案实施 运用成效检讨，提出精进作为有其必要性。尤其在武器系统日益精密、复杂的今日，役男从 一个新手成为一个熟手的过程，除需花时间锻链自身战技外，需花更多时间熟练装备操作， 因此训练役男能确实发挥装备效能，且能有更长的服役时间使军队受益，并不阻碍（或降低 ）社会发展结构，实为役期长短之关键。基此，可借镜新加坡、南韩、芬兰等国在义务役役 期规划执行经验，并从威胁、军事战略目标、人力、财力、物力资源与对社会冲击程度等多 面向评估，思考长期兵役制度相关问题。如果现行义务役1年役期已符合需求，则维持现行 做法；若无法达成发挥有形战力的预期目标，则依立法程序制（修）订相关法令规章，充分 发挥国家人力资源，做好战争准备，维护国家安全。 https://def.ltn.com.tw/article/breakingnews/4954690 = 重点 1.义务役应该要去战斗部队 2.应该要检讨女性义务役 3.一年役期不够,应该研拟再加长 心得 2.应该很难,社会冲击太大 目前连让退役的女军士官纳入动员都不敢修法 女性义务役更难 (注)国军现在女志愿役比越高,对动员来说越惨 代表中高专长人员无法获得(女性依法不用纳入动员) 1.很简单,部长行政命令就可以,但直接挑战总统政治支配,可能第二任当选後再看看 3.延长役期.... -- https://www.cna.com.tw/news/aipl/202412150091.aspx 祥丰营区课程名称是「动员部队五类弹药初次整备」，竟选用这批须更换火工件的7级弹 作为训练教材，忽略危安因素，还将弹药陈列在烈日下，违反「避免日光直接照射弹药」 的作业安全规定，并造成检分作业时发生爆炸。 - 干部故意要求官兵拿废弹出来晒太阳操课，课官兵伤亡，真的很会 --

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